高校貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定中的問題與對策

摘 要：給家庭貧困的學(xué)生給予資助是現(xiàn)在高校學(xué)生管理工作中的重要內(nèi)容，而貧困生的認(rèn)定是做好學(xué)生資助工作的首要任務(wù)。貧困生的認(rèn)定結(jié)果不僅影響著資助工作的實(shí)效性，也決定著很多貧困生能否順利完成學(xué)業(yè)?，F(xiàn)在很多高校的貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定工作開展的并不順利，工作中存在的一些實(shí)際問題阻礙著資助工作的效率提升，急需高校提出相應(yīng)的解決對策進(jìn)行處理。文章就高校貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定中的問題與對策進(jìn)行探究分析。

關(guān)鍵詞：高校;貧困生認(rèn)定;精準(zhǔn)認(rèn)定

在進(jìn)入新時(shí)代之后，人才資源成為了國家間主要的競爭資源?，F(xiàn)在國家對于高等教育的發(fā)展情況非常重視，在教育領(lǐng)域中投入了大量的資源。不過在眾多大學(xué)生中間存在有一些家庭貧困的特殊情況，甚至有些學(xué)生都不能圓滿的讀完大學(xué)。為了讓更多貧困生能無后顧之憂的接受高等教育，國家特此出臺了很多資助學(xué)生的政策。學(xué)生資助項(xiàng)目是一個很重要的暖民心工程，既和脫貧攻堅(jiān)相連，又與社會公平相關(guān)。在實(shí)施的過程中，是否可以準(zhǔn)確的找到真正需要幫助的學(xué)生對象，精準(zhǔn)完成資助工作，對于資助工作的順利實(shí)施來說很重要。不過在實(shí)際的工作中，不難發(fā)現(xiàn)學(xué)生的個人情況存在很大差異，想要準(zhǔn)確的找到需要幫助的經(jīng)濟(jì)困難生，而且規(guī)范的劃出困難等級是一個很復(fù)雜且不易完成的工作。雖然我們國家已經(jīng)完成制定了很多的助學(xué)政策，明確提出很多規(guī)范操作，不過在實(shí)際工作中還是會因?yàn)檎J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊、缺乏認(rèn)定細(xì)則等原因，讓高校貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定工作尚未取得大的進(jìn)展。高校層面需盡快進(jìn)行解決，找到主要問題所在，促進(jìn)貧困生認(rèn)定工作順利完成。

一、實(shí)施高校貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定工作的重要性

在高校中實(shí)行貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定工作對于促進(jìn)國家發(fā)展具有重要意義，因?yàn)槟贻p人是祖國的未來，今后的中國還需要一大批優(yōu)秀的有志青年去努力建設(shè)。但是高校中還有很多成績優(yōu)異的寒門學(xué)子，他們的發(fā)展前途不可限量，如果因?yàn)榧揖忱щy而面臨輟學(xué)的話是非?？上У摹Ｒ虼?，國家出臺對貧困生的資助政策，能夠有效解決很多貧困生的在校生活問題，而高校可以精準(zhǔn)的完成貧困生認(rèn)定工作同樣具有重大意義。

（一）可以滿足精準(zhǔn)扶貧在教育領(lǐng)域的實(shí)際要求

自從黨的十八大以來，黨和國家政府一直把精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧工作當(dāng)作是治國理政的重要任務(wù)，這兩項(xiàng)任務(wù)是幫助盡快實(shí)現(xiàn)共同富裕這一目標(biāo)的必然要求。扶貧需要先行扶志與扶智，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)要提高收入水平，不僅要給予資金和項(xiàng)目的幫扶，同時(shí)要加強(qiáng)在志氣和智慧方面的引導(dǎo)，所以必須加強(qiáng)教育扶貧的力度，用教育手段來維護(hù)脫貧工作的順利完成。高校不僅要知道自身承擔(dān)著扶貧的重要職責(zé)，還要有指導(dǎo)脫貧工作順利實(shí)施的對策，將助學(xué)工作作為出發(fā)點(diǎn)，腳踏實(shí)地的對貧困家庭的學(xué)生進(jìn)行資助，把精準(zhǔn)資助工作作出實(shí)效。

