廣西邊境民族地區(qū)中小學教師繼續(xù)教育的現(xiàn)狀、問題及對策

【摘要】本文基于百色市那坡縣中小學教師繼續(xù)教育的現(xiàn)狀，論述廣西邊境民族地區(qū)義務教育階段中小學教師繼續(xù)教育中的問題，并提出相應的對策：豐富繼續(xù)教育形式，建立規(guī)范的繼續(xù)教育管理機制，建設繼續(xù)教育培訓基地，提高教師對繼續(xù)教育工作的認識，加強城鄉(xiāng)教師之間的交流。

【關(guān)鍵詞】廣西邊境民族地區(qū) 中小學教師 繼續(xù)教育

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）03A-0004-03

教師是學生成長之路上的引路人，注重教師的繼續(xù)教育工作對提高教育教學質(zhì)量有著重要的意義。自教育部規(guī)定各級各類學校教師五年內(nèi)必須參加一次繼續(xù)教育，并以此作為晉升的硬性指標后，全國各地認真執(zhí)行，一些地區(qū)的學校取得了可喜可賀的成績，教師受益匪淺。然而一些落后地區(qū)中小學教師繼續(xù)教育狀況與先進發(fā)達地區(qū)相比卻大相徑庭，尤其是在一些落后的邊境民族地區(qū)，中小學教師繼續(xù)教育甚至形同虛設。

邊境民族地區(qū)中小學教育教學長期以來是我國教育教學的一塊短板，其主要制約因素與教師專業(yè)發(fā)展水平密切相關(guān)。因此深入了解廣西邊境民族地區(qū)中小學教師繼續(xù)教育狀況，把握邊境民族地區(qū)中小學教師教育發(fā)展的特殊性，在此基礎(chǔ)上提供系統(tǒng)性解決方案，才能看到問題的本質(zhì)，切實解決邊境民族地區(qū)中小學教師繼續(xù)教育問題。為了切實提高義務教育階段邊境民族地區(qū)教師的教育思想水平，促進邊境民族地區(qū)中小學教師專業(yè)發(fā)展，筆者對廣西百色市那坡縣中小學教師繼續(xù)教育情況進行了調(diào)查研究，并對現(xiàn)階段廣西邊境民族地區(qū)中小學教師繼續(xù)教育工作中的問題進行分析，以探究提高廣西邊境民族地區(qū)繼續(xù)教育質(zhì)量的策略。

一、現(xiàn)狀分析

百色市那坡縣是一個貧困邊境縣，經(jīng)濟發(fā)展長期滯后，加上農(nóng)村偏僻的中小學比較多，導致教育問題突出。筆者對當?shù)刂行W教師繼續(xù)教育培訓學習基本現(xiàn)狀進行調(diào)查研究及分析，發(fā)現(xiàn)如下情況。

（一）繼續(xù)教育狀況和需求分析

那坡縣中小學教師日常學習的狀況和參加培訓機會不同程度地影響了教師培訓學習的效果及其基本素質(zhì)的提高。筆者對教師的日常學習狀況和對教師獲得理論知識的渴望度進行分析，在那坡縣中小學校中隨機選取100名教師，調(diào)查其讀書情況（包括教參的閱讀）。

從統(tǒng)計表可看出，那坡縣中小學教師繼續(xù)教育中的自我學習狀況還有待改善。每年只讀過5本書的教師有12%。每年讀25本書以上的教師最多占65%，由此可見，那坡縣教師還需要加大讀書量。

那坡縣中小學教師培訓機會的獲得情況相對于自我學習來說比較樂觀。在國家政策的幫扶下，大部分那坡縣中小學教師有機會參加各種形式的學習活動。近兩年來，那坡縣國培、區(qū)培、市培等培訓基本情況如下：

近年來，在廣東省深圳市龍崗區(qū)的幫扶下，那坡縣中小學與深圳市龍崗區(qū)中小學的教育交流愈加頻繁。2018年，那坡縣選派中小學教師到深圳龍崗區(qū)中小學跟崗學習128人。2019年上半年，深圳市龍崗區(qū)派出12位骨干教師“送教”到那坡縣，共有216位那坡縣中小學教師受益。但是，邊境民族地區(qū)中小學教師不容樂觀的自我學習狀況直接制約著教師的專業(yè)成長速度，影響著教育教學質(zhì)量的提高。在教學工作過程中，學校積極倡導教師讀書學習，能進一步促進和提高教師的教學素養(yǎng)。數(shù)據(jù)顯示，那坡縣中小學教師大多渴望在自我學習或參加培訓的過程中獲得實踐類知識。

