生產(chǎn)制造企業(yè)全面預(yù)算管理的重難點(diǎn)與開展途徑

馬永芳

摘 要：本篇文章首先對(duì)全面預(yù)算管理對(duì)生產(chǎn)制造企業(yè)的重要性進(jìn)行闡述，之后對(duì)生產(chǎn)制造企業(yè)全面預(yù)算管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)進(jìn)行了具體分析，并結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)制造企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題，提出生產(chǎn)制造企業(yè)全面預(yù)算管理的開展途徑。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)制造企業(yè);全面預(yù)算管理;重點(diǎn);難點(diǎn);開展途徑

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的環(huán)境下，為了增強(qiáng)生產(chǎn)制造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，生產(chǎn)制造企業(yè)在運(yùn)營(yíng)發(fā)展中，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的增加投放、開發(fā)新產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)模式，把工作重心放置在運(yùn)營(yíng)管理等方面，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。全面預(yù)算管理作為當(dāng)前生產(chǎn)制造企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理中的重要內(nèi)容，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)和管控，便于推動(dòng)生產(chǎn)制造企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)大部分生產(chǎn)制造企業(yè)已經(jīng)給予全面預(yù)算管理工作高度重視，并把全面預(yù)算管理理念引入其中，在獲取一定管理效果的同時(shí)，也會(huì)引發(fā)一些問題。鑒于生產(chǎn)制造企業(yè)全面預(yù)算管理中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，對(duì)其深入分析，并提出開展途徑，對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)制造企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義。

一、全面預(yù)算管理對(duì)生產(chǎn)制造企業(yè)的重要性

1.促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)資源的全面整合

資源作為保障生產(chǎn)制造企業(yè)正常運(yùn)行和生產(chǎn)的重要因素，通過加強(qiáng)全面預(yù)算管理，能夠讓生產(chǎn)制造企業(yè)現(xiàn)有資源得到科學(xué)分配，將大量閑置資源實(shí)現(xiàn)靈活運(yùn)用，各個(gè)部門之間資源得到傳遞和共享，給落實(shí)生產(chǎn)制造企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)提供資源支持。

2.便于提高企業(yè)生產(chǎn)工作效率

生產(chǎn)制造企業(yè)通過開展全面預(yù)算管理工作，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理上的貨幣化和標(biāo)準(zhǔn)化，給生產(chǎn)制造企業(yè)評(píng)估工作業(yè)績(jī)提供數(shù)據(jù)支持，在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造企業(yè)績(jī)效考核的同時(shí)，也能根據(jù)考核結(jié)果，給企業(yè)職工提供適量的獎(jiǎng)罰對(duì)策，便于客觀評(píng)估各個(gè)部門工作情況，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

3.增強(qiáng)制造企業(yè)的戰(zhàn)略管理能力

生產(chǎn)制造企業(yè)為了全面落實(shí)好預(yù)算管理工作，需要結(jié)合預(yù)算管理要求，設(shè)定預(yù)算管理目標(biāo)，編制預(yù)算管理方案，明確各部門工作職責(zé)，要求所有職工參與到預(yù)算管理工作中，從而提高生產(chǎn)制造企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理實(shí)力。

二、生產(chǎn)制造企業(yè)全面預(yù)算管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)

針對(duì)生產(chǎn)制造企業(yè)來說，通過開展全面預(yù)算管理工作，不但能夠保障財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行，也能對(duì)生產(chǎn)制造企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展有著直接影響。因此生產(chǎn)制造企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理工作過程中，需要對(duì)預(yù)算管理重點(diǎn)與難點(diǎn)進(jìn)行深入分析，根據(jù)工作側(cè)重點(diǎn)制定預(yù)算管理計(jì)劃，保證預(yù)算管理工作落實(shí)到位，發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值。

1.管理的全過程

生產(chǎn)制造企業(yè)自身具備成本投放高、資金密集等特點(diǎn)，其在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中涉及了諸多環(huán)節(jié)和流程，產(chǎn)品生產(chǎn)流程和工序存在差異性，包含非現(xiàn)金、現(xiàn)金等項(xiàng)目，所以只有保障全面預(yù)算管理過程性和系統(tǒng)性，才能將其管理作用全面發(fā)揮，保證生產(chǎn)制造企業(yè)管理質(zhì)量。

