國際貿(mào)易環(huán)境變化對齊齊哈爾裝備制造業(yè)的不利影響探究

王輝

摘 要：通過文獻查閱，對2018年美國對華關(guān)稅制裁的原因進行研究，并對某些齊齊哈爾裝備制造業(yè)企業(yè)實地走訪調(diào)查。在搜集這些企業(yè)相關(guān)資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，深刻分析了國際貿(mào)易摩擦對齊齊哈爾裝備制造業(yè)的不利影響，從而為齊齊哈爾裝備制造業(yè)企業(yè)和齊齊哈爾市政府提供較好的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易環(huán)境;經(jīng)貿(mào)摩擦;裝備制造業(yè);關(guān)稅;不利影響

中圖分類號：F74 ? ? 文獻標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.08.018

所謂的當(dāng)今世界變化的國際貿(mào)易環(huán)境是由中美經(jīng)貿(mào)摩擦這一事件引起的，而中美經(jīng)貿(mào)摩擦又是由2018年美國對華關(guān)稅制裁這一事件引起的重要事件。美國對華關(guān)稅制裁反映了美國加強了以保護美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)的單邊貿(mào)易保護措施。早在2017年4月，美國商務(wù)部就對外國向美國出口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品實施“232條款”調(diào)查。美國商務(wù)部2018年初提交的鋼鐵和鋁產(chǎn)品進口的調(diào)查報告向美國政府報告了調(diào)查結(jié)果：鋼鐵和鋁產(chǎn)品進口現(xiàn)狀威脅美國國家安全。針對這一調(diào)查結(jié)果，2018年4月，美國政府采取的對策是：對從外國進口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%的關(guān)稅，中國、韓國和日本等東亞國家皆屬該關(guān)稅加征對象。2016年中國向世貿(mào)組織工作組投訴：美國針對中國產(chǎn)品的反傾銷關(guān)稅算法存在錯誤。2016年10月，世貿(mào)組織工作組裁定美國針對中國產(chǎn)品的反傾銷關(guān)稅算法確實存在錯誤。美國對這一裁決提出上訴。2017年5月，世貿(mào)組織上訴機構(gòu)仍然裁定美國敗訴。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)定，美國需要在2019年8月22日前執(zhí)行裁決，否則中國有權(quán)采取貿(mào)易報復(fù)行動。所以，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對世界經(jīng)濟發(fā)展必然產(chǎn)生一些嚴(yán)重危害，而中國經(jīng)濟發(fā)展必在這一不利影響之內(nèi)，這尤其對齊齊哈爾裝備制造工業(yè)上的不利影響更為明顯。因此認(rèn)識中美經(jīng)貿(mào)摩擦對齊齊哈爾裝備制造工業(yè)企業(yè)的不利影響，能夠為齊齊哈爾裝備制造工業(yè)企業(yè)提出應(yīng)對之策乃至消除中美經(jīng)貿(mào)摩擦的惡劣影響起到很好的作用。

1 中美經(jīng)貿(mào)摩擦產(chǎn)生的根本原因

為了有效分析中美經(jīng)貿(mào)摩擦對齊齊哈爾裝備制造業(yè)的惡劣影響，我們首先應(yīng)該對中美經(jīng)貿(mào)摩擦產(chǎn)生的根本原因有一個清晰的認(rèn)識和理解。

1.1 戰(zhàn)略遏制

戰(zhàn)略遏制是美國對其他國家的一貫做法。美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國以強大的綜合國力成為世界唯一超級大國，獲得了世界霸權(quán)地位。為了維護其世界霸權(quán)地位，美國一直小心防范任何可能的挑戰(zhàn)國家。當(dāng)年，日本和蘇聯(lián)都曾遭到美國多措并舉的戰(zhàn)略遏制。隨著中國綜合國力快速上升，對美出口商品數(shù)量迅速增加，尤其是勞動密集型產(chǎn)品沖擊著美國產(chǎn)業(yè)，美國對華認(rèn)知與情緒全面轉(zhuǎn)向，加強了貿(mào)易保護主義的傾向。2018年版美國國防戰(zhàn)略報告提出，“國家間的戰(zhàn)略競爭現(xiàn)在是美國國家安全的首要問題”，從這句話可看出中國已是美國人眼中的長期的“戰(zhàn)略競爭對手”。這一報告還提出，經(jīng)濟安全是國家安全的基礎(chǔ)。因此，特朗普政府堅信貿(mào)易戰(zhàn)可以實現(xiàn)美國遏制中國的重要作用。于是接下來美國頒布了新的農(nóng)業(yè)補貼法案，實施了限制中國鋼鐵進口的“201”條款。美國加征關(guān)稅的500億美元中國出口產(chǎn)品，主要指向的是《中國制造2025》中涉及的高科技產(chǎn)品，遏制中國技術(shù)追趕的意圖昭然若揭。美國出臺的大量監(jiān)管政策以歧視外國產(chǎn)品為目的，違背公平競爭原則，具有明顯的保護主義和利己主義傾向。美國國會又曾頒布一系列以直接或間接限制購買外國產(chǎn)品為目的的法案，使外國企業(yè)在美國受到不公平待遇，而中國企業(yè)是其中的主要受害者。所以為了遏制目前中國產(chǎn)品的國際競爭力的快速提高，美國貿(mào)易保護主義的戰(zhàn)略遏制企圖不斷指向中國。

