普通高校招生新政對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目提質(zhì)增效的影響
——以湖北科技學(xué)院中德合作辦學(xué)項(xiàng)目為例

覃建平

(湖北科技學(xué)院 國際學(xué)院，湖北 咸寧 437100)

引進(jìn)和吸收國外優(yōu)質(zhì)教育資源、培養(yǎng)高素質(zhì)的國際化人才是中外合作辦學(xué)的初心。優(yōu)秀的師資隊(duì)伍和科學(xué)的辦學(xué)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)這一初心的關(guān)鍵，優(yōu)質(zhì)生源則是其基礎(chǔ)性保障。提升中外合作辦學(xué)的生源質(zhì)量也就成了當(dāng)下中外合作辦學(xué)“提質(zhì)增效、服務(wù)大局、增強(qiáng)能力”[1]的基礎(chǔ)性工作之一。

本研究以湖北科技學(xué)院與德國海德堡應(yīng)用科技大學(xué)合作舉辦的電氣工程及其自動(dòng)化專業(yè)本科教育項(xiàng)目(下稱“該項(xiàng)目”)為研究對(duì)象，以2014至2018年為時(shí)間段，以該項(xiàng)目2015年及2016年學(xué)生入學(xué)成績及其課程考試成績的分析為重點(diǎn)，探討“招生新政”(詳見下文)對(duì)該項(xiàng)目生源質(zhì)量及提質(zhì)增效的影響，并嘗試為項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展提出相應(yīng)對(duì)策。

一、項(xiàng)目招生錄取的基本情況

該項(xiàng)目招生納入全國統(tǒng)一普通高等學(xué)校教育招生計(jì)劃，招收高考成績達(dá)到省本科第二批錄取線、并符合相關(guān)招生錄取規(guī)定的考生，所有考生均通過省招辦統(tǒng)一投檔、統(tǒng)一錄取。項(xiàng)目獲批的招生計(jì)劃為100人/年，截止2018年9月，已招收了五屆共278名學(xué)生(年報(bào)到人數(shù)見下表1)。前二屆學(xué)生已全部順利畢業(yè)，99名畢業(yè)生中，有29名通過了德方的選拔考試，13人赴德完成或正在完成第四學(xué)年的學(xué)業(yè)。

2016年，該項(xiàng)目招生經(jīng)歷了湖北省普通高校招生政策的改革。即“文理類本科批次由原來的三個(gè)調(diào)整為兩個(gè)，即本科第一批和本科第二批”[2]，“本科第二批為文理類本科，錄取的院校為一般本科院校、民辦院校和獨(dú)立學(xué)院的本科專業(yè)”[3]。通俗地講，就是將原省二本線和三本線合并為新的“省二本線”后，開展普通高校的招生錄取工作(為敘述方便，文中稱之為“招生新政”或“新政”)。

五年來項(xiàng)目招生錄取的相關(guān)數(shù)據(jù)如下表1所示。

表1 五屆項(xiàng)目、同專業(yè)非項(xiàng)目招錄基本數(shù)據(jù)

二、項(xiàng)目生源質(zhì)量及人才培養(yǎng)質(zhì)量分析

(一)生源質(zhì)量對(duì)比分析

表1及下表2顯示：在招生新政實(shí)施前后，都不存在低于省新舊二本線錄取等違規(guī)現(xiàn)象。新政實(shí)施前，該項(xiàng)目錄取線(或“項(xiàng)目線”)與同專業(yè)校線最大差額只有13分。但新政實(shí)施后，該項(xiàng)目招生情況呈現(xiàn)出三個(gè)顯著變化。

表2 五屆項(xiàng)目、同專業(yè)非項(xiàng)目學(xué)生招錄線及平均分對(duì)比

1.新二本線與項(xiàng)目線顯著走低(見表1)：新二本線從原舊二本線(471、448分)直降到350分左右，最大降幅達(dá)126分；同時(shí)，項(xiàng)目線從新政實(shí)施前的471和450分，隨之降到了367、380 和447分，最大降幅達(dá)104分。

