基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的河南省服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級思路與路徑選擇研究

摘要：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一直占據(jù)著重要的地位，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。但是由于受到政策落實不徹底、市場化程度低等一系列因素的影響，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平較低。如今，國家已經(jīng)開始大力實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。河南省在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)過程中，也開始探索供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。本文圍繞河南服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革展開研究，提出一些具體的實施對策。

關(guān)鍵詞：河南;服務(wù)業(yè);供給側(cè)改革;轉(zhuǎn)型升級

引言

隨著世界一體化進(jìn)程的推進(jìn)，國家與國家之間的競爭變得越來越激烈。一個國家服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量這個國家和民族核心競爭力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要引擎，也是提升人們生活質(zhì)量的重要保障。人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)逐漸滲透到社會領(lǐng)域促使現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，不斷擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，這樣才能在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出更大的貢獻(xiàn)。河南作為我國的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，承擔(dān)著服務(wù)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要職責(zé)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平直接關(guān)系到河南城市競爭力的高低。如今，河南省的服務(wù)業(yè)對河南的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率越來越大。但是與上海、北京等一線城市相比，還存在一些差距，很多服務(wù)業(yè)處于“微笑曲線”價值鏈底端，融合程度比較低，供需不平衡。所以優(yōu)化河南省服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)顯得尤為必要而迫切。如今，我國很多行業(yè)都開始投入供給側(cè)改革進(jìn)程中，河南省也要緊抓時代賦予的契機(jī)，實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以此為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

一、河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)2019年《河南經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》顯示，2018年河南省第二產(chǎn)業(yè)增加值是22 034.83億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值是21 731.65億元。這組數(shù)據(jù)明顯看出河南的第二產(chǎn)業(yè)比第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高，這驗證了河南的工業(yè)化進(jìn)程。但是河南的工業(yè)化進(jìn)程也給河南帶來了第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，雖然河南地方政府也相繼實施了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策，但是沒有收到應(yīng)有的效果?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)，由于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的低端內(nèi)需市場已經(jīng)難以得到質(zhì)的發(fā)展，而高端制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)需要大量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為中間投入，因此先進(jìn)制造業(yè)對現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有著非常可觀的市場需求。但是由于河南長期以來一直對農(nóng)業(yè)和制造業(yè)予以了高度關(guān)注，導(dǎo)致河南的旅游業(yè)、養(yǎng)老業(yè)、教育業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給嚴(yán)重不足，這是河南提升競爭力的短板。有鑒于此，實現(xiàn)河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著廣泛而深遠(yuǎn)的意義。

二、河南服務(wù)業(yè)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體路徑

（一）意識到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義

在我國幾個比較重要的農(nóng)業(yè)大省中，河南省一直有著不容忽視的地位，同時，河南省已經(jīng)開始優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源，重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，河南政府一直受到招商引資政策的影響，為了拉動GDP快速增長，基本上對制造業(yè)企業(yè)予以了大力扶持，但是在一定程度上忽視了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀。20世紀(jì)90年代，河南省衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力的指標(biāo)基本上是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值，服務(wù)業(yè)一直沒有被予以重視。另外，由于河南沒有重視無形產(chǎn)品，所以對服務(wù)業(yè)的發(fā)展還存在一定的偏見。很多國外發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的比重已經(jīng)超過了70%，而且這個數(shù)據(jù)還在不斷增長中。有鑒于此，河南省也要更新思想，實事求是，正視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要價值，這樣才能為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供思想動力。

（二）推動河南服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化

從目前來看，河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯是第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，其次第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。要想促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必須要對這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，河南省要將主要精力放在填補(bǔ)短板、降低成本方面。首先要促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場主體的快速發(fā)展，填補(bǔ)第三產(chǎn)業(yè)總量短板，并增加相應(yīng)的新興服務(wù)業(yè)規(guī)模。其次，要對服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研工作，推動服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

具體而言，河南省在當(dāng)前形勢背景下要重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，因為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更多是為第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，可以通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來帶動第二產(chǎn)業(yè)的成長，進(jìn)而帶動整個河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。還要加強(qiáng)新技術(shù)的使用力度，促使產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到高端環(huán)節(jié)。河南政府應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策來鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，予以資金支持，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的研發(fā)水平。

（三）培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才

人才是最寶貴的財富。河南地方政府可以撥款，建立專門的職業(yè)技能培訓(xùn)中心，聘請具有豐富管理經(jīng)驗的人員對培訓(xùn)中心進(jìn)行管理，或者利用各種渠道招聘合適的管理人員，還要聘用合格的授課教師，授課教師能夠利用已有的知識經(jīng)驗，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。此外，還可以與社會上的一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或技工學(xué)校進(jìn)行合作，充分發(fā)揮現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施的力量，創(chuàng)建分校，培訓(xùn)學(xué)校或技工學(xué)校來具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)業(yè)務(wù)及頒發(fā)培訓(xùn)證書，由當(dāng)?shù)卣畬Ψ中５母黜棙I(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌管理和宏觀規(guī)劃，分校的培訓(xùn)由政府、社會用人單位分步進(jìn)行，政府為授課教師撥款，提高其薪酬待遇。當(dāng)?shù)氐囊恍└叩葘W(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、圖書館也要發(fā)揮應(yīng)有的力量，對服務(wù)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提升其綜合素質(zhì)，還要對其加強(qiáng)培訓(xùn)考核，考核合格者由這些單位為其頒發(fā)職業(yè)技能證書，增強(qiáng)其就業(yè)含金量。

（四）加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對外開放力度

河南省雖一直身處內(nèi)陸，對外開放的程度不是特別高，但其可以借助后發(fā)優(yōu)勢，挖掘發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展契機(jī)，加強(qiáng)對外開放程度。目前，國家也在提倡我國的企業(yè)要努力“走出去”，樹立國際視野，河南省應(yīng)該與時俱進(jìn)，響應(yīng)國家號召，全方位承接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外包業(yè)務(wù)，融入全球服務(wù)創(chuàng)新鏈條發(fā)展中，以此提升本省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心競爭力。具體而言，河南省要引進(jìn)健康養(yǎng)老、文化旅游、生態(tài)旅游、體育旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)的外商投資，政府要出臺一些優(yōu)惠政策，吸引世界優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)駐河南，并進(jìn)一步創(chuàng)新和健全自由貿(mào)易試驗區(qū)制度，提升跨境電商和中歐班列的品牌效應(yīng)。同時，河南還要鼓勵現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)走出去“逆向外包”，進(jìn)而實現(xiàn)海外市場的有效擴(kuò)展?？傊?，河南省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要開拓視野，與時俱進(jìn)，積極“走出去”，加強(qiáng)對外開放力度，以此實現(xiàn)優(yōu)化升級。

總而言之，隨著一個國家經(jīng)濟(jì)實力的不斷提升，服務(wù)業(yè)所占的重要地位會與日俱增。與發(fā)達(dá)國家相比，我國服務(wù)業(yè)在人才、規(guī)模等方面還存在進(jìn)一步改進(jìn)的空間，所以我國包括河南省在內(nèi)，都要加快服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，壯大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模，并提升質(zhì)量，以此使第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出更大的貢獻(xiàn)。

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基金項目：1.河南省社科規(guī)劃項目：基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的河南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級思路與路徑選擇研究，2017CJJ093;2. 河南省教育廳人文社科研究項目：河南省以供給側(cè)改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級對策研究，2018—ZZJH—371。

作者簡介：張耀一（1983—），男，河南南陽人，職稱：副教授，學(xué)歷：博士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。