1.2 美國勞資矛盾激化

近幾十年以來，美國國民收入分配差距不斷拉大，使得美國境內(nèi)勞資雙方矛盾嚴(yán)重激化。而美國特朗普政府卻認(rèn)為罪魁禍?zhǔn)自醋悦绹鴮ν鈬隹陬~出現(xiàn)貿(mào)易逆差，這樣特朗普政府更加堂而皇之地以貿(mào)易逆差問題為由制造國際經(jīng)貿(mào)摩擦，而且還主要針對中國。實際我們從客觀事實出發(fā)，不難看出其主要原因是美國近些年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大變化。比如就制造業(yè)來說，近幾年美國高端制造業(yè)的發(fā)展規(guī)模和技術(shù)水平已處于世界前列，而且正向高端智能化方向發(fā)展，所以在美國，一般制造業(yè)的發(fā)展已成衰退之勢。另外在美國，就三大產(chǎn)業(yè)而言，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位早已被第三產(chǎn)業(yè)所取代。在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，以金融保險、房地產(chǎn)、租賃業(yè)及專業(yè)服務(wù)業(yè)等為代表的高附加值第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯快于低附加值第三產(chǎn)業(yè)（藝術(shù)娛樂、信息、教育、衛(wèi)生、批發(fā)零售等）。這是資本主義國家經(jīng)濟發(fā)展的共同規(guī)律。因為第三產(chǎn)業(yè)特別是高附加值第三產(chǎn)業(yè)是典型的資本密集型產(chǎn)業(yè)，其資本收益要大大高于勞動收益。2008年國際金融危機后爆發(fā)的“占領(lǐng)華爾街”運動，就已經(jīng)很好地證明了美國勞資矛盾已嚴(yán)重激化的現(xiàn)象。但是美國并未通過縮小收入分配差距等措施來解決國內(nèi)勞資矛盾及縮小貿(mào)易逆差的問題，反以貿(mào)易逆差問題為由制造國際經(jīng)貿(mào)摩擦，從而引發(fā)中美經(jīng)貿(mào)摩擦。所以美國政府開錯了藥方，自己生病卻讓別人吃藥。

1.3 中國國內(nèi)市場需求不足

近年來，中國居民的人均收入水平確實有一定提高，這是不爭的事實。但中國居民傳統(tǒng)的消費觀念仍然根深蒂固，同時社會整體保障機制還不是很完善，導(dǎo)致居民的儲蓄率仍然居高不下，使得中國居民內(nèi)需不足仍會持續(xù)相當(dāng)長的一段時間。所以隨著中國經(jīng)濟發(fā)展水平和技術(shù)創(chuàng)新能力的迅速提高，以及產(chǎn)品數(shù)量的急速增長，中國對外國出口的產(chǎn)品數(shù)量也必然大幅增加。但由于中國國內(nèi)市場需求不足，進口增長幅度卻會明顯放慢。這必然又給美國以貿(mào)易制裁的口實，所以美國挑起的中美經(jīng)貿(mào)摩擦以及摩擦不斷升級是必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。

