招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀問題與優(yōu)化對策應(yīng)用研究

黃之渙

摘? ? 要：近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“三超”問題在工程建設(shè)中比較常見，由此逐漸凸顯出合理控制工程造價(jià)的重要性。要通過造價(jià)控制有效的縮減各項(xiàng)費(fèi)用支出、成本支出，增加工程項(xiàng)目的收益。而在工程造價(jià)中招投標(biāo)階段作為重要內(nèi)容，控制質(zhì)量與整個(gè)工程的造價(jià)控制合理性息息相關(guān)，為此做好該階段的造價(jià)控制工作至關(guān)重要。本文分析了招投標(biāo)階段工程造價(jià)的現(xiàn)狀問題，論述了造價(jià)控制的優(yōu)化策略，希望對工程項(xiàng)目的造價(jià)控制工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)階段;合理控制;工程造價(jià);現(xiàn)狀問題;優(yōu)化對策

1? 引言

建筑裝飾工程的工作內(nèi)容相對比較復(fù)雜，做好相關(guān)的造價(jià)控制工作，需要強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管控。招投標(biāo)階段是合理控制造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，良好的控制成效會直接關(guān)系到工程后續(xù)建設(shè)，在提高施工質(zhì)量的同時(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)投資回報(bào)。因此，在招投標(biāo)階段需要制定科學(xué)、合理的控制方案，在預(yù)算內(nèi)嚴(yán)格控制成本列支，實(shí)現(xiàn)對各種資源的充分統(tǒng)籌與利用，從根本上強(qiáng)有力的控制工程造價(jià)，保證能夠取得理想的效果[1]。

2? 招投標(biāo)階段造價(jià)控制現(xiàn)狀問題分析

2.1? 招投標(biāo)文件嚴(yán)重形式化，評標(biāo)方式不科學(xué)

對于許多建設(shè)單位而言，招標(biāo)文件內(nèi)容缺乏全面性與科學(xué)性，具體主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。其一，招投標(biāo)準(zhǔn)備工作不科學(xué)，不能結(jié)合工程實(shí)際情況，不能嚴(yán)格規(guī)定投標(biāo)方，如為滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)需要適應(yīng)甲方工程要求。其二，招標(biāo)后的施工階段，不能根據(jù)合同規(guī)定與工程實(shí)際情況來合理設(shè)計(jì)招投標(biāo)書，只能依賴格式化合同，如果一旦出現(xiàn)設(shè)計(jì)上的變更或需要?jiǎng)h減、調(diào)整內(nèi)容，則整體設(shè)計(jì)方案出錯(cuò)的可能性較大。其三，評標(biāo)方式缺乏恰當(dāng)性，若一直采用傳統(tǒng)評標(biāo)方法，則很難篩選出最優(yōu)的投標(biāo)單位。

2.2? 施工圖設(shè)計(jì)階段缺乏充足的溝通，項(xiàng)目確立不嚴(yán)謹(jǐn)

在施工圖設(shè)計(jì)階段，各部門之間不能及時(shí)溝通，導(dǎo)致招標(biāo)后頻繁變更設(shè)計(jì)，由此會增加工程造價(jià)成本，嚴(yán)重情況下會造成工程預(yù)算超支。如：針對一些裝飾暫定項(xiàng)目，招投標(biāo)時(shí)需確定價(jià)格，但是中標(biāo)后材料或設(shè)計(jì)突然更換，會對工程進(jìn)度造成嚴(yán)重影響。許多暫定項(xiàng)目造價(jià)明顯高于預(yù)估價(jià)格，若施工單位不能嚴(yán)格根據(jù)實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)做好結(jié)算工作，則必然會增加造價(jià)費(fèi)用，最終會導(dǎo)致各方矛盾頻繁出現(xiàn)[2]。

