淺析文萊旅游發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)

李玉婷 黃俊馳

文萊作為一個(gè)國土面積狹小的國家，為了擺脫對(duì)石油和天然氣的過度依賴，致力于發(fā)展旅游業(yè)。二十世紀(jì)二十年代后期，文萊制定了第一個(gè)旅游總體規(guī)劃，同時(shí)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。1996年，文萊旅游局強(qiáng)調(diào)了發(fā)展旅游業(yè)的重要性以及其在東南亞地區(qū)旅游業(yè)的潛力。近幾十年來，旅游業(yè)對(duì)該國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、就業(yè)和投資的做出了一定的貢獻(xiàn)，但是鄰近的發(fā)展中國家如馬來西亞、泰國和印度尼西亞旅游業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)要大于文萊。本文旨在分析文萊旅游業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。

根據(jù)WTTC的數(shù)據(jù)顯示，2019年文萊旅游業(yè)對(duì)國內(nèi)GDP貢獻(xiàn)率為6.7%，但是鄰近的發(fā)展中國家如馬來西亞、泰國和印度尼西亞旅游業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)要大于文萊。文萊于2012年實(shí)施了新的五年旅游總體規(guī)劃將自然、文化和伊斯蘭旅游列為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，在這一點(diǎn)上，人們?nèi)匀粚?duì)文萊的旅游發(fā)展持懷疑態(tài)度。本文旨在分析文萊旅游業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，文萊入境游客數(shù)量一直在波動(dòng)。以2017年和2018年數(shù)據(jù)對(duì)比來看，18年為133276人，同比增長2.4%;東亞國家2018年訪問文萊游客人數(shù)為82698人，同比增長17.8%;歐洲國家2018年為21867人，同比增長5.6%;大洋洲2018年訪問文萊人數(shù)為11087人，同比增長10.9%;北美國家2018年訪問人數(shù)為6393人，相比去年下降2.2%;中亞西亞國家2018年訪問文萊游客人數(shù)為1157人，相比去年下降3.2%;其他國家2018年訪問人數(shù)為21658人，同比增長7.6%。相比于泰國，新加坡。菲律賓等鄰國，入境游客數(shù)量還是有一定的差距。

根據(jù)文萊旅游業(yè)發(fā)展部官方文件《2018年國際入境游客數(shù)量國家排名》可知：游客主要來源地為中國、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓、新加坡等鄰近國家，第六名到第十名來源地為英國、澳大利亞、韓國、印度和泰國;對(duì)亞洲以外國家的吸引力不足。而且前十名的國家有一半的國家增長率在下降，可見游客的回流比例不高。

二、問題與不足

（一）旅游基礎(chǔ)設(shè)施不足。2011年，文萊皇家航空公司削減了飛往澳大利亞和新西蘭的航班，將重點(diǎn)放在四個(gè)主要的長途航線上（墨爾本、迪拜、倫敦和吉達(dá)）和9個(gè)長途目的地（曼谷、香港、哥打基那巴路、雅加達(dá)、庫拉魯普爾、馬尼拉、新加坡、上海和泗水）。盡管該國在東南亞具有戰(zhàn)略地位，但外國航空公司不會(huì)被文萊的航線所吸引，因?yàn)槟抢锏暮骄€附近有更好的機(jī)場設(shè)施，如新加坡樟宜機(jī)場和吉隆坡國際機(jī)場。因此，文萊政府需要進(jìn)行機(jī)場現(xiàn)代化及擴(kuò)建工程，預(yù)使機(jī)場的吞吐量不斷增加，發(fā)展成為具有競爭力的航空物流樞紐外，增加航班班次和客運(yùn)量，這將直接促進(jìn)旅游業(yè)的未來增長。郵輪市場顯然提供了良好的增長潛力，然而文萊郵輪設(shè)施缺乏和不完善成為制約郵輪旅游的主要因素。除了航空和海上連通性和設(shè)施外，另一個(gè)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施是公共交通。交通信息顯示，公共汽車交通被認(rèn)為是首選旅游出行方式，但是乘坐公共交通在文萊周圍旅行很困難。因?yàn)槲娜R是世界上汽車擁有率最高的國家之一，這會(huì)阻止人們使用公共汽車。另外文萊公交存在數(shù)量少，票價(jià)偏高，準(zhǔn)時(shí)率低等問題。政府規(guī)劃下的公交運(yùn)輸系統(tǒng)在不斷完善，這對(duì)文萊的旅游來說將是有利因素。