（二）繼續(xù)教育教師參加培訓狀況

那坡縣中小學教師繼續(xù)教育培訓以教育學院培訓、師范院校培訓、教育部門培訓、校本培訓為主。經(jīng)調(diào)查，以那坡縣民族初級中學為例，經(jīng)常參加校本培訓的教師人數(shù)占全校教師人數(shù)的42.2%，不經(jīng)常參加校本培訓的教師人數(shù)占全校教師人數(shù)的29.3%，從來沒參加過校本培訓的教師人數(shù)占全校教師人數(shù)的19.5%。關(guān)于校本培訓效果如何，得出的結(jié)論是：18.7%的教師認為效果一般，47%的教師認為效果很好。以上數(shù)據(jù)說明，一方面，校本培訓已經(jīng)引起了學校的重視，另一方面，校本培訓活動有待于改變其形式，提升其效果。

（三）繼續(xù)教育教師培訓情況分析

當?shù)亟處熍嘤枡C構(gòu)辦學硬件不足、繼續(xù)教育信息化建設發(fā)展緩慢和培訓學習環(huán)境不良等是制約義務教育階段邊境民族地區(qū)教師繼續(xù)教育培訓工作發(fā)展的主要原因。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，培訓過程中存在班級人數(shù)過多的問題。其中，56.2%的人認為教師培訓采取大班額集中授課的形式影響了培訓效果。教學設備也有待于更新。

二、存在的問題

（一）教師隊伍組成人員復雜，各類教師并存

那坡縣中小學校教師隊伍教育思想水平參差不齊，大部分中小學教師由于受環(huán)境影響對繼續(xù)教育認識不足，從思想上輕視繼續(xù)教育，不重視繼續(xù)教育的內(nèi)容，認為得到相應的證書即可。這種漠視的態(tài)度使邊境民族落后地區(qū)的教師隊伍繼續(xù)教育風氣惡化。

（二）繼續(xù)教育資金投入不足

教育經(jīng)費投入不足是限制邊境民族地區(qū)繼續(xù)教育發(fā)展的主要因素。以那坡縣為例，參加繼續(xù)教育的教師平均每年有2600多人次，而政府的經(jīng)費投入每年僅有25萬元，人均96元，經(jīng)費投入水平明顯偏低。雖然廣西地區(qū)教師的繼續(xù)教育工作在政策上有政府的“義教工程”專項撥款支持，但從邊境民族地區(qū)的整體來看，這無疑是杯水車薪，遠遠不能滿足實際需要。絕大多數(shù)邊境民族地區(qū)中小學校因為缺乏固定的繼續(xù)教育經(jīng)費，所以在學歷提高和學歷補償?shù)确矫娴睦^續(xù)教育資金主要由教師個人進行承擔，由于邊境民族地區(qū)教師工資偏低，對于一些收費性的培訓，教師個人的工資難以支撐培訓的費用，從而嚴重影響了教師提升學歷的積極性。

（三）繼續(xù)教育教學組織問題

邊境民族地區(qū)在組織繼續(xù)教育工作的過程中也存在著突出的問題，主要表現(xiàn)在組織地條件差、交通不便、培訓管理不善等。繼續(xù)教育的培訓管理比較混亂，這直接導致部分教師對繼續(xù)教育問題不重視，參加培訓時常缺勤，認為只要交錢就可以拿證。這也導致其他認真參加繼續(xù)教育的教師心生不滿，影響教師今后參加繼續(xù)教育培訓的情緒，直接破壞了繼續(xù)教育的整體學習氛圍。

