劉素英
摘要:在行政事業(yè)單位發(fā)展中,所需要的資金主要來源于國家財(cái)政,如何管好用好財(cái)政資金,提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性十分重要。因此需要通過加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金管理,保證其充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。在行政事業(yè)單位資金管理中,預(yù)算管理是非常重要的一部分,通過加強(qiáng)預(yù)算管理可以更好地提高財(cái)政資金的使用效益,促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。本文主要對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理工作中存在的問題和管理策略進(jìn)行了闡述,以供參考。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)預(yù)算;資金管理;策略
引言
在行政事業(yè)單位發(fā)展中,所需要的資金主要來源于國家財(cái)政,通過管好用好財(cái)政資金,可以更好地發(fā)揮行政事業(yè)單位的職能,可以使行政事業(yè)單位的各項(xiàng)收入和支出配置更加合理化,從而確保每一筆資金都能更好地發(fā)揮其有效作用,促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。
一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理的意義
(一)提高財(cái)政資金使用規(guī)范性
在事業(yè)單位發(fā)展中,通過加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理,可以使每一筆財(cái)政資金更加合理地使用,保證了財(cái)政資金??顚S茫褂靡?guī)范。
(二)有助于提高財(cái)政資金使用效益
在事業(yè)單位發(fā)展中,單位既可以根據(jù)資金規(guī)??茖W(xué)謀劃各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),同時(shí)又能按照各項(xiàng)工作的實(shí)際進(jìn)展實(shí)時(shí)合理地安排資金支出,從而使財(cái)政資金得以科學(xué)利用。
(三)有助于單位收入與支出的平衡
“量入為出”是行政事業(yè)單位資金管理的基本原則。實(shí)際工作中,單位要根據(jù)可實(shí)現(xiàn)的收入,對(duì)每一筆支出資金進(jìn)行合理分配,在確保收支平衡的前提下,發(fā)揮資金的最大效能。通過加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金管理,可以使單位收入和支出更加平衡,防止盲目花銷造成資源浪費(fèi)現(xiàn)象,促進(jìn)行政事業(yè)單位良性發(fā)展。
(四)有助于單位統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展
在行政事業(yè)單位發(fā)展中,各部門都有其對(duì)應(yīng)的工作職責(zé),不同的職責(zé)任務(wù)所需的發(fā)展資金也不一樣,為了提升整體管理效果,需要對(duì)各部門的成本費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一預(yù)算管理。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理,可以更好地統(tǒng)籌規(guī)劃各部門的工作經(jīng)費(fèi),促進(jìn)單位事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理工作中存在的問題分析
(一)重視程度不夠
近幾年來,中央和地方政府財(cái)政資金投入量不斷加大,行政事業(yè)單位發(fā)展中各方面資金都比較充裕,“緊日子”的現(xiàn)象緩解,導(dǎo)致部分行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理工作不夠重視。另外,在行政事業(yè)單位發(fā)展中,“重工作、輕管理”的情況普遍存在,對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理有所忽視,導(dǎo)致部分單位財(cái)政資金管理出現(xiàn)混亂。
(二)預(yù)算管理體系有待完善
盡管國家先后出臺(tái)了一系列財(cái)政預(yù)算資金管理制度,使行政事業(yè)單位資金管理水平得到極大提升,但要適應(yīng)事業(yè)快速發(fā)展的需要,預(yù)算管理體系還有待進(jìn)一步完善。如對(duì)財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行中的內(nèi)控建設(shè)、調(diào)整制度以及績效評(píng)價(jià)機(jī)制等尚不健全,導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理效果不夠好,預(yù)算執(zhí)行得不到很好的落實(shí),一些工作不能順利完成,使行政事業(yè)單位職能不能很好發(fā)揮。通過加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金管理,可以使行政事業(yè)單位日常工作更加規(guī)范化,成效更加顯著。
(三)預(yù)算編制不符合單位發(fā)展實(shí)際情況
行政事業(yè)單位財(cái)政資金預(yù)算編制不符合自身發(fā)展實(shí)際情況,會(huì)對(duì)單位發(fā)展產(chǎn)生不利影響。在財(cái)政預(yù)算資金管理工作中,科學(xué)的預(yù)算編制是基礎(chǔ),只有對(duì)工作任務(wù)、資金需求、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)認(rèn)真做好調(diào)研,才能確保預(yù)算編制的科學(xué)性,促進(jìn)單位健康發(fā)展。
(四)缺乏有效的監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制
由于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門依附于本單位及其領(lǐng)導(dǎo),對(duì)一些不合理資金支出行為難以做到獨(dú)立、客觀、公正、嚴(yán)格的制止,再加上單位監(jiān)督管理辦法不健全,對(duì)財(cái)政預(yù)算資金支出缺乏科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制,容易導(dǎo)致后期出現(xiàn)資金隨意支配的情況,對(duì)單位財(cái)政預(yù)算資金管理產(chǎn)生不利影響,降低了財(cái)政資金的使用效益和安全性。
(五)工作人員對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理水平有限