（二）促進(jìn)達(dá)到教育公平的必經(jīng)之路

學(xué)生資助是高校踐行教書育人工作的一個重要部分，高校應(yīng)該積極展開對國家資助政策的宣傳活動，把多位一體的獎助措施落實(shí)到位，不能讓學(xué)生因家庭困難而錯失接受教育的機(jī)會，經(jīng)過資助育人的多項(xiàng)活動來保證學(xué)生可以順利的成長成才。這些年以來，國家在教育扶貧方面的投入不斷增長，但是資助資源受限，尚未達(dá)到良好的資助效果。怎樣合理運(yùn)用扶貧資源，并讓有限的資源最大化的發(fā)揮作用，這就需要高校精準(zhǔn)認(rèn)定貧困生，科學(xué)支配現(xiàn)有資源，把資源分配給真正需要資助的學(xué)生群體，讓他們有公平接受教育的機(jī)會，通過教育來改變自己的生活現(xiàn)狀。

（三）提高工作質(zhì)量的必然要求

現(xiàn)在高校的貧困生資助工作已經(jīng)逐漸構(gòu)建成一個含有“獎、助、貸、勤、減、免、緩、補(bǔ)”等多項(xiàng)組成的一個資助體系，雖然資助形式越來越豐富，而且資助額度也在不斷的增加，特別是受助的范圍持續(xù)擴(kuò)大，但是資助工作還是存在很大的不足。比如沒有精準(zhǔn)的找到資助對象，動態(tài)管理缺失等等。作為資助工作的實(shí)施者，應(yīng)該清楚的看到在工作過程中存在的不規(guī)范情況，提升做好貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定工作的責(zé)任感，才能促進(jìn)貧困精準(zhǔn)認(rèn)定工作的質(zhì)量提高。

（四）完成大學(xué)生誠信教育的催化劑

因?yàn)閲覍τ谪毨Y助的力度很大，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有存在不誠信的行為出現(xiàn)。部分不滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難評定要求的學(xué)生提供虛假信息，經(jīng)常見到“裝窮比慘”現(xiàn)象，靠“拉票”來競爭資助資源。這會阻礙貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定工作的順利實(shí)施，難以取得良好的成效。因此，需要高校加強(qiáng)學(xué)生在誠信方面的教育工作，引導(dǎo)學(xué)生樹立起正確的價(jià)值觀念，把寶貴的資助機(jī)會讓給家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。現(xiàn)在高校都陸續(xù)展開了畢業(yè)生還貸工作中的誠信教育活動，減少了還貸工作中的麻煩問題。借助這個貧困生認(rèn)定機(jī)會，高校應(yīng)該著重展開誠信教育和勵志感恩教育工作，這樣既可以提高學(xué)生的個人道德修養(yǎng)，又能夠?yàn)樨毨珳?zhǔn)認(rèn)定工作的圓滿結(jié)束提供保障。

二、高校貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定工作現(xiàn)狀分析

雖然國家一直在提高對于高校貧困生的資助力度，但是還沒有取得理想的成效。因?yàn)?，貧困生精?zhǔn)認(rèn)定工作涉及到很多方面，很多環(huán)節(jié)中的細(xì)小問題都會影響到整個認(rèn)定工作的進(jìn)程。通過探究分析，可以得出阻礙貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定工作進(jìn)程的問題集中在以下幾個方面。

（一）認(rèn)定程序不夠規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)

2019年8月以前大部分高校中的貧困生認(rèn)定程序都是先由政府部門為學(xué)生出具經(jīng)濟(jì)困難證明，由學(xué)生自愿向?qū)W校提出申請，由班主任或輔導(dǎo)員和學(xué)生代表進(jìn)行評定，明確學(xué)生的貧困等級，然后院系審核公示，最后學(xué)校完成批準(zhǔn)。這個過程中存在很多不夠規(guī)范的地方，一方面，出于對時(shí)間、效率與成本的考慮，高校很少會對政府部門的經(jīng)濟(jì)困難證書進(jìn)行復(fù)查，這樣困難證明的準(zhǔn)確性只能依賴政府部門的工作責(zé)任感。另一方面，輔導(dǎo)員會因?yàn)樽约核鶐О嗉壢藬?shù)過多，而不能及時(shí)深入學(xué)生宿舍、活動場所等深入了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況。再加上班級貧困生評議小組不能及時(shí)組建，或者即使組建成了也因?yàn)槿鄙佥o導(dǎo)員的有效參與而偏了方向。更有甚者，班級沒有進(jìn)行貧困生認(rèn)定而直接進(jìn)行助學(xué)金評定，看似直接有效其實(shí)是缺少有效步驟，做不到貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定。這樣不規(guī)范的貧困生認(rèn)定方式無法讓有限的資助資源發(fā)揮最大效用，而且也難以發(fā)現(xiàn)部分學(xué)生的不誠信行為。