（二）酒店業(yè)和旅游業(yè)缺乏熟練勞動(dòng)力。據(jù)《婆羅洲公報(bào)》報(bào)道，根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及發(fā)展局（JPKE）的數(shù)據(jù)顯示，文萊失業(yè)率已從2017年的9.3%下降至2018年的8.7%。其中最大的問題是工作期望值與就業(yè)市場實(shí)際要求的高度不匹配。零售業(yè)，酒店業(yè)和旅游業(yè)為文萊提供了不少就業(yè)機(jī)會(huì)。內(nèi)政部長強(qiáng)調(diào)，技能與工作不匹配是最大的障礙。當(dāng)?shù)厝苏也坏焦ぷ鳎糜螛I(yè)的工作崗位中，仍有超過2400個(gè)工作崗位被外籍工人占據(jù)。2013年的招聘會(huì)上零售業(yè)、酒店業(yè)和旅游業(yè)、銀行和金融業(yè)、建筑業(yè)、汽車業(yè)提供了不少職位空缺，但只有18%的空缺被填滿。這進(jìn)一步表明，崗位和技能之間存在嚴(yán)重的不匹配。另外，文萊現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)教育也十分缺乏。各機(jī)構(gòu)和旅游業(yè)必須緊密合作，協(xié)調(diào)一致，不斷發(fā)展旅游產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)的課程和培訓(xùn)。文萊正在改革其技術(shù)和職業(yè)教育，隨著旅游行業(yè)的更多參與，這將是變革性的。

（三）旅游吸引力不足。盡管文萊被認(rèn)為是一個(gè)和平穩(wěn)定，富饒美麗的國家，但它仍然在旅行和旅游方面落后于鄰國。政府承認(rèn)這個(gè)國家不會(huì)與世界上現(xiàn)有的旅游目的地競爭。相反，它是對(duì)現(xiàn)有旅游產(chǎn)品的補(bǔ)充和增值，因此，它一直集中在利基旅游中，包括自然景觀、文化遺產(chǎn)等。然而，文萊的可用旅游資源范圍有限。因此外國旅游公司沒有什么興趣去探索和宣傳該國為旅游目的地。文萊將需要擴(kuò)大現(xiàn)有市場，并提供更多優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目，增強(qiáng)對(duì)旅游者的吸引力。旅游產(chǎn)品的多樣化將有助于刺激旅游業(yè)的增長，并為其提供了新的機(jī)遇。例如，徒步旅行的熱帶雨林，基于自然的生態(tài)旅游可以擴(kuò)大到包括以自然為基礎(chǔ)的體育活動(dòng)，如水上漂流和巡航。

（四）鄰國競爭激烈。文萊受到來自馬來西亞、新加坡和印度尼西亞等鄰國的激烈的競爭。這些鄰國如印度尼西亞，正在千方百計(jì)地增加他們的旅游收入。幾十年來，各國一直積極參與其景點(diǎn)的營銷活動(dòng)，這些國家的國際旅游業(yè)非常發(fā)達(dá)，擁有航空公司以及在各自國家建立的國際酒店品牌。由于只有幾家外國航空公司經(jīng)營飛往文萊的航空服務(wù)，所以其旅游業(yè)未能抓住國際營銷的全部好處。因此，鄰國的競爭激烈，旅游特色趨同是阻礙文萊旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

（五）與其他鄰國相比，文萊的貨幣匯率較高。文萊的主要游客來源地是地區(qū)大國以及周邊鄰國，但文萊的貨幣匯率與當(dāng)前主要旅客來源國以及世界主要旅游客源輸出過國的匯率都較高。從文萊主要旅客來源國來看，排名前幾位的分別是中國、馬來西亞以及英國等，匯率分別為1BHD兌4.9人民幣、0.33BHD對(duì)1馬來西亞林吉特、1.7BHD兌1英鎊，這阻礙了旅游客源市場的縱向發(fā)展。從世界主要旅游客源輸出國來看，主要的匯率為1.3BHD對(duì)1美元，1.2BHD對(duì)100日元，0.9BHD對(duì)1澳元。而相比之下，1美元可以對(duì)4.2馬來西亞林吉特，1美元兌1.4新加坡元。可以看出文萊的貨幣匯率對(duì)這些主要旅客來源國也不低。綜合來看，由于匯率較高，國外旅客進(jìn)入文萊旅游的消費(fèi)成本高，間接阻礙了文萊旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、結(jié)語

文萊憑借著熱帶海洋風(fēng)光與伊斯蘭異域風(fēng)情，自然景觀與人文景觀并存，旅游資源十分豐富，但綜上分析，多重因素掣肘文萊旅游高質(zhì)量發(fā)展，作為一個(gè)依托傳統(tǒng)油氣開采作為主要經(jīng)濟(jì)支柱的國家，面向未來，如何解決其旅游業(yè)面臨的問題與不足，是文萊旅游業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性因素，才能為經(jīng)濟(jì)多元化和可持續(xù)發(fā)展注入新的活力與動(dòng)力。（作者單位：西安外國語大學(xué)）