鄭州市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)策研究

陳書燕 楊艷

摘 要：構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是鄭州市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)國家中心城市的重要手段。首先解析現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵;其次分析了鄭州市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上，介紹了鄭州市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)狀;最后提出促進(jìn)鄭州市加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)策，以期促進(jìn)鄭州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，進(jìn)而推動(dòng)鄭州市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：鄭州;現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;產(chǎn)業(yè)集聚

中圖分類號(hào)：F2 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.10.001

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)離不開現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。當(dāng)前，鄭州市多重國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加，如何加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是促進(jìn)鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)鄭州市加快建設(shè)國家中心城市和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

1 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為基本構(gòu)成要素，相互融合，并融入智慧經(jīng)濟(jì)時(shí)代特征，發(fā)展形成的以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)集群為載體的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、可持續(xù)發(fā)展等特點(diǎn)。

2 鄭州市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢

2.1 政策優(yōu)勢

鄭州市多重國家戰(zhàn)略疊加，具有發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的顯著優(yōu)勢，發(fā)展前景廣闊。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)、鄭州跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略給位于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市的鄭州帶來重大發(fā)展機(jī)遇，有利于鄭州打造內(nèi)陸開放高地、擴(kuò)大對(duì)外開放水平、融入全球經(jīng)濟(jì)，為培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

2.2 區(qū)位優(yōu)勢

鄭州市地處中原，承東啟西、貫通南北，是我國承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資源轉(zhuǎn)移的橋梁和紐帶，具有顯著的區(qū)位比較優(yōu)勢。鄭州市位于隴海和京廣經(jīng)濟(jì)帶的交匯處，是我國公路、航空、鐵路和通信等的綜合性樞紐，吸引了國內(nèi)外的人流、物流、資金流和信息流，有利于和其他城市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展，承接國內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2.3 資源優(yōu)勢

鄭州市礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源和旅游資源較豐富，為大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造了條件。其中，煤炭、鋁土礦和耐火粘土等資源儲(chǔ)量位居河南省前列;盛產(chǎn)小麥、玉米、花生、大豆等糧食作物，紅棗、大蒜、蘋果和梨等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量豐富，并擁有知名度較高的農(nóng)產(chǎn)品;鄭州市是國家歷史文化名城，是中國八大古都之一，擁有多處歷史古跡和自然風(fēng)景區(qū)，旅游資源豐富。

2.4 人才優(yōu)勢

河南省是人口大省，鄭州市作為河南省的省會(huì)城市，擁有較豐富的勞動(dòng)力資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足、較廉價(jià)的勞動(dòng)力。同時(shí)，鄭州市的職業(yè)教育規(guī)模較大、科研院所較多、高等院校集聚，具有相對(duì)的人才資源優(yōu)勢。近年來，鄭州市實(shí)施“智匯鄭州”等人才政策，吸引了大批高質(zhì)量人才。

3 鄭州市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)狀

近年來，鄭州市以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，搶抓“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，初步構(gòu)建了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集群發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和品牌建設(shè)助推的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

近年來，鄭州市加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)重大突破，2010-2018年鄭州市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如表1所示。由表1可以看出，2010年鄭州市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.1∶54.5∶42.4，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位;2016年，鄭州市首次實(shí)現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)比重，之后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)向第三產(chǎn)業(yè)調(diào)整，呈現(xiàn)逐步優(yōu)化升級(jí)的趨勢，到2018年調(diào)整為1.4∶43.9∶54.7。

3.2 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系輪廓初現(xiàn)

3.2.1 形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、國家中心城市建設(shè)等戰(zhàn)略的實(shí)行，鄭州市不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，對(duì)鄭州市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局和方式產(chǎn)生了重大影響。鄭州市不斷推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，鞏固了農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，逐步形成了以都市農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。為了進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，夯實(shí)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，加快構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，鄭州市圍繞都市區(qū)的空間布局、功能定位，以發(fā)展蔬菜、特色種植、漁業(yè)、休閑觀光等為主，在農(nóng)業(yè)資源條件良好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的區(qū)域，集中規(guī)劃了10個(gè)萬畝以上的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)鄭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，鄭州市十大都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)如表2所示。

3.2.2 構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系

一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。鄭州市逐步構(gòu)建了以汽車及裝備制造業(yè)、電子信息工業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等七大工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)體系。2018年，七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為72.2%，對(duì)全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)93.9%，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)大的支撐作用。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步向高端邁進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超過傳統(tǒng)高污染高耗能產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增長迅速，高耗能行業(yè)增速放緩。

