行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理

楊學(xué)

摘 要 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是指所有權(quán)歸國家，使用權(quán)歸單位，并且能在使用過程中為單位及國家創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的各種資源的總和。鑒于國有資產(chǎn)對行政事業(yè)單位運(yùn)行的重要性，對其的管理對行政事業(yè)單位具有重要意義。本文具體分析當(dāng)前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，并提出有效措施，希望能夠為相關(guān)工作人員提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 管理

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)概念

行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，是具有行政管理職能的事業(yè)單位，其職能是執(zhí)法監(jiān)督及履行社會中一些管理職能，如部門所屬的執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。而國有資產(chǎn)是指屬于國家的一切財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利的總和，包括國家依法或依權(quán)利取得和認(rèn)定的財產(chǎn)，是為國家所有且能為國家?guī)斫?jīng)濟(jì)效益、社會效益的各種經(jīng)濟(jì)資源。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是公共財政管理的重要組成部分。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，不僅能夠影響事業(yè)單位自身的發(fā)展，還與國家經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)息息相關(guān)。行政事業(yè)單位不以營利為目的，主要是為社會提供服務(wù)，資金由國家財政部門撥款發(fā)放。行政事業(yè)單位雖然對國有資產(chǎn)具有使用權(quán)，但是并不能為單位直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，因此如何有效管理、維護(hù)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，是其發(fā)展需要解決的問題。[1]

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

雖然行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作經(jīng)過了長時間的發(fā)展，但是在實際管理中還存在一些問題，制約了其良好發(fā)展，影響了管理工作的順利開展。要想使國有資產(chǎn)管理工作順利開展，需要全面了解影響其發(fā)展的問題，才能知道問題所在，從而解決問題。

（一）未對國有資產(chǎn)管理形成正確的認(rèn)識

部分行政事業(yè)單位的管理者在國有資產(chǎn)管理方面未形成正確的認(rèn)識，意識不到國有資產(chǎn)管理的重要性，只重視購置，而不重視日常管理。在平時的財務(wù)管理中，只重視對公用經(jīng)費(fèi)的管理，而不重視對固定資產(chǎn)的管理，造成了資產(chǎn)的損失浪費(fèi)現(xiàn)象。

（二）資產(chǎn)配置不合理，日常管理不到位

部分行政事業(yè)單位之間缺乏有效溝通，對國有資產(chǎn)缺乏合理的分配和利用，出現(xiàn)國有資產(chǎn)分配不均衡等問題。如有的行政事業(yè)單位占有資源多卻并沒有充分利用，有的行政事業(yè)單位占有資源少而不夠用，出現(xiàn)國有資產(chǎn)的短缺或閑置問題。另外，事業(yè)單位內(nèi)缺少對國有資產(chǎn)的日常維護(hù)，一般來說，事業(yè)單位要對國有資產(chǎn)定期開展盤點、維修等工作，但部分事業(yè)單位由于人員配置等因素，沒有及時盤點，難以及時發(fā)現(xiàn)問題。[2]

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的措施

（一）增強(qiáng)國有資產(chǎn)管理意識

要想使行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)得到有效管理，首先應(yīng)促使行政事業(yè)單位管理者加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理意識，學(xué)習(xí)國有資產(chǎn)管理的理論知識與實踐知識，提高對國有資產(chǎn)管理的重視;其次，發(fā)揮行政事業(yè)單位管理者的帶頭模范作用，管理者要以身作則，加強(qiáng)對事業(yè)單位內(nèi)各部門及員工的培訓(xùn)，使各部門及員工全面樹立國有資產(chǎn)管理意識，使單位內(nèi)各部門都能積極溝通、配合國有資產(chǎn)管理工作的開展。

（二）合理配置資產(chǎn)，減少浪費(fèi)

要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，首先要合理配置國有資產(chǎn)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位之間的有效溝通，合理調(diào)度、分配國有資產(chǎn)，避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)的閑置或短缺問題;其次，對國有資產(chǎn)的調(diào)度，要建立專門的賬目，嚴(yán)格記錄，并定期檢查，嚴(yán)禁出現(xiàn)賬目外資產(chǎn)等問題，使國有資產(chǎn)得到充分利用，提高國有資產(chǎn)的利用率;最后，隨著社會的發(fā)展、制度的完善，購買固定資產(chǎn)不僅要考慮當(dāng)前的需要，還要考慮未來，有步驟、合理地購買新設(shè)備，及時處置不必要的閑置資產(chǎn)，減少浪費(fèi)。

（三）做好日常維護(hù)工作

對國有資產(chǎn)的管理，日常維護(hù)很重要。各行政事業(yè)單位要設(shè)立專門的部門、人員等，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的日常維護(hù)工作，定期對國有資產(chǎn)進(jìn)行盤點、檢查。首先，要注意合理使用設(shè)備，盡量降低其磨損速度，減少和避免不正常的耗損，做好設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，并且要注意及時檢修。一些設(shè)備的耗損可能與設(shè)備的閑置時間有關(guān)，如設(shè)備出現(xiàn)的銹蝕、風(fēng)化、老化等問題，針對這些問題，平時要注意加強(qiáng)管理，充分利用設(shè)備，減少設(shè)備閑置時間，做好閑置設(shè)備的保養(yǎng)工作。其次，技術(shù)更新?lián)Q代速度快，設(shè)備制造部門會生產(chǎn)出新的、生產(chǎn)效率更高且經(jīng)濟(jì)性更高的設(shè)備，這就會使原有的設(shè)備貶值，從而影響企業(yè)的生產(chǎn)效率及經(jīng)濟(jì)效益。因此，應(yīng)注意及時更新改造設(shè)備。最后，可以推行問責(zé)制度，將責(zé)任具體落實到資產(chǎn)使用人和維護(hù)人員身上，避免在出現(xiàn)問題時互相推諉的現(xiàn)象，這樣的做法還能有效提高工作人員的工作積極性。只有采取一系列措施，才能有效發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用價值。[3]

四、結(jié)語

有效管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，有利于充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用價值，提高行政事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。因此，在國有資產(chǎn)管理工作中，相關(guān)工作人員要進(jìn)一步增強(qiáng)管理意識，加強(qiáng)體系建設(shè)，加大工作力度，不斷優(yōu)化管理措施，切實提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平。

（作者單位為四川大學(xué)華西第四醫(yī)院）

參考文獻(xiàn)

[1] 林興榮.如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的思考[J].納稅，2020，14（05）.

[2] 邵亞嵐.關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的思考[J].納稅，2020，14（06）.

[3] 趙悅，田金洲，王玲.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題分析及策略研究[J].經(jīng)營管理者，2020（01）.