2.管理的全面性

生產(chǎn)制造企業(yè)在運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)中，包含了各個(gè)部門，所以要求全面預(yù)算管理具備全面性和組織性。但是當(dāng)前我國(guó)部分生產(chǎn)制造企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理過程中，因?yàn)楣芾韺訉?duì)全面預(yù)算管理了解不全面，使得預(yù)算管理無法發(fā)揮應(yīng)有的主導(dǎo)作用，最終管理效果并不理想。因此在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)，應(yīng)該科學(xué)掌握管理的全面性和系統(tǒng)性，適當(dāng)擴(kuò)充預(yù)算管理范疇，提高預(yù)算管理水平。

3.管理的執(zhí)行性

任何工作機(jī)制都要將其落實(shí)到位，只有全面實(shí)施才能發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。然而當(dāng)前我國(guó)部分生產(chǎn)制造企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理工作時(shí)，因?yàn)楣芾韺訉?duì)預(yù)算管理的重視力度不高，企業(yè)內(nèi)部涉及的部門比較多，使得全面預(yù)算管理無法落實(shí)到實(shí)處，缺少統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致預(yù)算管理執(zhí)行效果不理想。因此，生產(chǎn)制造企業(yè)需要優(yōu)化預(yù)算管理目標(biāo)，提高預(yù)算管理的實(shí)施性和針對(duì)性，將預(yù)算管理工作落實(shí)到位，發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值。

三、生產(chǎn)制造企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

1.預(yù)算目標(biāo)不明確

全面預(yù)算管理目標(biāo)設(shè)定是為了制約生產(chǎn)制造企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的各項(xiàng)因素進(jìn)行定量分析，由此可以得知，全面預(yù)算管理目標(biāo)是將各種抽象性目標(biāo)進(jìn)行具體化轉(zhuǎn)變，通過預(yù)算目標(biāo)能夠展現(xiàn)出企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，促進(jìn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。結(jié)合當(dāng)前情況來說，我國(guó)部分生產(chǎn)制造企業(yè)在設(shè)定全面預(yù)算管理目標(biāo)時(shí)，沒有注重與全面預(yù)算管理內(nèi)容的充分結(jié)合，也沒有結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況設(shè)定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，而是根據(jù)以往數(shù)據(jù)來設(shè)定，在這種情況下，導(dǎo)致預(yù)算管理目標(biāo)設(shè)定比較單一，影響預(yù)算管理目標(biāo)自身價(jià)值發(fā)揮，造成全面預(yù)算管理和生產(chǎn)制造企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相偏離，制約生產(chǎn)制造企業(yè)今后發(fā)展。

2.預(yù)算管理不規(guī)范

通過全面預(yù)算管理，能夠引導(dǎo)生產(chǎn)制造企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化中快速發(fā)展，并靈活制定各種應(yīng)對(duì)處理方案。但是在實(shí)際中，部分生產(chǎn)制造企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，沒有結(jié)合預(yù)算管理要求，制定預(yù)算管理計(jì)劃，只是把預(yù)算管理工作交由財(cái)務(wù)部門落實(shí)，其他部門沒有積極參與其中，與預(yù)算管理中全民參與目標(biāo)相偏離，影響預(yù)算管理效果，阻礙預(yù)算工作更好發(fā)展。

3.預(yù)算體系不完善

對(duì)于生產(chǎn)制造企業(yè)而言，全面預(yù)算管理體系不完善，具體展現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，缺少完善的全面預(yù)算管理監(jiān)督體系。生產(chǎn)制造企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作時(shí)，沒有在內(nèi)部設(shè)立專業(yè)的管理部門，對(duì)全面預(yù)算管理執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)管，部門與部門之間沒有形成相互監(jiān)管的格局，使得最終預(yù)算管理效果不理想。其次，缺少有效的預(yù)算考核管理機(jī)制。生產(chǎn)制造企業(yè)在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核等過程中，各部門之間交流不密切，預(yù)算考核標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，缺少明確的考核內(nèi)容，使得預(yù)算考核管理過于隨意，預(yù)算管理考核結(jié)果受到上級(jí)部門主觀意識(shí)影響，無法保證考核結(jié)果的公正性與公平性。

