鄉(xiāng)村振興背景下新時期農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織如何增收

張龍

摘 要：在新時期背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。隨著社會制度的不斷變革，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制也在發(fā)生著重要的變革，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展占據(jù)著非常重要的位置。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平直接影響著農(nóng)民的生活質(zhì)量，但是就目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，與我國農(nóng)民的生活質(zhì)量互不吻合，甚至出現(xiàn)農(nóng)民富足、村委貧窮的現(xiàn)象，無法緊跟社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該立足于科學(xué)發(fā)展觀，堅持改革創(chuàng)新的思想，提高相關(guān)人員的思想認(rèn)識，從而推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時期? 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)? 增收

中圖分類號：F320.2?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?文章編號：2096-0298（2020）03（b）--02

對于農(nóng)民來講，土地是農(nóng)村發(fā)展的基石，是保障農(nóng)民有序生活的重要支柱，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織政策能否給經(jīng)濟(jì)帶來可持續(xù)性發(fā)展，對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。就當(dāng)前我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織政策可以從根本上解決我國存在的“三農(nóng)”問題，是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。根據(jù)我們對各省市的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織情況進(jìn)行簡要的分析，不難發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織還存在一定的問題，為此我們將提出相應(yīng)的解決措施

1 發(fā)展提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意義

產(chǎn)業(yè)繁榮是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點和前提，發(fā)展提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意義非常重大。只有發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的增收，才能夠提高廣大農(nóng)民群眾致富增收的積極性、主動性，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極投入生產(chǎn)經(jīng)營中，激起農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的動力，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，振興農(nóng)村。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是集體經(jīng)濟(jì)的一種形式，是將生產(chǎn)資料歸村民共同所有的一種公有制經(jīng)濟(jì)，其存在的優(yōu)勢是將農(nóng)村的分散經(jīng)濟(jì)集中在一起，緩解了村民的就業(yè)壓力，增加的集體經(jīng)濟(jì)收入，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加村民收入的重要方式。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以改變農(nóng)村的發(fā)展面貌，提高村民的經(jīng)濟(jì)收益，實現(xiàn)全面的小康社會。

2 目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存在的主要困難和問題

影響制約我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素在于農(nóng)業(yè)，從更深層次上講就是在于我國的農(nóng)村土地制度。首先，從1950年以后的土地改革是我國農(nóng)村土地制度的第一次革新，這次改革從根本上解決了我國的封建土地制度。其次，是黨的十一屆三中全會以來，貫徹黨的指導(dǎo)思想，在不改變土地所有制的前提下，實行土地家庭承包責(zé)任制，這也是我國農(nóng)村土地制度的第二次革新。在這不斷的改革與實踐中證明，土地家庭承包責(zé)任制是符合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使農(nóng)民得到了心理上的滿足。在土地家庭承包責(zé)任制的影響下，解決了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)停滯不前的局面，推動了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這次成功的土地改革，為我國各省市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，并推動我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

但是，中國關(guān)于土地經(jīng)營制度一個明顯的特征就是中國農(nóng)村土地非常受市場的限制，基本上是沒有市場的。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)正在不斷地擴(kuò)大，對于農(nóng)業(yè)用地現(xiàn)在基本上都被工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)農(nóng)村土地被各大工商企業(yè)占用時，大部分農(nóng)民的利益受到了侵害，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在很大程度上造成了不和諧的局面。受傳統(tǒng)土地制度的影響，導(dǎo)致剩余勞動力無法進(jìn)行農(nóng)業(yè)上的調(diào)整，農(nóng)民如果選擇其他就業(yè)方式就必須將土地歸還給集體，不能再享受土地的所有權(quán)。這樣的制度導(dǎo)致農(nóng)民不得不放棄進(jìn)城打工的機(jī)會，只能投身于農(nóng)村生活。這種政策限制了農(nóng)民自由發(fā)展，還導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越來越大。

