李娜
摘 ? 要:針對多源異構(gòu)的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)難以有效地整合關(guān)聯(lián),為不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)帶來巨大障礙的問題,本文基于既有土地、房屋等登記數(shù)據(jù)特征,探討了不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫整合的方法,通過實例可以發(fā)現(xiàn),將先進(jìn)的GIS 技術(shù)引入存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫中,具有可行性,可以極大地提高整合建庫的工作效率和數(shù)據(jù)庫質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:GIS ?不動產(chǎn) ?數(shù)據(jù)庫 ?整合
中圖分類號:P208 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號:1674-098X(2020)01(a)-0045-02
雖然目前不動產(chǎn)登記職責(zé)機構(gòu)完成了初步整合,但是現(xiàn)有的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)僅僅是簡單地由原先的分散登記部門匯交而來,原先的各類不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和不動產(chǎn)登記依據(jù)的規(guī)范、技術(shù)、方法、路線不盡相同,因而現(xiàn)有的各類登記數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)類型、空間參考、數(shù)據(jù)精度、計量單位等方面不統(tǒng)一,同名異質(zhì)和同質(zhì)異名問題嚴(yán)重。多源異構(gòu)的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)難以有效地整合關(guān)聯(lián),為不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)帶來巨大障礙。
1 ?數(shù)據(jù)特點
不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)主要分為兩類數(shù)據(jù)庫:一是主體數(shù)據(jù)庫建設(shè); 二是構(gòu)建元數(shù)據(jù)庫。各主體數(shù)據(jù)庫主要為空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù),元數(shù)據(jù)庫由登記業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)、權(quán)利人元數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)等??臻g數(shù)據(jù)主要是描述不動產(chǎn)空間信息的矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù),非空間數(shù)據(jù)主要是描述不動產(chǎn)主體信息、客體信息的屬性數(shù)據(jù)以及各類登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
本文以某二線城市為例,從數(shù)據(jù)類型、介質(zhì)類型、空間參考、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)量5 個方面對現(xiàn)有不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,分析結(jié)果見表1。
特點:(1)數(shù)據(jù)分散,數(shù)據(jù)種類多;(2)電子化程度不一,數(shù)據(jù)介質(zhì)多樣;(3)空間參考不一,數(shù)據(jù)間關(guān)聯(lián)性較差; (4)數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況不一,信息化水平較低;(5)數(shù)據(jù)量大,存取難度高。
同時存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)具有多源性、多維性、類型多樣性、空間拓?fù)湫浴哟涡耘c關(guān)聯(lián)性、動態(tài)性等特征,屬于典型的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)。
2 ?整合特點
整合是通過把不同的事物和物質(zhì)、分散的資源和服務(wù)按一定知識管理規(guī)則和服務(wù)目的組織在一起,使其相互協(xié)調(diào),實現(xiàn)資源共享與增值。數(shù)據(jù)整合指的是采用匹配、合成、鏈接等方法,將多尺度的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)與非基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)與其他專業(yè)部門地理數(shù)據(jù)集成起來,形成新的空間數(shù)據(jù)集。存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合具有意義重大、專業(yè)性強、風(fēng)險點高三大特點。
(1)意義重大。
數(shù)據(jù)是支撐不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心,是保證登記工作正常開展、登記結(jié)果準(zhǔn)確的重要保障。國土資源部不動產(chǎn)登記局明確要求力爭2017年底基本建成覆蓋全國的信息平臺。因此,開展存量數(shù)據(jù)整合意義重大,勢在必行。
(2)專業(yè)性強。
跨行業(yè)數(shù)據(jù)融合,需要對各類不動產(chǎn)數(shù)據(jù)及其內(nèi)在邏輯有準(zhǔn)確的理解,對數(shù)據(jù)整合人員的技術(shù)和業(yè)務(wù)能力是巨大挑戰(zhàn)。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析、利用到不動產(chǎn)數(shù)據(jù)組織、整合等都需要有很高的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)知識。
(3)風(fēng)險點高。
存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)涉及權(quán)利人切身利益,一經(jīng)整合入庫便直接服務(wù)于登記工作。因而,數(shù)據(jù)整合過程須嚴(yán)格保證數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性。
3 ?基于GIS 的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫
存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合就是以宗地(宗海)為基礎(chǔ),以不動產(chǎn)單元為基本單位,對土地、海域、房屋、林木等已有的權(quán)屬調(diào)查資料及登記數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理與規(guī)范,通過疊加、求交、抽取、轉(zhuǎn)換、補錄、整合等方法,建立包含基礎(chǔ)地理信息、不動產(chǎn)登記信息等內(nèi)容的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。