四、生產(chǎn)制造企業(yè)全面預(yù)算管理的開展途徑

1.明確預(yù)算管理目標(biāo)

首先，生產(chǎn)制造企業(yè)需要從戰(zhàn)略發(fā)展角度入手，科學(xué)設(shè)定預(yù)算管理目標(biāo)，保證生產(chǎn)制造企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)充分融合，企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)要充分展現(xiàn)出企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展意圖，讓企業(yè)在各個(gè)發(fā)展階段中年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)都能得到快速體現(xiàn)。例如，針對(duì)處于發(fā)展階段的生產(chǎn)制造企業(yè)，在年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)制作上更要注重超額利潤(rùn)創(chuàng)造;對(duì)于發(fā)展初期的生產(chǎn)制造企業(yè)，需要把工作重心放在產(chǎn)品研發(fā)和預(yù)算分配上。其次，生產(chǎn)制造企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)需要客觀、精準(zhǔn)的進(jìn)行整體預(yù)測(cè)，碎片化的目標(biāo)將不能給企業(yè)發(fā)展決策制定提供參考。生產(chǎn)制造企業(yè)需要在綜合思考利潤(rùn)表和資金負(fù)債表各項(xiàng)數(shù)據(jù)變化的情況下，通過分析今后企業(yè)發(fā)展中面臨的各種不確定因素，避免出現(xiàn)與實(shí)際預(yù)測(cè)不符的現(xiàn)象。最后，生產(chǎn)制造企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)預(yù)測(cè)，需要選擇適宜的預(yù)測(cè)時(shí)點(diǎn)和會(huì)計(jì)政策，在預(yù)算時(shí)點(diǎn)選擇過程中，依據(jù)不同年度目標(biāo)，預(yù)測(cè)值也會(huì)存在差異，在這種情況下企業(yè)應(yīng)該選擇合理的會(huì)計(jì)政策，保障預(yù)測(cè)結(jié)果的真實(shí)性和有效性。

2.優(yōu)化預(yù)算編制方式

在全面預(yù)算管理中涉及了預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核等諸多內(nèi)容，預(yù)算編制結(jié)果將會(huì)給預(yù)算管理效果帶來直接影響。在預(yù)算編制過程中，生產(chǎn)制造企業(yè)需要轉(zhuǎn)變以往的預(yù)算編制理念，把滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算等現(xiàn)代化預(yù)算編制方式運(yùn)用其中，讓預(yù)算編制方案更具常態(tài)化特點(diǎn)。例如，通過采用滾動(dòng)預(yù)算方法，便于生產(chǎn)制造企業(yè)管理人員結(jié)合市場(chǎng)變化，適當(dāng)調(diào)整預(yù)算管理方案。企業(yè)也可以利用零基預(yù)算編制方法，將傳統(tǒng)的增量預(yù)算方法進(jìn)行取代，增量預(yù)算方法將會(huì)使得生產(chǎn)制造企業(yè)預(yù)算目標(biāo)和實(shí)際之間存在偏差，影響預(yù)算管理效果。因此，生產(chǎn)制造企業(yè)在選擇預(yù)算編制方法過程中，可以結(jié)合實(shí)際需求和管理計(jì)劃，有針對(duì)性制定預(yù)算編制方案，通過改變預(yù)算編制方法，能夠有效提高預(yù)算編制結(jié)果的合理性和專業(yè)性，讓預(yù)算更加滿足企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展要求，保持預(yù)算管理的持續(xù)性特點(diǎn)，發(fā)揮預(yù)算管理實(shí)際價(jià)值。

