校院兩級教學管理制度模式下二級學院教學管理隊伍建設研究

朱明新

摘 要：人才培養(yǎng)是高等學校的本質(zhì)職能，人才培養(yǎng)的質(zhì)量很大程度上取決于教學管理的水平，二級學院教學管理隊伍的建設是提高高等學校教學管理水平的關鍵所在，對高等學校二級學院教學管理隊伍的現(xiàn)狀進行分析，針對此現(xiàn)狀提出如何建設一支高效、專業(yè)、穩(wěn)定的二級學院教學管理隊伍。

關鍵詞：二級學院;教學管理;隊伍建設

中圖分類號：G4 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.08.084

教育部黨組書記、部長陳寶生在2018年新時代全國高等學校本科教育工作會議中明確指出“人才培養(yǎng)是大學的本質(zhì)職能，本科教育是大學的根和本，在高等教育中是具有戰(zhàn)略地位的教育、是綱舉目張的教育”。高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量很大程度上取決于教學管理的水平，教學管理的水平的高低是由教學管理隊伍決定的。隨著高校招生數(shù)量的增加，教學管理工作重心下移，各高校紛紛推廣二級學院管理，在校院兩級教學管理制度模式下，二級學院教學管理隊伍不但是教學活動的直接參與者，而且還是教學活動的具體執(zhí)行者，是教育教學以及學生培養(yǎng)的中堅力量，在教學管理過程中起著承上啟下的橋梁紐帶作用，是教學工作正常運行的保障。如何建立一支能夠科學發(fā)展的高素質(zhì)、高水平的二級學院教學管理隊伍，以適應新形勢下高校教學管理的要求，是高校要面臨的重要課題。

1 二級學院高校管理隊伍存在的問題

1.1 教學管理隊伍不穩(wěn)定

二級學院教學管理隊伍一般是由教學院長、系（部）主任、教學秘書組成，教學秘書處于教學管理隊伍的基層。教學秘書的工作由很多復雜的事務性工作組成，如教學任務的上傳下達，各種教務通知等，這些事務性工作決定了他們很難像科研工作、教學工作產(chǎn)生具體的工作業(yè)績。在管理制度上，很多高校對教學秘書能力提升培訓等沒有具體的措施和辦法，教學秘書的保障制度、利益分配、獎勵機制等嚴重缺乏，這些導致二級學院的教學管理隊伍的工作業(yè)績、重要作用等不被認可，而這些只有責任沒有激勵的做法使得教學管理隊伍人員產(chǎn)生極大的負面情緒。另外隨著各高校辦學規(guī)模增加，雖然教學管理工作量和工作壓力加大，但在人員的配備上，卻不能滿足要求，使得教學管理隊伍工作不堪重負、身心疲憊。所有的這些原因，使教學管理隊伍，尤其是教學秘書對職業(yè)前途失去信心，使教學秘書隊伍無法安心與其本職工作，造成教學管理隊伍處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

1.2 教學管理隊伍專業(yè)性不高

二級學院教育管理應包含學術管理和行政管理的雙重職能，教學管理隊伍成員應該熟悉教育教學規(guī)律和相關專業(yè)知識。由于各高校招生人數(shù)的增加，學科和專業(yè)門類的增多，二級學院教學管理人員數(shù)量也急劇增大，大多數(shù)高校將一些非專業(yè)的教學管理人員未經(jīng)培訓而補充到教學管理隊伍中，這就容易造成目前高校二級學院教育管理隊伍中存在“先天不足”和“后天不良”現(xiàn)象，“先天不足”是二級學院教學管理隊伍存在學歷結(jié)構不齊、編制成分復雜、專業(yè)差別顯著等情況，不少教學秘書所從事的教學管理內(nèi)容和所學專業(yè)不一致，而且學歷層次和專業(yè)任課教師相比差距較大。“后天不良”是我國高校一直存在著忽視教學管理隊伍建設的弊病。教學管理人員本身工作量大，事無巨細，大多數(shù)教學管理人員只是為完成工作而工作，沒有精力和時間對教學管理工作進行總結(jié)和研究，從而有計劃、有目的、創(chuàng)新性地開展工作，再沒有系統(tǒng)地接受過專業(yè)教育與管理知識的培訓，教學管理人員很難滿足教學管理的要求。

1.3 二級學院教學管理隊伍組成結(jié)構單一

二級學院教學管理隊伍一般是由教學院長、系（部）主任、教學秘書組成，而專任教師作為教育教學工作的主體并沒有參與到教學管理工作中去，他們只是具體教學工作的執(zhí)行者，教學管理制度的制定、教學任務的執(zhí)行情況以及教學文件歸檔等管理工作只是僅僅由教學院長、系（部）主任、教學秘書完成。教學管理制度是否合理、是否有效是以實際的教學工作效果來決定的，每位教師近五年來的教學設計、教案、試卷、試卷參考答案及評分標準、課程成績單、試卷分析、學生評教結(jié)果、工作量統(tǒng)計、調(diào)停課申請報批表、畢業(yè)實習以及畢業(yè)設計等各種涉及到教師的教學文件歸檔工作都是由系（部）主任、教學秘書完成，上述這些教學管理工作如果沒有專任教師的共同參與，很難達到良好的管理效果，也就無法保證教學工作的順利、圓滿的完成。