基于GIS的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫的基本思路是:首先依據(jù)原有各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對存量數(shù)據(jù)的空間信息、非空間信息、不動產(chǎn)登記歷史檔案等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,形成規(guī)范化的數(shù)據(jù)集,再依次進(jìn)行宗地數(shù)據(jù)入庫、自然幢數(shù)據(jù)入庫、房屋數(shù)據(jù)入庫,最后依據(jù)《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱“登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)”) 建立映射關(guān)系模型,建立不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。
3.1 系統(tǒng)設(shè)計
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,不動產(chǎn)形式愈趨于多元化,現(xiàn)行的登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)不能很好地契合業(yè)務(wù)實踐,需要對登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定擴(kuò)展。如宗地基本信息屬性結(jié)構(gòu)描述表(表名:ZDJBXX)中用于記錄宗地用途的只有“用途YT”一個字段,值域為《土地利用現(xiàn)狀分類》(GBT 21010),而實際數(shù)據(jù)整理中發(fā)現(xiàn)混合宗地(多用途宗地)很多。其次,由于歷史原因許多已頒發(fā)的土地證書上宗地用途填寫不規(guī)范,例如有宗地用途填寫為“加油站”的,雖可歸類到(GBT 21010)中的051,但考慮到充分尊重歷史的原則,仍有必要在新的不動產(chǎn)權(quán)證附記欄對原批準(zhǔn)用途名稱予以記載。例如可以在ZDJBXX 表中擴(kuò)展“輔用途FYT”和“用途名稱YTMC”字段,分別用于記錄多用途宗地的非主要用途以及證載的用途名稱。房屋用途字典表同樣也不能很好的對現(xiàn)有房屋等建構(gòu)筑物進(jìn)行歸類,如酒店、車位、儲藏室、社區(qū)用房等。因此也需要結(jié)合業(yè)務(wù)實踐進(jìn)一步擴(kuò)展。
3.2 數(shù)據(jù)規(guī)范化整理
數(shù)據(jù)規(guī)范化整理主要是以土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)登記的最小單元進(jìn)行整理,通過對已有不動產(chǎn)的登記檔案、登記簿、權(quán)籍圖等信息的梳理、補充和完善,形成包括空間權(quán)籍圖、登記簿和登記檔案等內(nèi)容的不動產(chǎn)登記規(guī)范化整理成果?;贕IS 的數(shù)據(jù)規(guī)范化整理,首先是按照原有數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)對存量數(shù)據(jù)的空間信息、非空間信息、不動產(chǎn)登記歷史檔案等進(jìn)行整理和邏輯關(guān)系重建。
宗地信息整理首先是按照《登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》制定標(biāo)準(zhǔn)格式的shapfile 數(shù)據(jù),該標(biāo)準(zhǔn)格式數(shù)據(jù)必須包含投影信息及必填屬性字段,然后將整理后的宗地圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)分別錄入到標(biāo)準(zhǔn)shapfile 格式數(shù)據(jù)中,最后導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫中,宗地在導(dǎo)入相應(yīng)的地籍子區(qū)后便會自動生成不動產(chǎn)單元號。
基于GIS 的房屋信息整理,考慮到房屋屬性結(jié)構(gòu)描述表字段多、數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)間邏輯關(guān)系強的特點,不宜在系統(tǒng)中直接錄入,以免出現(xiàn)人為錄入錯誤。實踐中首先按登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)制定房屋樓幢戶室信息表(即樓盤表,Excel 或MDB 格式) ,然后將經(jīng)整理后的自然幢信息、房屋信息錄入到樓盤表中,進(jìn)行人工一級檢查。檢查結(jié)束后,通過在數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中嵌入質(zhì)檢軟件,設(shè)置質(zhì)檢規(guī)則,對樓盤表息表的內(nèi)容完整性、數(shù)據(jù)正確性、邏輯一致性、圖屬一致性進(jìn)行二級檢查。檢查通過后經(jīng)不動產(chǎn)登記部門一級驗收后導(dǎo)入自然幢及房屋數(shù)據(jù)(文件類型可以是CAD 格式或shapfile 格式)并掛接樓盤表。
3.3 整合關(guān)聯(lián)
存量數(shù)據(jù)整合關(guān)聯(lián)主要是通過對整理后的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地以及建筑物、構(gòu)筑物等空間數(shù)據(jù)統(tǒng)一編碼,將整合后的空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián),按照不動產(chǎn)單元編碼規(guī)則進(jìn)行不動產(chǎn)單元編號,通過宗地代碼把宗地和不動產(chǎn)單元進(jìn)行關(guān)聯(lián),通過不動產(chǎn)單元編號把不動產(chǎn)和不動產(chǎn)權(quán)利關(guān)聯(lián),通過業(yè)務(wù)號把不動產(chǎn)權(quán)利和登記過程的關(guān)聯(lián),最終形成空間數(shù)據(jù)、非空間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián),歷史和現(xiàn)狀信息清晰完整的不動產(chǎn)登記信息。整合建庫成果如圖1 所示。
4 ?結(jié)語
存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合工作任重道遠(yuǎn),因為它不僅涉及技術(shù)層面,同時還涉及許多法律政策層面,僅僅依靠不動產(chǎn)登記一個部門或是招標(biāo)一家整合建庫單位是難以完成的。通過實例可以發(fā)現(xiàn),將先進(jìn)的GIS 技術(shù)引入存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫中,具有可行性,可以極大地提高整合建庫的工作效率和數(shù)據(jù)庫質(zhì)量。然而,我們還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到,存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫這項工作,不僅需要先進(jìn)的地理信息系統(tǒng)支持,同時還需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的密切配合。
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