新形勢下工程經濟管理風險及防范措施探究

摘 要 隨著經濟制度改革步入深水區(qū)，市場競爭也更加激烈。進入新的發(fā)展形勢，工程項目競爭更加激烈，并滲透工程經濟管理的環(huán)節(jié)，導致工程經濟管理風險很大。為有效降低工程經濟管理風險，確保工程質量，就要針對這些風險采取有效的防范措施。本文從工程經濟管理風險著手，就如何加強工程經濟管理風險防范提出相應的措施。

關鍵詞 新形勢 工程經濟管理 風險 防范措施

一、工程經濟管理風險分析

（一）投標報價風險

在新的發(fā)展形勢下，投標報價風險是一種重要的工程經理管理風險，主要體現(xiàn)在：

1.施工圖紙與工程實際不符。為了能夠承攬更多項目，工程企業(yè)往往會在工程正式進入實施階段前就做好招標組織工作，但在初期階段，制定的工程項目計劃遺漏之處在所難免。實際工作中，經常會出現(xiàn)漏項現(xiàn)象，以至于工程項目付諸實踐時，施工圖紙就會與工程實際狀況不符。

2.項目清單與招標計量規(guī)則不一。招標方的計量規(guī)則與項目清單規(guī)則存在顯著差異，這樣一來，投標方報出的工程報價就會出現(xiàn)與實際不符的問題。在工程建設中，招標方只是將施工圖紙?zhí)峁┙o投標方，并未提供計量規(guī)則;投標方只能根據(jù)施工圖紙開展工程建設活動，進而導致投標報價出錯。倘若投標方成功中標是由于投標價格低，那么一旦進入實際建設階段，所需的成本費用將超出報價費用，無法保障投標方利益。

3.壓低投標報價?，F(xiàn)如今，建筑工程企業(yè)數(shù)量不斷增多，綜合實力參差不齊，為獲取更多的經濟利益，就會出現(xiàn)企業(yè)內部投標報價較低的問題，彼此形成壓價競爭的現(xiàn)象。當建筑工程市場淡季，能夠承接的工程項目數(shù)量不足，而建筑工程企業(yè)數(shù)量較多，在綜合人員與設備利用狀況的基礎上，就會壓低投標報價。部分招標方對壓價投標的意義不明，將其理解為控制工程成本費用，政府也沒有加強管理，致使建筑工程企業(yè)壓價投標沒有制度約束，導致其資產出現(xiàn)混亂不明的問題。

（二）合同簽訂風險

在簽訂合同時，因為缺乏明確的標準與規(guī)劃，建筑工程企業(yè)就會面臨一定的風險。合同簽訂風險指的是承包方與分包方存在的風險，工程尚未開工前不簽訂合同，更多的是進入工程建設環(huán)節(jié)甚至工程建設結束再開展合同簽訂工作，影響了工程施工進度，并引發(fā)承包方與分包方糾紛。在合同簽訂之前，并未明確規(guī)范合同條款內容，也未對合同條款補助進行規(guī)范，無論是承包方還是分包方，都有潛在的風險。至于材料的選購，合同并未就具體的材料進行規(guī)定，承包方為了保證自身利益，使用了劣質建筑材料，致使工程項目質量得不到有效保障，各自利益也會受損。

（三）施工管理風險

工程建設過程中，開展施工管理工作，同樣面臨風險。施工圖紙設計缺乏合理性，對工程施工質量造成不利影響。施工人員多為進城農民工，大多素質偏低，責任意識不足，不利于施工質量的提升。因為缺乏有效的施工管理，致使施工安全無法得到保證，施工中安全隱患突出，也會影響工程質量。制訂的施工方案與實際情況存在出入，也沒有進行嚴格審查，導致工程施工面臨風險。

（四）勞務招標風險

在工程勞務招標中，為順利中標，一些建筑單位不惜采用非法、不合理的競標手段參與惡性競爭。在部分地區(qū)，招標過程會受到政府部門干預，使得工程招標原則只能成為一紙空文。根據(jù)我國的法律規(guī)定，并未就工程招標制定相應的工程法定定額。正因為如此，一些建筑工程就會拖欠施工人員工資，并存在不合理壓價的行為，導致工程施工周期不斷拖長，不利于工程經濟管理工作的開展。