（四）繼續(xù)教育內(nèi)容空泛、方式單一

分析現(xiàn)階段廣西邊境民族地區(qū)中小學教師的綜合素質(zhì)不難發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)、各學校以及教師個體的教學水平明顯存在較大的差異，所以，繼續(xù)教育內(nèi)容也應該體現(xiàn)一定的“層次性”，這樣才能夠滿足不同層次教師的需求，但目前那坡縣的繼續(xù)教育工作在教學設計、教學內(nèi)容、教學方式、考評手段等方面仍沿襲著傳統(tǒng)的繼續(xù)教育方式，忽視了邊境教師與發(fā)達城市教師繼續(xù)教育的差異性，未關(guān)注到邊境民族地區(qū)教育的特殊性，具體表現(xiàn)為教學內(nèi)容空泛、缺乏針對性，教學方式單一、搞“一刀切”，且缺乏較高水平的繼續(xù)教育培訓教師。當?shù)乩^續(xù)教育的形式多用中小學授課方法，即傳授學科知識并出題考試。而且部分繼續(xù)教育培訓教師缺乏先進的繼續(xù)教育教學理念，缺乏繼續(xù)教育經(jīng)驗。幾年前講授過的內(nèi)容和方法幾年后依舊使用，跟不上時代發(fā)展的步伐，學員培訓后不能“學以致用”，對工作效果的提高十分有限。學員自然學習情緒低落，缺乏參與繼續(xù)教育的積極性。然而，在教學評價方面，繼續(xù)教育結(jié)束時的評價證書與教師的評級、晉升卻有著密切聯(lián)系，這就導致在實際的繼續(xù)教育培訓工作中，教師有意無意地忽視或者根本就不在乎“繼續(xù)教育”能否為日常教學帶來“學以致用”的效果，他們只是關(guān)心能否取得相應的證書而已。上述問題都不利于受教育教師綜合素質(zhì)的提高。

培訓教師具備較高的綜合素質(zhì)是繼續(xù)教育得以有序和有效開展的保障，而現(xiàn)階段的繼續(xù)教育培訓教師大多是一些剛畢業(yè)的高校學生或是一些缺乏基層教育經(jīng)驗的教授，他們往往理論有余而經(jīng)驗不足，其編制的培訓內(nèi)容空泛，采取的培訓形式單一，無法滿足邊境民族地區(qū)中小學教師的繼續(xù)教育要求，限制了邊境民族地區(qū)繼續(xù)教育的實施與發(fā)展。

（五）受教育教師存在較大的“工學矛盾”

“工學矛盾”突出是邊境民族地區(qū)開展繼續(xù)教育工作的另一大難題。眾所周知，邊境民族地區(qū)教師資源缺乏，教學任務繁重，教師沒有太多的時間和精力投入繼續(xù)教育，且在中小學中實施“定編定崗”的體制，沒有可替代的教師資源，在參加繼續(xù)教育與維持自身日常教學工作之間，在時間上存在沖突，所以教育主管部門一般會把繼續(xù)教育培訓時間安排在教師的休息日，這樣會導致教師對繼續(xù)教育工作存在怨言，因為教師日常教學工作繁重，難得的休息日還被占用，勢必嚴重影響教師參與繼續(xù)教育的積極性。

（六）公需科目培訓和考試流于形式

公需科目是全體專業(yè)技術(shù)人員必須掌握的政策法律法規(guī)、基本理論、信息技術(shù)等方面的知識。教師參加公需科目的培訓與考試，其根本目的就是開闊眼界、拓寬思路、轉(zhuǎn)變觀念，促使教師站在更高的層面上思考目前面臨的機遇與挑戰(zhàn)，更加認真地思考做什么樣的教師才能適應現(xiàn)代教育的發(fā)展。

先培訓后考試，這是公需科目考試的常規(guī)流程，然而絕大部分教師在培訓階段只開機而不聽講、不學習，考試的時候就抄答案甚至請人代考，所以說公需科目的培訓與考試幾乎流于形式，沒有達到開展繼續(xù)教育的最終目的。

三、解決措施

關(guān)于教師繼續(xù)教育培訓，從教育主管部門到教師本人都應有明確清楚的認識。教師需要不斷培訓以達到思想、工作能力上的自我提升。而目前就那坡縣總體教育環(huán)境而言，各中小學校教師人員緊缺、工作繁重，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下教學點的教師資源更是稀缺，導致學校的正常運轉(zhuǎn)離不開每一位在職教師。為了提高廣西邊境民族地區(qū)中小學繼續(xù)教育工作的質(zhì)量，筆者認為，需要從以下幾個方面努力。