對于目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式來看，增收困難成為目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨最大的難題。導(dǎo)致問題出現(xiàn)的最根本原因就是受農(nóng)村生產(chǎn)力水平的影響，而且對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展僅停留在傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式上，缺乏科技的投入，農(nóng)民的思想認(rèn)識不高，思想素質(zhì)也得不到提升，對當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀得不到充分的認(rèn)識，這些都是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無法快速發(fā)展的直接原因。除此之外，農(nóng)業(yè)的發(fā)展依舊受傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式的影響，處于種植業(yè)為主的生產(chǎn)經(jīng)營模式，生產(chǎn)模式缺乏創(chuàng)新，無法順應(yīng)市場的發(fā)展，缺乏競爭力。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響，與生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)缺乏合理性，從市場的發(fā)展角度來講，非常落后，以這樣方式占據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，無法使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的整體實力都比較低，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

隨著稅收政策的改革，農(nóng)村稅收政策也發(fā)生了前所未有的變化，這一變化讓村級組織部門面臨新的問題。首先是村委的收入與支出不成正比，導(dǎo)致村委的工作無法正常地運(yùn)轉(zhuǎn)。資金嚴(yán)重不足，導(dǎo)致村委無法開展集體公益事業(yè)，在一定程度上影響了村委組織在群眾心中的形象，減弱了村委組織的凝聚力和號召力。其次是村委面臨巨大的債務(wù)問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了減少農(nóng)村債務(wù)問題，對農(nóng)村的集體資源進(jìn)行售賣、出租，但是這種方式嚴(yán)重制約了農(nóng)村的增收空間。最后是“一事一議”政策的提出給基層部門帶來了新難題。目前我國農(nóng)民集體觀念非常缺乏，很難導(dǎo)致村民形成統(tǒng)一的意見，資金短缺導(dǎo)致集體公益事業(yè)無法正常的開展，導(dǎo)致村級組織辦事能力大大減弱。而且村級干部為了完成上級布置的任務(wù)，在解決資金短缺的問題上都會提前自掏腰包、墊付資金，但是墊付的資金很難再收回，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)也會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是必須要面臨解決的問題。

農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要方式以及決定因素就是利用土地資源發(fā)展種植業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式非常有限，限制了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的增收潛能。除此之外，還受很多體制的制約，要想增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的增收需要花費(fèi)人力物力將體制消除。

3 促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的有效措施——發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

隨著社會壓力的劇增，市場競爭越來越激烈，自給自足的生產(chǎn)經(jīng)營方式已經(jīng)無法滿足市場的發(fā)展，缺乏市場競爭，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)戶的認(rèn)識觀念不同，無法形成統(tǒng)一的意見。在經(jīng)過第二次土地承包責(zé)任制改革后，農(nóng)村的集體所有土地開始大規(guī)模地分散給農(nóng)戶，但是在分發(fā)土地時并沒有保障每家每戶的土地面積，有的農(nóng)戶分到的土地人均不足1畝。為了順應(yīng)市場的發(fā)展，必須擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，這就意味著將分發(fā)給農(nóng)戶的土地要重新收集起來，再統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給大規(guī)模的用戶。但是由于農(nóng)戶的觀念不統(tǒng)一，就很難加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)度。為了解決這一問題，必須改變自給自足的生產(chǎn)經(jīng)營方式，將分散的經(jīng)營轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)營，使集體經(jīng)濟(jì)與個體經(jīng)濟(jì)有效地融合在一起，探索出一條適應(yīng)社會發(fā)展的新道路。這樣不僅能夠帶動農(nóng)民發(fā)家致富，還能夠促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大規(guī)模。因此，要從根本上解決這一問題，就必須從以下幾個方面出發(fā)。

第一是認(rèn)真挑選合適的項目，科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)劃。這需要村級組織工作人員要充分利用本地的地理資源和發(fā)展優(yōu)勢，根據(jù)市場發(fā)展的趨勢，選擇適合集體經(jīng)營的風(fēng)險低、成本低，收益快的項目，能夠在短時間內(nèi)讓農(nóng)民感受到致富，這樣農(nóng)民才會更加積極主動地投入經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在挑選項目時，要堅持實事求是的原則，從小項目逐漸向大項目靠攏，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，堅持長遠(yuǎn)發(fā)展。