3.加強(qiáng)全面預(yù)算管理

預(yù)算管理作為生產(chǎn)制造企業(yè)預(yù)算執(zhí)行科學(xué)檢測(cè)的重要方式，在預(yù)算管理中，涉及的模式有多種。例如生產(chǎn)制造企業(yè)無需選用糾正措施的預(yù)算管理方法，這種方式充分展現(xiàn)出預(yù)算編制的實(shí)效性，讓預(yù)算執(zhí)行和實(shí)際相統(tǒng)一。與此同時(shí)，生產(chǎn)制造企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算管理方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)中，保證不會(huì)發(fā)生超預(yù)算狀況，如果存在超預(yù)算支出，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。生產(chǎn)制造企業(yè)在編制預(yù)算管理計(jì)劃時(shí)，如果存在和實(shí)際情況不符的現(xiàn)象，應(yīng)該重新調(diào)整預(yù)算管理方案，讓預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)滿足實(shí)際要求，能夠客觀展現(xiàn)出企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，為企業(yè)今后發(fā)展提供參考。

4.合理設(shè)定預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)作為衡量預(yù)算管理效果的準(zhǔn)則之一，如果在設(shè)定預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)過程中，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定不合理，將會(huì)對(duì)預(yù)算管理效果帶來直接影響。通常情況下，預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)定過程中采取的方法比較多，如單項(xiàng)業(yè)務(wù)控制標(biāo)準(zhǔn)、總額業(yè)務(wù)預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)等。生產(chǎn)制造企業(yè)在運(yùn)營(yíng)發(fā)展中，將會(huì)產(chǎn)生各種數(shù)據(jù)信息，通過對(duì)信息數(shù)據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的比較分析，及時(shí)找出差異情況，判斷是否可以采取進(jìn)一步的糾正對(duì)策，保障全面預(yù)算管理工作順利實(shí)施，提高生產(chǎn)制造企業(yè)預(yù)算管理水平。

5.完善預(yù)算管理體系

為了順利完成生產(chǎn)制造企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)，企業(yè)在開展預(yù)算管理工作時(shí)，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，積極建設(shè)預(yù)算管理體系。首先，生產(chǎn)制造企業(yè)需要把成本管理和預(yù)算管理充分結(jié)合，二者均是物質(zhì)與資金合理分配的重要方式，如果之間缺少充分聯(lián)系，必將會(huì)給預(yù)算管理執(zhí)行效果帶來影響，喪失預(yù)算管理應(yīng)有價(jià)值，甚至?xí)l(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此通過把成本控制和預(yù)算管理充分結(jié)合，能夠讓預(yù)算管理真正實(shí)現(xiàn)有的放矢，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的情況下，也能促進(jìn)預(yù)算管理工作順利進(jìn)行。其次，在生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展中，固定資產(chǎn)作為促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的關(guān)鍵，但是結(jié)合目前情況來看，部分生產(chǎn)制造企業(yè)比較注重固定資產(chǎn)采購(gòu)，忽略固定資產(chǎn)管理存在資產(chǎn)管理不善、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象，造成企業(yè)資源大量消耗。因此，生產(chǎn)制造企業(yè)需要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，通過公開招標(biāo)等方法進(jìn)行資產(chǎn)采購(gòu)，避免供應(yīng)商與采購(gòu)人員暗箱操作，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期維護(hù)，保障資產(chǎn)的穩(wěn)定性與安全性。最后，生產(chǎn)制造企業(yè)需要加強(qiáng)設(shè)備報(bào)廢處理，并安排專業(yè)人員進(jìn)行檢查，推行監(jiān)督人、使用者及經(jīng)辦者三方確定機(jī)制，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，追究相關(guān)人員工作職責(zé)。與此同時(shí)，生產(chǎn)制造企業(yè)還要定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督與管理，由于企業(yè)后期涉及的人員比較多，所以制造企業(yè)應(yīng)該通過成本控制方式進(jìn)行預(yù)算管理，定期集中采購(gòu)辦公用品，將與企業(yè)直接業(yè)務(wù)無關(guān)的部門，以外包的方式交由承包者進(jìn)行管理，減少企業(yè)成本支出，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集中化管理。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，全面預(yù)算管理對(duì)推動(dòng)生產(chǎn)制造企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展有著重要意義。所以，生產(chǎn)制造企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作時(shí)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，將預(yù)算管理目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)充分結(jié)合，合理分配管理職責(zé)，將全面預(yù)算管理工作落實(shí)到位，發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值，提高生產(chǎn)制造企業(yè)預(yù)算管理水平，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

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