（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰

現(xiàn)在，每所高校制定的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在一些差異，不過家庭收入能否支撐學(xué)生在校學(xué)習(xí)的各項(xiàng)費(fèi)用是當(dāng)前大部分高校相同的評定依據(jù)，然后是考慮家庭是否存在離異、殘疾、重病等其他特殊的情況，把貧困學(xué)生的貧困等級定為一般貧困、貧困與特別貧困。在理論上這樣的劃分方法可以有效解決貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定的問題，不過在實(shí)際的行動中卻很難找到邊界，因?yàn)槿鄙俣康臉?biāo)準(zhǔn)，是很難清晰界定出困難等級的，也有可能會出現(xiàn)符合特別貧困等級要求的學(xué)生卻在家庭收入上高于貧困等級的學(xué)生。由于申請貧困評定的學(xué)生很多，且家庭實(shí)際情況存在很大的不同，沒有清晰的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)會讓貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定的工作開展很艱難。

（三）貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定過程缺乏動態(tài)管理

高校的貧困生認(rèn)定活動通常在九月份進(jìn)行，完成貧困生認(rèn)定工作以后會建立一個貧困生數(shù)據(jù)庫。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校在新生入學(xué)時(shí)短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行貧困生認(rèn)定難度較大，完成貧困生認(rèn)定工作后就沒有做后續(xù)跟蹤調(diào)查，只是依據(jù)開學(xué)時(shí)得到的認(rèn)定結(jié)果繼續(xù)開展認(rèn)定工作。但是不對貧困生之后的消費(fèi)習(xí)慣、家庭經(jīng)濟(jì)收入等定期跟蹤調(diào)查的話，就無法更新數(shù)據(jù)，學(xué)生的貧困的情況也沒有作調(diào)整，會讓曾獲得貧困資格的學(xué)生在大學(xué)中連續(xù)獲得國家的貧困生資助，但是那些發(fā)生突發(fā)性困難的學(xué)生卻沒有貧困生認(rèn)定的資格，最終造成資助資源沒有被充分利用，貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定工作開展的沒有成效。

三、高校貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定對策探討

（一）完善貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定程序

構(gòu)建一個完善的貧困生認(rèn)準(zhǔn)程序是為家庭經(jīng)濟(jì)真正困難的學(xué)生提供的公平保障，也是能夠讓他們繼續(xù)安心讀書的重要基礎(chǔ)。首先，要對大學(xué)生的生源地民政部門、扶貧部門加大自主權(quán)，提高相關(guān)部門的責(zé)任意識，再結(jié)合高校所在地的消費(fèi)水平，實(shí)施由生源地申請，學(xué)校再認(rèn)定的方式，既要掌握學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)收入情況，政府部門也要對學(xué)生家庭的資產(chǎn)、家庭成員健康狀況、已獲資助實(shí)情等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。其次，學(xué)校要建設(shè)一個檢驗(yàn)和反饋機(jī)制，依據(jù)實(shí)際的學(xué)生家庭情況，成立由學(xué)校、學(xué)生資助管理中心、院系和班級四級組成的貧困生認(rèn)定體系，在院系收到來自學(xué)生的貧困申請之后，先安排專人進(jìn)行審核材料的真實(shí)性，由專職輔導(dǎo)員深入學(xué)生宿舍、活動場所、走訪班級同學(xué)、與貧困生進(jìn)行座談等多種形式進(jìn)行了解真實(shí)情況，然后再由班級、院系評議小組開始評議，可以實(shí)行交叉評議的方式，比如一二年級交換評議等。學(xué)校在收到評議結(jié)果后還應(yīng)該抽查和審核，可以是電話調(diào)查或者實(shí)地走訪等。最后，對于在貧困生申請過程中發(fā)生的不誠信現(xiàn)象要給予教育和處罰，可以取消其評優(yōu)資格、通報(bào)批評、追回補(bǔ)助金等，讓學(xué)生知道失信是不道德的行為，以后要避免。