2.3? 在編排和評審競標(biāo)價(jià)格時(shí)不能結(jié)合實(shí)際情況

在選擇管理模式時(shí)不能嚴(yán)格按照工程現(xiàn)狀;建設(shè)方與設(shè)計(jì)方之間缺乏溝通，對于雙方意圖不能心領(lǐng)神會，更不能表現(xiàn)出自身的優(yōu)越性，不能提高工程開展效率;用于施工現(xiàn)場的勘查缺乏足夠時(shí)間，一般情況下投標(biāo)方調(diào)查時(shí)間為6-12天，時(shí)間緊、任務(wù)重，而造價(jià)信息缺乏透明度。

2.4? 設(shè)計(jì)變更頻繁發(fā)生

按照統(tǒng)計(jì)分析，項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)在工程投資數(shù)量中不足2%，但是卻會對工程造價(jià)產(chǎn)生35%-75%的影響。而許多建設(shè)單位在現(xiàn)實(shí)操作時(shí)不重視設(shè)計(jì)階段，導(dǎo)致投資超限的情況頻繁發(fā)生，由此需要導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更頻繁發(fā)生。

2.5? 施工合同條款缺乏規(guī)范

施工合同條款是否足夠明確、是否詳盡全面，對于后期的工作的開展和進(jìn)行有著重要的影響，因此要不斷的完善和規(guī)范施工合同條款的內(nèi)容。

3? 合理控制工程造價(jià)的有效優(yōu)化措施

3.1? 做好圖紙會審工作

認(rèn)真做好這項(xiàng)工作在一定程度上能夠促進(jìn)工程造價(jià)控制質(zhì)量的顯著提高，因此造價(jià)人員一定要詳細(xì)的會審圖紙。為保證工程項(xiàng)目提前完工，一些施工企業(yè)在施工過程中會邊審圖邊施工，然而過程中變更設(shè)計(jì)誘發(fā)重建的可能性較大，由此會延緩施工進(jìn)度，也會導(dǎo)致施工成本增加。同時(shí)，不同單位對于圖紙會審的側(cè)重點(diǎn)存在差異性，如建設(shè)單位側(cè)重于考察房建功能的布局、尺寸的大小;施工單位側(cè)重于施工技術(shù)的可能性與方便性;圖紙會審單位側(cè)重于考察圖紙說明齊全與否、三視圖準(zhǔn)確與否;工程項(xiàng)目造價(jià)單位強(qiáng)調(diào)建筑圖的標(biāo)高、尺寸是否符合結(jié)構(gòu)圖，或施工材料來源是否有保障等?；诖?，在完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作后，需聯(lián)合各方有關(guān)人員嚴(yán)格審查施工圖紙的合理性、可行性 [3]。

3.2? 強(qiáng)化管理招標(biāo)文件

在招投標(biāo)過程中招標(biāo)文件作為關(guān)鍵內(nèi)容，與后期工程施工、竣工結(jié)算效果密切相關(guān)。（1）有針對性的編制文件，明確文件內(nèi)容，保證能夠?qū)㈨?xiàng)目實(shí)際要求全面、如實(shí)的反映出來，詳細(xì)敘述招標(biāo)工程情況，避免因表述模糊而在造價(jià)時(shí)產(chǎn)生不必要的誤會，導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。（2）全面掌握材料設(shè)備的特征。由于工程建設(shè)需要種類繁多、量大的材料與設(shè)備，彼此之間價(jià)格相差眾多，因此在招標(biāo)文件中應(yīng)標(biāo)注與市場價(jià)格相差較大的設(shè)備、材料特征與要求，將價(jià)格上限明確下來，為防止以次充好和降低產(chǎn)品質(zhì)量，就需要及時(shí)提供一定樣品。（3）明確合同內(nèi)容。詳細(xì)介紹工程質(zhì)量、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工期、結(jié)算方法，防止因不能清楚的表述而提高結(jié)算造價(jià)。在工程建設(shè)期間各種因素的出現(xiàn)極易造成變更，也會直接影響工程量，為防止影響工程造價(jià)，就需要在合同中做出詳細(xì)的說明。