3.2.3 打造服務(wù)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

2016年，鄭州市首次實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)占比超過50%的歷史性跨越。近年來，鄭州市服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，2018年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到5545.5億元，占GDP比重達(dá)到54.7%，超過第一、二產(chǎn)業(yè)合計(jì)9.4個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化升級(jí)。伴隨著鄭州市服務(wù)業(yè)總量的不斷提升，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也趨于優(yōu)化，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。鄭州市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)齊驅(qū)并進(jìn)，初步形成了服務(wù)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

首先，鄭州市的批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，為服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);其次，鄭州作為“一帶一路”建設(shè)的重要樞紐城市，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)、金融業(yè)、國際物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造了以交通樞紐、金融商貿(mào)和物流會(huì)展為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。金融業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、文化創(chuàng)意旅游業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)等服務(wù)業(yè)七大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，提升了服務(wù)業(yè)的整體質(zhì)量和發(fā)展水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用更加凸顯。

4 鄭州市加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)策建議

4.1 大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展

鄭州市應(yīng)充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代都市特色高效農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持走“特色、品牌、規(guī)模、生態(tài)、效益”的道路。

一是發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色有機(jī)特色農(nóng)產(chǎn)品。應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品生長的自然環(huán)境和基礎(chǔ)條件，以市場為導(dǎo)向，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等的認(rèn)證工作，構(gòu)建現(xiàn)代都市特色、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由產(chǎn)量增加轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和規(guī)?；l(fā)展。

二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的深入融合。三次產(chǎn)業(yè)集聚、相互滲透、融合發(fā)展對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。通過將當(dāng)?shù)氐奶厣幕?、農(nóng)副產(chǎn)品和休閑度假、農(nóng)耕實(shí)踐等相結(jié)合，能夠充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，使農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈得以拓展和升級(jí)。

三是創(chuàng)新現(xiàn)有的產(chǎn)銷對(duì)接方式，提高鄭州市農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。生產(chǎn)組織方式相對(duì)落后和產(chǎn)銷對(duì)接不完善是制約鄭州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，因此，鄭州市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)在于積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織方式，做好產(chǎn)銷對(duì)接，積極探尋產(chǎn)業(yè)鏈上的增值鏈條，充分利用電商平臺(tái)，擴(kuò)大銷路，并實(shí)現(xiàn)“走出去”。

4.2 著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)邁向高端化

結(jié)構(gòu)性和供給側(cè)方面的問題是制約鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，鄭州市應(yīng)持續(xù)深化供給側(cè)改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)供給側(cè)改革，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工向附加值高的價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)變。二是積極構(gòu)建具有鄭州特色的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)茶葉、中藥、特色食品、旅游商品等為主的特色產(chǎn)業(yè)，積極培育品牌，努力打造國家級(jí)優(yōu)質(zhì)輕工業(yè)產(chǎn)品基地，提升產(chǎn)品的品質(zhì)、規(guī)模和品牌價(jià)值。三是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在首要位置，積極打造全國先進(jìn)制造業(yè)基地，加快完善產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鄭州市應(yīng)把握新技術(shù)革命的新形勢，抓住國際分工大調(diào)整的發(fā)展契機(jī)，不斷提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。四是積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)布局。加快推動(dòng)數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的運(yùn)用，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層級(jí)的提升，實(shí)現(xiàn)在大數(shù)據(jù)、新能源、人工智能和生物智能等方面的突破，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

4.3 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展

要充分發(fā)揮鄭州市的比較優(yōu)勢，搶抓大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展機(jī)遇，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端的發(fā)展和延伸。一是積極培育一批中高端的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，鄭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展取得了一定成就，應(yīng)圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得的技術(shù)成就，對(duì)接國際，在跨境電商、現(xiàn)代物流、科技和信息服務(wù)等領(lǐng)域，以重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)和交通樞紐為依托，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、會(huì)展商務(wù)、服務(wù)外包業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的專業(yè)化和高端化發(fā)展，加快培育示范性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成具有先導(dǎo)性和影響力的服務(wù)業(yè)先進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)邁向中高端發(fā)展，形成極具特色的鄭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是加快培育高質(zhì)量的生活性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)各類服務(wù)的信息服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范企業(yè)建設(shè)，不斷豐富服務(wù)供給;推動(dòng)特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)以二七商圈為代表的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展集聚區(qū);積極推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)、健康醫(yī)療、休閑旅游等為重點(diǎn)的生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)向精細(xì)化和高品質(zhì)發(fā)展。

5 結(jié)語

在新時(shí)代條件下，鄭州市應(yīng)搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升國家中心城市的核心功能。鄭州市要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)的制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，凝練特色，培育大企業(yè)大品牌，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代鄭州市特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

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