土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國技術(shù)水平和管理水平也在不斷提高，以往的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，這就要求政府必須做好農(nóng)業(yè)改革。土地制度和農(nóng)民利益有著直接關(guān)系，也會(huì)給我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展帶來較大的影響。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，土地流轉(zhuǎn)會(huì)給其帶來較大的影響，會(huì)影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接利益。筆者在本文中主要探究了土地流轉(zhuǎn)制度給我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響，希望能夠根據(jù)實(shí)際需要不斷地完善土地流轉(zhuǎn)制度，將其積極作用更好地發(fā)揮出來。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn);農(nóng)業(yè)農(nóng)村;經(jīng)濟(jì)

我國現(xiàn)在所處的階段是中國特色社會(huì)主義發(fā)展的重要時(shí)期，土地流轉(zhuǎn)制度的完善能夠幫助我國更好地發(fā)展建設(shè)中國特色社會(huì)主義。在新的時(shí)代，土地流轉(zhuǎn)制度能夠幫助國家做好糧食儲(chǔ)備工作，給國家經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展帶來積極的影響。土地流轉(zhuǎn)制度更符合國家和時(shí)代的需要，能夠推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。因此，現(xiàn)階段想要推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，就必須發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)制度的

作用。

一、土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來的影響

1.能夠增加生產(chǎn)收入

我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，因?yàn)槭艿睫r(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)模式和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的影響，農(nóng)民在生產(chǎn)種植時(shí)生產(chǎn)積極性較差[1]。并且，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)受到經(jīng)濟(jì)制度的限制，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)種植的時(shí)候，還會(huì)進(jìn)入城市務(wù)工，提高自己的收入，這也直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力欠缺。所以，對于土地流轉(zhuǎn)制度，應(yīng)該根據(jù)其存在的問題找到解決方法，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展提供幫助，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。由于受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境和相關(guān)制度的制約，我國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入比較單一并且水平低下，長此以往，會(huì)直接影響農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。城市的發(fā)展，促使大量農(nóng)村勞動(dòng)力為了增加收入進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村耕地也出現(xiàn)了荒廢化現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)?；a(chǎn)也很難實(shí)現(xiàn)。土地流轉(zhuǎn)制度的完善，能夠通過租賃土地的形式來獲得更多的收入，通過這點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)制度不但能夠幫助農(nóng)民增加收入，還能夠增加農(nóng)民收入穩(wěn)定性，讓農(nóng)村的發(fā)展更加穩(wěn)定。

2.能夠加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度

在農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中實(shí)行土地流轉(zhuǎn)制度，農(nóng)民生產(chǎn)勞動(dòng)和從事的工作有了一定的分離，這也會(huì)解放大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，緩解工業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力緊缺的情況。這不但能夠增加農(nóng)民收入，還能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)化發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)制度的施行，能夠切實(shí)提高土地利用的價(jià)值。實(shí)施土地流轉(zhuǎn)制度，農(nóng)民將土地租賃出去，還能夠增加一些收入。

3.能夠提高農(nóng)村土地利用效率

為了提高農(nóng)村土地利用效率，加快土地流轉(zhuǎn)速度能給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展提供幫助。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)種植效益最大化的實(shí)現(xiàn)，需要將市場的作用發(fā)揮出來。受到市場的影響，土地價(jià)格也會(huì)產(chǎn)生一定變化，這能夠進(jìn)一步提高土地利用的效率，讓種植更加合理。而且隨著社會(huì)時(shí)代發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的推動(dòng)會(huì)讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加集中，這樣也能夠切實(shí)提高農(nóng)村土地利用的效率，降低閑置率。