3.3? 合理編制工程清單

合理控制工程造價(jià)關(guān)鍵在于編制合理的工程清單，也能夠?yàn)檎型稑?biāo)人員制定合理的工程報(bào)價(jià)而提出重要依據(jù)。為有效避免施工索賠，就需要編制詳細(xì)的工程量清單，特別是當(dāng)下工程索賠問題的不斷出現(xiàn)，相應(yīng)的更不利于控制工程造價(jià)，而在編制過程中需密切留意以下幾點(diǎn)：（1）全面編制清單，避免錯(cuò)項(xiàng)或漏項(xiàng)的出現(xiàn);完整的描述工程項(xiàng)目特征;（2）為科學(xué)的開展后續(xù)工程決斷，在選擇計(jì)量單位時(shí)一定要合理;增強(qiáng)工程清單的預(yù)控性，在工程項(xiàng)目后續(xù)施工中及時(shí)提醒投標(biāo)人可能出現(xiàn)的費(fèi)用，避免或者減少索賠問題;（3）對零星項(xiàng)目清單進(jìn)行科學(xué)、合理的編制，如《直筋單價(jià)表》《人工單價(jià)表》等，從而能夠充分保證工程清單的編制質(zhì)量[4]。

3.4? 嚴(yán)格審核標(biāo)底編制

工程項(xiàng)目的標(biāo)底需要將項(xiàng)目預(yù)期價(jià)格如實(shí)的反映出來，為此在招投標(biāo)階段樹立正確的思想觀念，要充分的認(rèn)識到并非價(jià)格越低越好，標(biāo)底編制需要嚴(yán)格按照市場發(fā)展規(guī)律，提前調(diào)查研究各項(xiàng)資源發(fā)展趨勢，對各種資源成本情況進(jìn)行全面了解與掌握，在此基礎(chǔ)上反復(fù)進(jìn)行比較、分析與計(jì)算，最終將較為合理的標(biāo)底確定下來，保證項(xiàng)目標(biāo)底高于類似工程項(xiàng)目的平均造價(jià)水平。

3.5? 規(guī)范施工合同條款內(nèi)容

施工合同條款是否足夠明確、是否詳盡全面，對于后期工作的開展和進(jìn)行有著重要的影響，因此要不斷完善和規(guī)范施工合同條款的內(nèi)容。（1）編制各項(xiàng)合同條款內(nèi)容時(shí)需盡量做到全面，要提前到約定好雙方需要承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等，在合同中嚴(yán)格納入項(xiàng)目管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的充分量化;（2）應(yīng)用程序性條款需要不斷規(guī)范項(xiàng)目價(jià)款結(jié)算工作，防止后期結(jié)算出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，且不斷細(xì)化相關(guān)價(jià)款內(nèi)容，避免條款內(nèi)容存在爭議、歧義或模糊的情況，從而能夠更好的實(shí)施條款內(nèi)容，保證可操作性和可實(shí)施性[5]。

4? 結(jié)論與建議

綜上所述，本文介紹了招投標(biāo)階段造價(jià)控制現(xiàn)狀，明確指出其中所存在的各項(xiàng)問題，如招投標(biāo)文件嚴(yán)重形式化、評標(biāo)方式不科學(xué)等，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過深入的分析提出了幾點(diǎn)合理控制的有效措施，從而能夠最大限度的保證工程造價(jià)，增強(qiáng)施工企業(yè)的市場競爭實(shí)力。在建筑裝飾工程的招標(biāo)階段合理的控制造價(jià)、強(qiáng)化項(xiàng)目管理、優(yōu)化控制各種因素至關(guān)重要，如此能夠?qū)崿F(xiàn)對建筑工程成本的合理優(yōu)化，充分保證工程質(zhì)量。而采用有效的造價(jià)控制方法對于提升項(xiàng)目管理水平十分有效，可更好的滿足市場需求，在激烈的市場競爭中能夠站穩(wěn)腳跟。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 楊慶平.如何在招投標(biāo)階段合理控制工程造價(jià)[J].住宅與房地產(chǎn)，2015（28）：155.

[4] 李靜.淺談在招投標(biāo)及簽訂合同階段控制工程造價(jià)的方法[J].科技風(fēng)，2010（12）：71.

[5] 唐祚賢.如何在招投標(biāo)階段控制工程造價(jià)[J].科技資訊，2010（2）：145～146.