1.4 國際貿(mào)易活動中，中美兩國的貿(mào)易依存度是嚴(yán)重不對等的

大量中美貿(mào)易活動展現(xiàn)出中美兩國彼此之間的貿(mào)易依存度是嚴(yán)重不對等的。在雙邊出口總額中兩國各自所占的份額不對稱。近幾年來，中國對美國出口額平均占中國總出口額的20%左右。因此，中國對美國的貿(mào)易依存度一直居高不下。尤其是近幾年中國對美國出口的勞動密集型產(chǎn)品比較多，這些出口產(chǎn)品的對美依賴程度更高。像鞋類、服裝等勞動密集型產(chǎn)品就是典型代表。所以中國面對美國的貿(mào)易施壓，在應(yīng)對上有一定的被動性。

1.5 中國出口企業(yè)低價競爭

就很多具有國際市場的中國企業(yè)而言，為爭奪更多市場，尤其是美國市場，相互間不惜降低價格，致使這些企業(yè)自損利潤，降低了出口產(chǎn)品的檔次，陷入了價格戰(zhàn)的惡性循環(huán)。所以這正是近些年國內(nèi)很多出口企業(yè)對美銷售量增加，但銷售額卻增長緩慢，甚至負(fù)增長的主要原因。再加上行業(yè)協(xié)會等中介組織的內(nèi)部協(xié)調(diào)力度還很小，行業(yè)自律機制還不完善，所有這些必然給美國對華貿(mào)易施壓以有利口實。

2 中美經(jīng)貿(mào)摩擦對齊齊哈爾裝備制造業(yè)的不利影響

中國國內(nèi)的制造工業(yè)是受關(guān)稅制裁影響較大的行業(yè)，而齊齊哈爾一些裝備制造工業(yè)企業(yè)必然會受較大的負(fù)面影響。

2.1 海外市場尤其是美國市場的市場占有率大幅降低

近幾年，隨著中國經(jīng)濟快速發(fā)展和綜合國力上升，中國與世界各國間的國際貿(mào)易活動開展得如火如荼，已呈現(xiàn)如日中天的態(tài)勢。而美國又是超級大國，中美之間的貿(mào)易往來近幾年也呈現(xiàn)方興未艾的發(fā)展趨勢，中國對美出口快速增加，沖擊著美國市場。齊齊哈爾裝備制造企業(yè)在這種有利的國際大環(huán)境的影響下，對美出口也有較大增長。但美國突然挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦，引起國際貿(mào)易環(huán)境變化，一些齊齊哈爾裝備制造企業(yè)的海外市場尤其是美國市場的市場占有率大幅降低。像齊齊哈爾市精鑄良鑄造有限責(zé)任公司，就是典型例子。該企業(yè)技術(shù)力量雄厚，自主研發(fā)能力強，是一家產(chǎn)品全部出口的創(chuàng)匯型裝備制造民營企業(yè)。產(chǎn)品可達到美國ASTM897標(biāo)準(zhǔn)、歐洲EN1564標(biāo)準(zhǔn)、日本工業(yè)JISG5503標(biāo)準(zhǔn)的要求。目前已經(jīng)擁有8項專利，擁有省級檢測服務(wù)平臺一個和10個檢測實驗室。主要產(chǎn)品是國外高速鐵路客運專線牽引機車配件及提速貨車配件，在國際高端裝備制造市場獨樹一幟，已經(jīng)與國外客戶建立了穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，特別是在北美高鐵配件市場很有名氣?？蛻糁饕绹蔫F路巨頭ASF公司、美國西屋制動公司、美國EMD機車公司、美國安捷達鐵路集團、美國通用電器，意大利的菲亞特，法國阿爾斯通等多家世界500強企業(yè)。但隨著美國加征關(guān)稅，造成產(chǎn)品國際市場競爭力下降，尤其美國市場的訂單需求變得更為低迷，2019年6月新出口訂單指數(shù)也較上月下降了1.4個百分點，降至49.8%，美國市場的市場占有率大幅降低。