二、我國土地流轉(zhuǎn)存在的主要問題

1.管理意識(shí)較差

由于受到歷史因素的影響，我國農(nóng)業(yè)占用土地來源比較復(fù)雜，形式也多樣。此外，受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)民法制觀念以及經(jīng)營管理意識(shí)比較差，這也直接導(dǎo)致了土地流轉(zhuǎn)的時(shí)候存在的問題比較多[2]。在新的時(shí)期，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)民也提出了一些新的要求，其中便包含了土地流轉(zhuǎn)的全面性和準(zhǔn)確性。在土地流轉(zhuǎn)工作開展過程中，有些工作人員本身土地流轉(zhuǎn)意識(shí)比較差，對我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目的認(rèn)知不夠準(zhǔn)確。還有些農(nóng)村地區(qū)，部分農(nóng)民為了當(dāng)前的利益，無視國家相關(guān)規(guī)定，隨意地轉(zhuǎn)變土地用途，這也直接導(dǎo)致了違法用地的出現(xiàn)，給農(nóng)村整體利益以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展造成了不利的影響。

2.施工技術(shù)較差，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

我國進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的時(shí)候，往往會(huì)通過以往的方式進(jìn)行工程管理和控制，而傳統(tǒng)土地流轉(zhuǎn)模式很難跟上社會(huì)和時(shí)代發(fā)展步伐[3]。當(dāng)前，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中技術(shù)性能比較差，選擇和使用土地流轉(zhuǎn)施工材料時(shí)存在的問題比較嚴(yán)重，這也導(dǎo)致了土地流轉(zhuǎn)的作用無法很好地發(fā)揮出來。很多時(shí)候通過人力來低效地開展工作，這也給我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的實(shí)施造成了較大的影響。

此外，我國農(nóng)村土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)也需要基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)，但是我國很多地區(qū)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，而土地流轉(zhuǎn)工作全面性的實(shí)現(xiàn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著直接關(guān)系，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的問題，我國土地流轉(zhuǎn)制度的作用也很難得到發(fā)揮。在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)候，必須嚴(yán)格對每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，任何一個(gè)步驟都不能省略，保證施工的協(xié)調(diào)性和有序性，從而確保建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施真正可靠和完善。

三、做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理的策略分析

1.根據(jù)政策導(dǎo)向來優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)方式

我國農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該考慮到政策方面的導(dǎo)向，根據(jù)政府制定的相關(guān)政策來流轉(zhuǎn)土地。我國實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的時(shí)候，應(yīng)根據(jù)社會(huì)的整體變化以及國家的相關(guān)政策，及時(shí)地進(jìn)行發(fā)展策略的調(diào)整;應(yīng)該重視各種先進(jìn)的土地流轉(zhuǎn)技術(shù)的學(xué)習(xí)，借鑒不同地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢和文化特色來進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)模式的完善;應(yīng)該將創(chuàng)新思維引入進(jìn)來，進(jìn)行管理理念和管理方式的優(yōu)化;應(yīng)該認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，確保兩者之間的協(xié)調(diào)性，為我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)更加全面奠定良好的基礎(chǔ)。

2.提高思想認(rèn)知，完善土地流轉(zhuǎn)方式

想要做好我國農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)工作，重點(diǎn)便是轉(zhuǎn)變思想認(rèn)知，思想會(huì)給人的行為造成較大的影響，只有思想正確，方向才可能正確[4]。在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的時(shí)候，相關(guān)工作人員必須認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，提高自身的土地流轉(zhuǎn)安全防范意識(shí)，從源頭出發(fā)來擺正工作態(tài)度，制定相關(guān)工作綱要，明確指導(dǎo)思想。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須通過正確的思想來對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作開展的時(shí)候，必須根據(jù)相關(guān)的政策和法律法規(guī)來對自己行為進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格根據(jù)法律來開展相關(guān)的工作。對于其中存在的問題必須有清醒的認(rèn)識(shí)，并從問題出發(fā)來健全土地流轉(zhuǎn)工作內(nèi)容，構(gòu)建完善的地籍管理制度，從根本出發(fā)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)制度。我國農(nóng)村進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)本身便是一個(gè)比較系統(tǒng)和全面的工作，在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的時(shí)候，必須根據(jù)實(shí)際情況和需要來完善土地流轉(zhuǎn)方式，將土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)勢更好地發(fā)揮出來，保護(hù)土地資源。此外，還必須嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)制度進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，利用制定的條例和準(zhǔn)則來對相關(guān)人員的行為進(jìn)行規(guī)范。