第二是集體經(jīng)營和個體經(jīng)營相結(jié)合的方式，實現(xiàn)共同發(fā)展。對于集體項目來講，如果單純地靠農(nóng)民個體經(jīng)營效果是不理想的，這就需要村集體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，共同發(fā)展，為項目提供便利的發(fā)展條件，并且完善需要的相關(guān)設(shè)施。對于個體項目來講，需要農(nóng)戶自愿投資經(jīng)營，這時就開始發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)戶在自愿的前提下進(jìn)行自主經(jīng)營。

第三是實施村委會與農(nóng)民專業(yè)合作社相結(jié)合的模式，創(chuàng)設(shè)共贏平臺。在村委會以及村委會相關(guān)成員的帶領(lǐng)下，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，從而促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。將分散的個體經(jīng)營戶組織在一起，建立一個集體經(jīng)營的合作平臺，本著主動自愿、互幫互助、民主平等的發(fā)展原則，形成農(nóng)民專業(yè)合作社。這樣的合作社不僅局限于一個，也可以是多個合作社共同發(fā)展，農(nóng)民根據(jù)自身的發(fā)展現(xiàn)狀以及優(yōu)越條件，選擇適合自身發(fā)展的合作社項目，不僅要保障農(nóng)民自愿加入合作社，還要保障農(nóng)民退出合作社的自由。在合作社經(jīng)營中采取股份制，不僅是資金的股份制，還包括土地使用權(quán)的股份制。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，要召開全體村民代表大會，制定相關(guān)的法律章程，推選自己的經(jīng)營管理模式，實現(xiàn)民主自由、民主平等，落實民主監(jiān)督管理。村委會本著對村民負(fù)責(zé)的態(tài)度，成為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，對于合作社的重大決策，讓合作社的參與者進(jìn)行表決，使每個合作社參與者都享有投票權(quán)。對于合作社占據(jù)股份最多的村集體，擁有一票的表決權(quán)，合作社的相關(guān)成員由合作社成員推選，負(fù)責(zé)合作社的日常運(yùn)行事物。合作社的相關(guān)工作人員必須認(rèn)真落實相關(guān)工作，嚴(yán)格要求自己，并做到工作的公開、透明，全體合作社成員進(jìn)行日常監(jiān)督。

第四是努力發(fā)展，積極創(chuàng)新，吸引外資企業(yè)的加入，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的收入。要想發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)模，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員樹立科學(xué)的發(fā)展觀，提高思想道德認(rèn)識，收集各大信息，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的困難。村集體作為合作社的領(lǐng)導(dǎo)主力，應(yīng)該投入最少的資金加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，正確引導(dǎo)農(nóng)民自主經(jīng)營。

第五是加大招商力度，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的收入。根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、地理環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，制訂相關(guān)的發(fā)展方案，吸引外來企業(yè)的眼球。村民可以將家里閑置的非農(nóng)業(yè)用地以出租的方式租賃給企業(yè)和合作社，從而加大村集體的經(jīng)濟(jì)實力。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的農(nóng)村種植戶都在向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且當(dāng)下農(nóng)業(yè)種植的收益不容樂觀，導(dǎo)致不同程度的棄耕現(xiàn)象。通過實施土地流轉(zhuǎn)政策，可以將大片荒蕪的農(nóng)田，進(jìn)行統(tǒng)一的管理，這樣就可以解決土地荒蕪的現(xiàn)象，而且使土地達(dá)到合理的利用，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，使種植業(yè)更加專業(yè)化、規(guī)模化，提高我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，帶動我國國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

4 結(jié)語

綜上所述，要想增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的收入，加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常重要的，各級政府部門應(yīng)該加強(qiáng)思想認(rèn)識，勇于創(chuàng)新，引導(dǎo)廣大村民投入發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，帶動農(nóng)民增收，全面建成小康社會。

參考文獻(xiàn)

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