2 二級學院教學管理隊伍建設與培養(yǎng)

針對二級學院教學管理隊伍建設中存在的問題，建立一支高素質(zhì)、高水平的二級學院教學管理隊伍，以適應新形勢下高校教學管理的要求，需要從以下幾方面入手。

2.1 重視二級學院教學管理隊伍在教學工作中的地位

教學管理人員的工作瑣碎繁雜，每項工作都需要做到規(guī)范無誤。尤其是在各高校辦學規(guī)模擴大，學校管理重心下移，實行校院二級管理以后，二級學院教學管理的具體形式、內(nèi)容、有了很大變動，以前由校教務處教學運行、學籍管理、實踐教學、教學研究等多部門完成的工作由二級學院2至3人完成，同時學生數(shù)量的劇增，使二級學院的教學管理任務進一步加重。因此，有必要呼吁高校領導在以內(nèi)涵建設為學校重要突破點的政策下，應高度重視基礎教學單位的中心地位，給予教學管理“樞紐”的二級學院教學管理隊伍應有的地位，給予適當?shù)奈镔|(zhì)及人文關懷，建立崗位晉升與教務人才培養(yǎng)機制。

2.2 提高教學管理隊伍素質(zhì)，建立專業(yè)、穩(wěn)定的二級學院教學管理隊伍

以提高教學管理水平的角度為出發(fā)點，以建設一支專業(yè)的、穩(wěn)定的教學管理隊伍為目標，堅決避免通過兼職、臨時或調(diào)崗等方式拼湊出一只二級學院教學管理隊伍。

（1）從專業(yè)、素質(zhì)、能力、年齡、學歷等方面確定教學管理人員準入標準，改善二級學院教學管理隊伍的整體素質(zhì)。在建設二級學院教學管理隊伍時，要考慮人員的專業(yè)背景和教學管理工作經(jīng)歷，保證基層教學管理干部的素質(zhì)，建立一支專業(yè)的教學管理隊伍。

（2）建立二級學院教學管理隊伍的培訓制度，制訂完善的二級學院教學管理隊伍培訓計劃。教學管理人員要通過不定期或定期培訓，拓展基層教學管理隊伍的視野，更新和完善相關管理知識，提高業(yè)務能力和管理水平，加強政治素質(zhì)，加大崗位培訓力度，努力培養(yǎng)造就一支適應高等教育發(fā)展需要、高效的教學管理隊伍。

2.3 建立有效的評價與激勵機制

目前高校二級學院教學管理隊伍存在人員流動頻繁、“人浮于事”等現(xiàn)象，究其原因，很大程度上是待遇不夠高，評價激勵機制缺失等因素造成。建立合理的評價機制和激勵機制是解決二級學院教學管理隊伍穩(wěn)定的關鍵所在，將二級學院教學管理人員的工資待遇和職稱評定與二級學院教學組織的專業(yè)建設、課程建設、教學改革與研究、教學信息化管理等工作有機結(jié)合，制定合理的崗位職責，明確教學管理人員的權力，從而建立有效的教學管理人員崗位績效評價機制，從而在制度上提高二級學院教學管理服務的積極性，政策上保證管理隊伍的穩(wěn)定性。

2.4 調(diào)整二級學院教學管理隊伍組成結(jié)構

調(diào)整傳統(tǒng)的二級學院由教學院長、系主任和教學秘書組成的教學隊伍組成結(jié)構，把專任教師納入二級學院教學管理隊伍具有重大意義。專任教師是教學工作的主要參與者，是教學管理工作成功與否的關鍵因素。一所學校，專任教師既是教育工作的執(zhí)行者，又是教育工作的管理者;專任教師既是教學管理的對象，又是教學管理的主體?？茖W有效的教學管理離不開專任教師的支持和參與，專任教師也應擔負起相應的教學管理的責任和義務，教師不是被動地、盲目地、簡單地接受教學管理，而是積極主動地參與到教學管理制度制定、參與到教學管理工作中。專任教師參與具體的教學管理工作是教學工作的順利、圓滿和高效完成地關鍵所在。

3 結(jié)束語

正確認識二級學院教學管理隊伍在高校教學管理工作中的重要性、提高教學管理隊伍素質(zhì)、建立有效的評價與激勵機制、調(diào)整二級學院教學管理隊伍組成結(jié)構，從而建設一支高效、專業(yè)、穩(wěn)定的二級學院教學管理隊伍，為高等學校的人才培養(yǎng)提供有力的保障。

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