3.完善制度，明確責(zé)任

在進(jìn)行普查的基礎(chǔ)上，需要政府行政主管部門進(jìn)行國土資源調(diào)查，對于已經(jīng)取得使用權(quán)的相關(guān)土地應(yīng)該進(jìn)行確權(quán)登記。若是原本存在登記不準(zhǔn)和不全的情況，那么必須及時(shí)地進(jìn)行更正;若是沒有獲得正式土地證書，那么需要依法獲取相關(guān)的證書。我國做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，不但需要認(rèn)識(shí)到操作和實(shí)踐的重要性，也必須做好監(jiān)察和考核方面的工作[5]。為了讓土地流轉(zhuǎn)工作真正規(guī)范，必須做好治理和監(jiān)管工作。相關(guān)工作人員需要對自己的任務(wù)和責(zé)任有一個(gè)比較明確的認(rèn)知，在工作開展的時(shí)候，采取措施提高土地流轉(zhuǎn)的全面性，做好相關(guān)的考核工作。完善考核制度，不但能夠很好地約束土地流轉(zhuǎn)，讓其更加正規(guī)，還能夠?qū)ν恋亓鬓D(zhuǎn)人員相關(guān)的工作內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，確保其工作開展的時(shí)候，能夠嚴(yán)格地根據(jù)相關(guān)的規(guī)定和要求進(jìn)行，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理工作，給我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

4.通過信息化技術(shù)做好數(shù)據(jù)庫的管理

利用數(shù)據(jù)庫能夠?qū)ν恋氐膭?dòng)態(tài)進(jìn)行全面的管理。

第一，需要通過信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)管理，了解每塊土地的位置、歸屬和面積，這樣能夠?qū)ν恋厥褂锰峁┱_依據(jù)，降低土地糾紛出現(xiàn)的概率。

第二，需要通過信息技術(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)經(jīng)營數(shù)據(jù)的采集。即了解各個(gè)村莊每家每戶的土地使用者是否存在確權(quán)土地種植的情況，若是進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn)，那么土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格如何，土地流轉(zhuǎn)出去之后是繼續(xù)進(jìn)行種植，還是使用在了其他方面[6]。若是繼續(xù)進(jìn)行種植，那么二次承包種植的是什么，采取了怎樣的技術(shù)，投入和產(chǎn)出比如何。這些數(shù)據(jù)的存在能夠給土地更好地使用奠定基礎(chǔ)，能夠切實(shí)提高土地的價(jià)值。

第三，需要將自媒體技術(shù)運(yùn)用進(jìn)來，普及國家政策，幫助農(nóng)民更好地了解相關(guān)的政策。有些政府已經(jīng)建立了微信公眾號(hào)，進(jìn)行相關(guān)文章的推送，能夠?qū)ν恋亓鬓D(zhuǎn)模式進(jìn)行一定的引導(dǎo)。信息化手段的運(yùn)用，能夠提高監(jiān)督的效率，確保土地監(jiān)管的有效性，降低成本。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，和土地有關(guān)的政策會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生產(chǎn)積極性帶來較大的影響。隨著社會(huì)時(shí)代的發(fā)展，政府必須根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的需要來積極地調(diào)整相關(guān)政策。當(dāng)前，在我國農(nóng)業(yè)改革中，其核心是農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，通過土地的流轉(zhuǎn)能夠?qū)临Y源進(jìn)行優(yōu)化配置，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高農(nóng)民的收入。所以，政府必須根據(jù)實(shí)際需要來不斷地完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，將其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極影響發(fā)揮出來，提高我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

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作者簡介：袁新紅（1977—），女，山東東營人，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，本科，主要從事經(jīng)濟(jì)研究。