萬(wàn)載縣：繪就鄉(xiāng)村宜居新畫卷

文|程淑蘭（萬(wàn)載縣政府副縣長(zhǎng)）

按照踐行“五型”政府建設(shè)理念，統(tǒng)一組織推動(dòng)、統(tǒng)籌整合資金、統(tǒng)管項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化連片推進(jìn)、強(qiáng)化長(zhǎng)效管護(hù)的“三統(tǒng)三強(qiáng)化”要求，萬(wàn)載縣一批“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的景觀村、特色村、田園村精美呈現(xiàn)，一個(gè)個(gè)個(gè)性彰顯、滿載鄉(xiāng)愁的新家園讓人心馳神往。

新方向：“五美”鄉(xiāng)村

萬(wàn)載縣科學(xué)制定 “四年掃一遍”的整體計(jì)劃，根據(jù)村莊的不同類型以及建設(shè)發(fā)展需要，立足鎮(zhèn)村資源稟賦，編制鎮(zhèn)村規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)全縣的地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)分布，編制具有萬(wàn)載特色的秀美鄉(xiāng)村建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，尤其是做好各特色示范村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、景點(diǎn)設(shè)計(jì)、民居修繕、立面改造、村莊綠化和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。編制規(guī)劃過(guò)程中，充分征求村民意見和需求，尊重村民意愿，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，體現(xiàn)地域特點(diǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化秀美鄉(xiāng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)文化保護(hù)等各類規(guī)劃的有效銜接，形成村莊、產(chǎn)業(yè)、土地、旅游、環(huán)境、公共配套設(shè)施等多規(guī)合一。

為了防止出現(xiàn)“一年新模樣、兩年舊模樣、三年不像樣”的現(xiàn)象，萬(wàn)載縣堅(jiān)持“建管并重、建管同步”，積極探索完善村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。從全域?qū)用骈_展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，落實(shí)“戶分類—村收集—鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)—縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理全覆蓋、常態(tài)化。同時(shí)，積極探索“各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、村集體投入、農(nóng)戶適當(dāng)付費(fèi)、社會(huì)支持參與”相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)建設(shè)，選取一批促進(jìn)會(huì)由縣政府予以適當(dāng)物資獎(jiǎng)勵(lì)，確保促進(jìn)會(huì)作用發(fā)揮。

秀美鄉(xiāng)村不光是美在生態(tài)宜居，更應(yīng)美在鄉(xiāng)風(fēng)文明。萬(wàn)載縣以爭(zhēng)創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型為重點(diǎn)，以營(yíng)造文明和諧農(nóng)村新風(fēng)尚為目標(biāo)，通過(guò)培育一批“鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村”，引導(dǎo)該鎮(zhèn)村民在村風(fēng)民風(fēng)、生活居住環(huán)境、文化道德建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)全面的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)在秀美鄉(xiāng)村建設(shè)中，大力完善農(nóng)村文化設(shè)施，堅(jiān)持多途徑推進(jìn)文化禮堂、農(nóng)家書屋、文化廣場(chǎng)等文化陣地建設(shè)，在村祠堂建設(shè)鄉(xiāng)史館、村史館、民俗館、名人館等，完善設(shè)施功能，配備圖書、電腦、音箱、喇叭等設(shè)備。

新路子：“萬(wàn)載特色”

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本是提升農(nóng)民生活品質(zhì)，做美環(huán)境、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。萬(wàn)載縣樹立“建設(shè)新農(nóng)村與經(jīng)營(yíng)新農(nóng)村并重”理念，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”原則，以秀美鄉(xiāng)村建設(shè)助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)和體閑鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)多樣化，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能，使美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)成為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新源泉，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。比如，羅城鎮(zhèn)大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在淳江新村點(diǎn)建設(shè)淳淳樂園、在藏溪新村點(diǎn)建設(shè)水上游樂園、在橫坑新村點(diǎn)開發(fā)體育項(xiàng)目，在全鎮(zhèn)新村的推廣馬家柚種植。

文化是秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂。萬(wàn)載縣依托四項(xiàng)國(guó)家級(jí)和六項(xiàng)省級(jí)“非遺”及獨(dú)特的贛西客家民居建筑文化、名人文化、傳統(tǒng)風(fēng)俗、書畫文藝，堅(jiān)持保護(hù)開發(fā)并舉，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明融合，發(fā)掘文化遺存的教育和旅游功能，把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提升村莊文化品位。比如：挖掘打造以“紅旗文化”“公社文化”為特色的三興鎮(zhèn)紅旗新村、以耕讀文化為特色的羅城鎮(zhèn)淳江新村、以家風(fēng)家訓(xùn)文化為特色的馬步宋家灣中心村；挖掘打造以黨建文化引領(lǐng)為主題的羅城鎮(zhèn)麻田村宋家新村，以共大文化為特色羅城鎮(zhèn)麻田村王家新村，以夏布制作、花燈戲文化為特色的馬步鄉(xiāng)寶石村魯塘新村。

以往秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，多數(shù)是由本地包工頭承包，無(wú)法達(dá)到精美呈現(xiàn)的效果。為此，萬(wàn)載縣通過(guò)社會(huì)公開招標(biāo)，選取具有優(yōu)質(zhì)施工資質(zhì)的公司負(fù)責(zé)所有精品點(diǎn)建設(shè)，以建設(shè)旅游景點(diǎn)的要求來(lái)建設(shè)每一個(gè)村莊，有效確保了工程質(zhì)量。

新機(jī)制：“多元投入”

在財(cái)政緊張的情況下，萬(wàn)載縣通過(guò)融資貸款3億元解決秀美鄉(xiāng)村建設(shè)資金難題，；統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，按照“渠道不變，捆綁使用，各建其功”的原則，將財(cái)政、交通、水利、以工代賑等項(xiàng)目資金整合使用。以2018年為例， 295個(gè)省建點(diǎn)配套2727萬(wàn)元，182個(gè)自建點(diǎn)需配套2548萬(wàn)元，30個(gè)美麗村莊（精品點(diǎn)）每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

萬(wàn)載縣通過(guò)出臺(tái)激勵(lì)措施、組織交流活動(dòng)、進(jìn)行項(xiàng)目推介等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量贊助和積極參與秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。外地企業(yè)家積極參與雙橋鎮(zhèn)垞上村宋家灣秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，黃茅鎮(zhèn)外出創(chuàng)業(yè)成功人士投資500多萬(wàn)創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，本土企業(yè)家投資600多萬(wàn)建設(shè)株潭鎮(zhèn)石嶺村吳家新村點(diǎn)、投資1000多萬(wàn)元在三興鎮(zhèn)花塘村精品點(diǎn)興建昌黎書院，為萬(wàn)載縣秀美鄉(xiāng)村建設(shè)錦上添花。

村民在政府的主導(dǎo)下，成立民間理事會(huì)，大多數(shù)民間理事會(huì)都想方設(shè)法為本村爭(zhēng)取秀美鄉(xiāng)村建設(shè)村點(diǎn)。如三興花塘中心村和羅城麻田王家村點(diǎn)，在民間理事會(huì)的帶動(dòng)下，主動(dòng)拆除“三房”368棟；雙橋鎮(zhèn)垞上村宋家灣不僅主動(dòng)拆“三房”50多棟，還發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢和群眾捐資20多萬(wàn)元，先行建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；馬步寶石新村點(diǎn)組長(zhǎng)宋玉生把自己100多平方米的老屋無(wú)償提供出來(lái)做村史館，村民王勝德把4畝多自留地?zé)o償提供出來(lái)做停車場(chǎng)等。