2.2 產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展態(tài)勢受到嚴(yán)重阻礙

齊齊哈爾裝備制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品原來的技術(shù)自主創(chuàng)新能力就較低。由于這些企業(yè)的規(guī)模都不大，普遍是中等規(guī)模，而且技術(shù)力量不很強，技術(shù)研究開發(fā)能力薄弱，致使技術(shù)自主開發(fā)能力差，技術(shù)創(chuàng)新能力低。幾十年來，像這些企業(yè)的生產(chǎn)裝備和技術(shù)裝備都還是1949年初的舊準(zhǔn)備，所以高新技術(shù)裝備和重大技術(shù)裝備在很大程度上還要借助引進外國的技術(shù)。而且高學(xué)歷和高素質(zhì)人才也缺乏。但近幾年，國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的進一步實施確實一定程度上有激發(fā)了產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的能力，而且激勵了某些高學(xué)歷人才來這些企業(yè)就業(yè)。不過中美經(jīng)貿(mào)摩擦卻又使得以前的成就和機會喪失殆盡。尤其美國在中美貿(mào)易戰(zhàn)中對很多零部件商品實行技術(shù)封鎖，大幅度減少了向中國出口零部件的貿(mào)易量，導(dǎo)致很多工業(yè)核心零部件的國際市場價格大幅上漲。像中車齊齊哈爾車輛有限公司和齊齊哈爾第二機床廠等大中型企業(yè)就深受其害。這些企業(yè)無法從美國直接進口核心零部件，被迫從其他國家轉(zhuǎn)買，增加了成本和進口障礙。這就使得本來技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展前景很好的大中型齊齊哈爾裝備制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新步伐出現(xiàn)中斷。據(jù)我的實地調(diào)查統(tǒng)計，這些企業(yè)2018年以來，平均產(chǎn)品國際市場（包括美國市場）銷售額下降0.2-0.3個百分點。

2.3 齊齊哈爾裝備制造企業(yè)的整體負(fù)擔(dān)加劇

齊齊哈爾裝備制造業(yè)企業(yè)原本的企業(yè)負(fù)擔(dān)就較高，比如利稅費負(fù)擔(dān)重，資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)偏高，債務(wù)負(fù)擔(dān)一直很沉重;企業(yè)辦社會職能過多;企業(yè)裝備落后和老化;人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級的影響，這些負(fù)擔(dān)如火上澆油一般，越來越重。就拿裝備制造產(chǎn)品的美國市場份額急速下降而言，利潤持續(xù)且急速下降，引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)。比如因為收入降低，導(dǎo)致企業(yè)入不敷出，資產(chǎn)負(fù)債率就越來越高，有些企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率已經(jīng)高達70%-80%之間。眾所周知，多數(shù)裝備制造業(yè)企業(yè)的流動負(fù)債過多，而長期負(fù)債較少，這樣流動負(fù)債的資產(chǎn)負(fù)債率就很高。而流動負(fù)債又具有期限短，風(fēng)險大的缺陷，最終的風(fēng)險是企業(yè)面臨的償債壓力越來越大。同時中美貿(mào)易摩擦升級不僅使我國海外市場縮減，又相應(yīng)會引起中美價值鏈的破壞直至我市技術(shù)創(chuàng)新速度嚴(yán)重滯緩乃至重要技術(shù)準(zhǔn)備更新更為困難，人才流失越來越多。另外由于我市是國家1949年后發(fā)展起來的老工業(yè)基地之一，我市大中型裝備制造業(yè)企業(yè)均承辦學(xué)校、醫(yī)院、居委會等機構(gòu)，為社會謀福利、謀發(fā)展。所以隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)升級，這些企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)更難得緩解。

3 結(jié)論

美國出于單邊主義和貿(mào)易霸凌主義挑起的中美經(jīng)貿(mào)摩擦，以及近一年來的不斷升級，確實對我國以及我市經(jīng)濟發(fā)展有非常嚴(yán)重的危害。這一經(jīng)貿(mào)摩擦對我市裝備制造業(yè)企業(yè)的不利影響表現(xiàn)在三個方面：海外市場尤其是美國市場的市場占有率大幅降低;產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展態(tài)勢受到嚴(yán)重阻礙;齊齊哈爾裝備制造企業(yè)的整體負(fù)擔(dān)加劇。

齊齊哈爾市裝備制造業(yè)企業(yè)面對當(dāng)今變化的國際貿(mào)易環(huán)境和美國嚴(yán)苛的貿(mào)易保護主義，如果不能采取積極的應(yīng)對措施，齊齊哈爾市裝備制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品出口貿(mào)易就不能適應(yīng)變化的國際貿(mào)易的復(fù)雜環(huán)境，也就不能促進齊齊哈爾市經(jīng)濟發(fā)展。要想突破中美經(jīng)貿(mào)摩擦的阻礙，齊齊哈爾市裝備制造業(yè)企業(yè)及齊齊哈爾市政府必須在認(rèn)真調(diào)查中美經(jīng)貿(mào)摩擦的根本原因的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確分析和認(rèn)真對待中美經(jīng)貿(mào)摩擦的負(fù)面影響，有針對性地提出積極有效的對策。

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