（二）健全貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制

高效完成貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定工作的主要核心就是要有一個合理、規(guī)范的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，學(xué)校在認(rèn)定貧困生時(shí)往往會根據(jù)他們的家庭收入情況作為重要參考依據(jù)，但是也要考慮高校所在地區(qū)的人均消費(fèi)水平。除此之外，高?？梢园殃P(guān)于學(xué)生家庭成員的健康情況、日常支出、穩(wěn)定收入等其他參考依據(jù)建立一個標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)體系，比如家庭情況可以劃分為單親家庭、重病家庭、無勞動力、無固定收入家庭等等，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等級來對應(yīng)學(xué)生的家庭狀況，以此確定應(yīng)給學(xué)生怎樣的資助。還有學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、道德修養(yǎng)、突出表現(xiàn)等都可以作為輔助參考依據(jù)，真正做到獎優(yōu)助困，引領(lǐng)成長成才。高校學(xué)生資助部門應(yīng)該建立全校的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和步驟，要求各院系、輔導(dǎo)員統(tǒng)一按照標(biāo)準(zhǔn)和步驟進(jìn)行認(rèn)定，不能一個院系一個樣，一個輔導(dǎo)員一個樣。

（三）貧困生檔案要保持動態(tài)更新

為了提高貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定工作的效率，讓貧困生順利獲得資助，對貧困生檔案及時(shí)更新是一個很高效、科學(xué)的方法。高校學(xué)生資助部門應(yīng)該聯(lián)合后勤、餐飲等部門，借助計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，對學(xué)生日常消費(fèi)支出進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，建立起一個動態(tài)的貧困生管理數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對貧困生檔案動態(tài)管理的目標(biāo)。因?yàn)樵谪毨J(rèn)定工作中，學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況也不是保持不變的，有些家庭會因?yàn)閲覍?shí)行精準(zhǔn)扶貧的政策而脫離貧困，也有些原本收入良好的家庭因?yàn)樵庥鲎匀粸?zāi)害等突然惡化。所以高校應(yīng)該一方面對貧困生的檔案數(shù)據(jù)庫進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，另一方面則應(yīng)用信息技術(shù)來調(diào)查貧困生的生活消費(fèi)情況，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的貧困生認(rèn)定目標(biāo)，進(jìn)而給予相應(yīng)的資助，也可以發(fā)現(xiàn)存在高消費(fèi)現(xiàn)象的貧困生，要對其進(jìn)行深入調(diào)查，如有必要就撤銷其貧困生認(rèn)定資格。

四、結(jié)語

綜上所述，實(shí)施貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定工作的重要性體現(xiàn)在四個方面，既可以滿足精準(zhǔn)扶貧在教育領(lǐng)域的實(shí)際要求，也是促進(jìn)達(dá)到教育公平的必經(jīng)之路，還是提高工作質(zhì)量的必然要求，以及完成大學(xué)生誠信教育的催化劑。當(dāng)前在高校貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定工作中存在著認(rèn)定程序不夠規(guī)范、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰、貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定過程缺乏動態(tài)管理的問題。因此提出了相應(yīng)的解決對策，應(yīng)該完善貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定程序、健全貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制、貧困生檔案保持動態(tài)更新。在今后的高校資助工作中，要繼續(xù)健全和完善貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，讓國家有限的資助資源在貧困生群體中間發(fā)揮最大效用，解除他們的后顧之憂，進(jìn)而可以真正實(shí)現(xiàn)教育的公平，體現(xiàn)教育的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1] 饒芬芳，王興.高校貧困生認(rèn)定與動態(tài)管理方法研究[J].山西能源學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（06）.

[2] 穆?lián)P，張永福.高校貧困生認(rèn)定體系的重構(gòu)[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2017（03）.

[3] 邵光輝，劉立靜，王法天.貧困大學(xué)生的認(rèn)定及精準(zhǔn)資助路徑研究[J].黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（04）.

[4] 蔡紅建，薛單，王兵團(tuán).對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定問題的探索[J].中國青年研究，2009（12）.

[5] 陳璟.高校貧困生資助工作中的認(rèn)定難點(diǎn)及對策分析[J].中國成人教育，2014（04）.

[6] 田斌.淺析當(dāng)前高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的困境與對策[J].高考（綜合版），2015（11）.

作者簡介：陳中華（1984- ），男，漢族，河南濮陽人，碩士，講師，鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：思想政治教育。