行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行涉及各個(gè)部門,需要全員參與。財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)政資金的預(yù)決算編制、資金收付、信息報(bào)告等較為熟悉,但對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度快慢、資金列支內(nèi)容是否真實(shí)等情況難以掌握;而其他部門人員多注重自己的工作任務(wù)能不能完成、資金是否順利支付等,對(duì)預(yù)算執(zhí)行是否合理、資金列支是否合規(guī)缺少應(yīng)有的法規(guī)意識(shí)。正是由于工作人員對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理水平有限,導(dǎo)致在實(shí)際工作中財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況不夠好,財(cái)政資金使用效率不高。
三、行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理工作策略分析
(一)提升對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理工作的重視程度
通過加強(qiáng)財(cái)經(jīng)政策宣傳、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等,使工作人員端正工作態(tài)度,提高財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的法規(guī)意識(shí),堅(jiān)持財(cái)政資金預(yù)算管理、??顚S?、依法列支、高效使用的原則,規(guī)范合理地使用財(cái)政資金,不斷提高財(cái)政預(yù)算資金管理水平。
(二)完善財(cái)政預(yù)算資金管理工作體系
在日常工作中,財(cái)政預(yù)算資金運(yùn)用是否合理與預(yù)算編制工作質(zhì)量好壞有直接關(guān)系,只有各項(xiàng)預(yù)算編制科學(xué),財(cái)政預(yù)算資金才能得到合理使用,才能使財(cái)政預(yù)算資金發(fā)揮出重要的作用,而完善的工作管理體系,正是各部門通力合作編好財(cái)政資金預(yù)算的保障。另外,通過完善的管理工作體系,可以對(duì)預(yù)算編制工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化,明確責(zé)任分工,保證預(yù)算編制工作的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。
(三)健全預(yù)算編制的相關(guān)制度
在預(yù)算編制工作中,堅(jiān)持資金“量入為出”原則,要以財(cái)務(wù)部門為統(tǒng)領(lǐng),其他部門合力參與,在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,按照單位年度工作目標(biāo),分門別類的科學(xué)評(píng)估事業(yè)發(fā)展的資金需求,制定出合理的支出計(jì)劃,達(dá)到資源優(yōu)化配置的良好效果。另外,在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí),需要對(duì)行業(yè)的發(fā)展前景和單位發(fā)展情況做好預(yù)測(cè)工作,保證預(yù)算編制和單位發(fā)展目標(biāo)一致,構(gòu)建一個(gè)完善的預(yù)算編制體系,為以后做好財(cái)政預(yù)算資金管理工作奠定基礎(chǔ)。
(四)建立健全監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制
首先按照國庫集中支付制度、政府采購制度等國家財(cái)經(jīng)法規(guī)嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行;其次通過單位內(nèi)部控制建設(shè),研究出臺(tái)財(cái)政預(yù)算資金管理辦法、資金支付審批規(guī)程等系列規(guī)章制度,把財(cái)政預(yù)算資金的管理、使用納入制度化軌道,做到以制度管人、以制度管事,實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督;再次建立完善的績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制,定期對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理和使用效果進(jìn)行考評(píng),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,形成良好的激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的規(guī)范管理。
(五)充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段
隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展,信息化管理手段在各個(gè)行業(yè)廣泛應(yīng)用。行政事業(yè)單位在對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理工作中,也要充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段,使財(cái)政預(yù)算資金管理信息查詢、資金收付、預(yù)算執(zhí)行、績效評(píng)價(jià)等工作更加快捷高效,不斷提高財(cái)政預(yù)算資金管理水平。
(六)提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)
加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理,需要不斷提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。一是通過定期舉辦財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),來提升財(cái)務(wù)人員的理論基礎(chǔ)和專業(yè)技能;二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員與行政人員間的業(yè)務(wù)交流,促進(jìn)財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析、判斷和決策能力;三是完善人才引進(jìn)制度,不斷增加高端財(cái)務(wù)管理人員,提升行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
四、結(jié)語
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場(chǎng)體制也在不斷改革變化,行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理也需要與之相適應(yīng)。通過不斷創(chuàng)新財(cái)政預(yù)算資金管理,可以更好發(fā)揮行政事業(yè)單位的職能。
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