（五）工程施工成本風險

在工程經濟管理過程中，還會面臨施工成本風險，這是由于未嚴格落實成本管控工作，致使工程建設資金供應不及時而出現(xiàn)延誤甚至停工現(xiàn)象。筆者結合自身工作經驗及相關文獻研究，發(fā)現(xiàn)導致施工成本風險出現(xiàn)主要有以下幾項原因：一是市場調研工作不到位。在工程建設過程中，會使用到大量的材料，其成本也在施工成本中占有相當比例。如果企業(yè)在編制預算前，未能做好市場調研工作，不考慮價格波動因素，那么工程施工就會出現(xiàn)預算超支現(xiàn)象。二是材料存儲不合理。工程施工中，采購的原材料沒有嚴格按照規(guī)范與要求存儲，保護措施不到位，致使材料發(fā)生腐蝕與損壞，需要進行再次采購，勢必造成企業(yè)施工成本增加。三是施工成本預算不科學。因為種種因素限制，導致一些工程施工成本預算存在一些問題，如不貼近工程實際，未能全面考慮預算變動因素，這樣就會導致工程施工成本增加的風險。

二、新形勢下加強工程經濟管理風險防范的有效措施

（一）嚴格把控投標報價

施工單位的每名工作人員都應明確自身所需承擔的責任，在投標報價時，應當緊密結合設計圖紙，并考慮現(xiàn)場施工環(huán)境，立足于實際加強圖紙調整，使招標計量規(guī)則與項目清單一致，確保投標報價與項目實際相符，不超過企業(yè)資產承擔能力范圍。正式進行投標前，管理部門應當親赴實地加強考察，并開展項目標前成本測算，對項目成本進行合理確定，以防投出虧損標。為保證投標市場維持競爭運行狀況，應當科學制定投標管理制度，確保工程投標市場秩序正常。

（二）強化合同的管理

第一，簽訂合同時，應對施工報價、招評標程序進行嚴格監(jiān)督與審計，以防合同內容有漏洞，引起重大損失。第二，合同簽訂雙方必須明確，雙方地位平等，必須協(xié)商一致后才能簽訂合同，以防引起糾紛與賠償。第三，合同簽訂后，一旦出現(xiàn)實際情況與合同條約不符的問題，就要以合同與法律手段對另一方提出索賠的要求，以保證自身利益不受損害。如遇合同變更或解除問題，必須做好責任歸屬工作，如若明確是企業(yè)引起的損失，應當進行嚴格審查，找到問題的內在根源，及時采取把控措施，降低損失，以免在后期施工中出現(xiàn)類似問題。

（三）加強施工管理

在工程項目建設過程中，施工管理工作是至關重要的。為了有效加強施工管理，第一，要明確管理工作的重要性，防止管理過程中出現(xiàn)各種風險，在此基礎上設計出相應的施工方案，使工程得以順利推進。第二，嚴格把控施工材料采購，因為一旦施工材料質量不達標，就有可能出現(xiàn)返工現(xiàn)象，以節(jié)省人力、物力以及材料。第三，定期組織施工人員參加培訓活動，提高施工人員的專業(yè)技術水平與綜合素質，培訓時，應當不斷增強施工人員的安全操作意識，加強對施工方案的審查，以免出現(xiàn)施工過程管理風險。

（四）做好施工成本風險管理工作

施工單位應就施工規(guī)范進行規(guī)定，施工中，應當嚴格把控相關要求和標準，對工程竣工質量進行仔細審核，保證質量達標。若非天氣原因以及相關政策原因導致施工工期延長，建筑企業(yè)應當追究相關施工部門的責任與權利。建筑企業(yè)應當根據(jù)施工單位的要求，保證施工質量，根據(jù)預定的施工工期開展施工工作。因此，對建筑企業(yè)來說，應當嚴格管理施工材料的收購環(huán)節(jié)，做好建筑材料的驗收工作，對建筑材料進行市場化管理，對以往收購方式的漏洞加以彌補，保證原材料質量，使施工成本風險得以降低。

三、結語

當前，市場經濟體制改革逐漸完善，建筑企業(yè)必須適應社會發(fā)展趨勢，做好工程經濟管理，及時消除相關的風險，將風險造成的損失降至最低水平。在工程經濟管理過程中，會面臨投標報價風險、合同簽訂風險、施工管理風險、勞務招標風險以及施工成本風險，這就需要采取有效舉措，如嚴格把控投標報價、強化合同的管理、加強施工管理、做好施工成本風險管理工作。唯有明確工程經濟管理的重要性與價值，提高工程效率，確保工程質量，參與建筑工程企業(yè)的市場競爭，才能使建筑工程企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為云南省公路工程監(jiān)理咨詢有限公司）

[作者簡介：楊雪倩（1990—），女，云南迪慶人，本科，經濟師，從事工程經濟工作。]

參考文獻

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