（一）繼續(xù)教育形式要多樣化

培訓單位可采用多種形式進行中小學教師繼續(xù)教育。首先，利用現(xiàn)有教育資源，結(jié)合學校實際，在專業(yè)教師的指導下，校領(lǐng)導和教師共同研究，形成具有學校自身特色的繼續(xù)教育。其次，“送教下鄉(xiāng)”，解決邊遠山村地區(qū)路途遙遠，教師繼續(xù)教育交通成本太高的問題。利用周末或寒暑假定期對鄉(xiāng)村教師進行短期的繼續(xù)教育培訓，以減輕參加繼續(xù)教育教師的經(jīng)濟負擔。再次，進行集中培訓，重視培訓內(nèi)容的實效性，充分調(diào)研教師培訓需求，以師德為首，以新課程為基點，以教育教學基本策略、專業(yè)知識、信息教育技術(shù)、班主任工作、教育實踐為要點進行培訓，注意選取有效的培訓方法，切忌形式化。最后，開展教師間的交流培訓，可由教育部門安排，學校之間溝通，定期派出一些教師到優(yōu)秀學校聽課或任教，學習先進的教學方法，也可派優(yōu)秀的教師到農(nóng)村學校任教交流，使邊境民族農(nóng)村教師在優(yōu)秀教師的帶領(lǐng)下更新教育理念，改進教學方法。這對提高邊境民族地區(qū)中小學教師水平和邊境民族地區(qū)學校教育教學質(zhì)量意義深遠。

（二）繼續(xù)教育管理機制要規(guī)范

首先，提供經(jīng)費保障。那坡縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政緊張，教師月薪不高、經(jīng)濟壓力大。若培訓經(jīng)費得不到保障，即便是教師有接受學習培訓的愿望，也會直接導致教師消極地參加繼續(xù)教育培訓。其次，完善培訓制度。進一步建立健全教師繼續(xù)教育學習、管理、考評、跟蹤等制度，用切實的規(guī)章制度規(guī)范部分教師的行為，糾正不良風氣，保證邊境民族地區(qū)中小學教師繼續(xù)教育的質(zhì)量。再次，建立激勵和約束機制。設置激勵機制能為教師進行繼續(xù)學習提供動力，如在培訓期間同樣享受工資福利，并對提升學歷的教師給予一定的獎勵。同時不能忽視約束機制的建立，應杜絕教師單純?yōu)榱嗽u級、評優(yōu)而忽視個人在繼續(xù)教育中的提升，提防出現(xiàn)“本末倒置”的情況。最后，做好教師工作、培訓的時間分配，從邊境民族地區(qū)學校教師工作繁重的角度出發(fā)，合理分配培訓時間，切實保障教師接受再教育的權(quán)利。

（三）建設繼續(xù)教育培訓基地

那坡縣學校辦學條件差、信息化建設速度緩慢，這些不良因素制約著那坡縣中小學教師繼續(xù)教育工作的開展。為此，那坡縣可以建立一個專門的繼續(xù)教育培訓基地，充分利用多媒體平臺開展遠程教育培訓，優(yōu)化教育資源配置。網(wǎng)絡和課堂的結(jié)合、培訓和教研活動的結(jié)合使繼續(xù)教育培訓達到“學以致用”的效果。

（四）提高教師對繼續(xù)教育工作的認識

無論是在職多年的老教師還是剛?cè)肼毜男陆處煻紤獦淞⒄_的教育觀念，以身作則，通過不斷學習達到教育思想的轉(zhuǎn)變，緊跟時代的步伐，樹立新的教育觀念，強化“終身學習”“以人為本”觀念，擯棄為了評職稱而參加繼續(xù)教育的思想，而要把繼續(xù)教育視為實現(xiàn)教師專業(yè)化的必要途徑。只有教育者的思想在根本上發(fā)生了改變，中小學新一輪的課程改革才能真正地落到實處。

（五）加強城鄉(xiāng)教師之間的交流

廣西邊境民族地區(qū)基礎(chǔ)教育師資力量參差不齊，各個地區(qū)之間的師資力量不平衡，主要表現(xiàn)為城市地區(qū)師資力量雄厚，而邊境民族地區(qū)師資力量薄弱，優(yōu)秀教師緊缺問題十分突出。一方面，教育主管部門應積極調(diào)入優(yōu)秀教師，并加強城鄉(xiāng)之間教師的交流。另一方面，各個學校的教師也應抓住一切與先進地區(qū)學校學習交流的機會，使個人的教育理念、教育方法在本質(zhì)上得到改變。

廣西邊境民族地區(qū)中小學教師的繼續(xù)教育工作雖然還面臨著許多困難，但是只要有教育主管部門作為堅強后盾，學校也從根本上重視教師的繼續(xù)教育工作，而教師本人也能意識到提升自身綜合素質(zhì)的重要性，積極配合繼續(xù)教育工作的開展，認真協(xié)調(diào)好工作與學習之間的關(guān)系，定能促進邊境民族地區(qū)教育事業(yè)的全面發(fā)展。

作者簡介：隆勝（1972— ），壯族，廣西靖西人，高級教師，在職本科學歷，市級學科優(yōu)秀教師，主要研究方向：教師教育研究、初中語文教學研究。

（責編 秦越霞）