2.同專業(yè)校線與項(xiàng)目線的差額顯著走高(見表2)：該差額從新政實(shí)施前的13分和-2分，增加到實(shí)施后的92、53和27分。

3.低于同專業(yè)校線錄取的學(xué)生數(shù)逐年增多(見表2)：從2014年的31人增至2018年67人，占比從60.7%增至97.1%。而在2015年，該項(xiàng)目沒有低于校線錄取的情形。

從以上數(shù)據(jù)和下圖1、圖2可以看出，招生新政對(duì)同專業(yè)非項(xiàng)目的生源質(zhì)量沒有明顯影響，其質(zhì)量基本與原二本的生源水平一致。但對(duì)該項(xiàng)目的生源質(zhì)量有較大影響，主要表現(xiàn)在：

首先，從錄取線來看(圖1)，二本線、項(xiàng)目線和同專業(yè)校線從2016年始，出現(xiàn)了較大分化：2016年及2017年項(xiàng)目線更趨近新二本線(僅相差17和35分)，而在2018年則更趨近校線(兩者相差27分)。

其次，項(xiàng)目學(xué)生入學(xué)成績的平均分與非項(xiàng)目學(xué)生的平均分差額顯著增大(見圖2和表2)。

該差額從新政實(shí)施前的約25分增至新政實(shí)施后的約40分。2016年創(chuàng)新高48分，但這種差異在2018年得以縮小。

圖1 五屆項(xiàng)目、同專業(yè)非項(xiàng)目招生錄取線及省線對(duì)比圖

圖2 五屆項(xiàng)目和同專業(yè)非項(xiàng)目學(xué)生入學(xué)成績平均分對(duì)比圖

顯然，在新政實(shí)施后的頭兩年，該項(xiàng)目的整體生源質(zhì)量顯著低于同專業(yè)非項(xiàng)目的生源質(zhì)量和項(xiàng)目前兩年的生源質(zhì)量。

(二)人才培養(yǎng)質(zhì)量對(duì)比分析

人才培養(yǎng)質(zhì)量涉及教育教學(xué)的方方面面，本節(jié)僅從2015級(jí)和2016級(jí)學(xué)生課程補(bǔ)考情況為觀測點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目學(xué)生的人才培養(yǎng)質(zhì)量作初步探討。

從這兩屆學(xué)生近三年來的補(bǔ)考情況(見下表3)來看，2016級(jí)的人才培養(yǎng)質(zhì)量還有較大提升空間。表3顯示：參加課程考試輪次比2015級(jí)少2個(gè)(1個(gè)學(xué)年)的2016級(jí)學(xué)生，其補(bǔ)考人數(shù)(只含3門及以上者)及受到“黃牌警告”(對(duì)補(bǔ)考仍不及格者的警告——筆者注)的學(xué)生數(shù)大都超過了2015級(jí)相應(yīng)的學(xué)生數(shù)。

表3 中德合作辦學(xué)項(xiàng)目學(xué)生近三年補(bǔ)考(三門及以上)情況表

表4 項(xiàng)目補(bǔ)考(5門及以上)學(xué)生高考成績對(duì)比表

(三)成因分析

1.生源質(zhì)量整體下滑的主要原因

從法規(guī)層面看，新政的實(shí)施極大地?cái)U(kuò)大了原二本院校項(xiàng)目的招生范圍。如果把新政中新二本線看作原三本線，該項(xiàng)目的錄取線就從原二本線直接擴(kuò)大到了原三本線。這就為項(xiàng)目生源質(zhì)量整體下滑提供了法規(guī)層面的可能。

從招生的實(shí)際過程看，因省教育廳還沒有為原二本和三本院校舉辦的項(xiàng)目出臺(tái)新的招生辦法，各學(xué)校仍按照新政實(shí)施前的招生規(guī)定——“中外合作辦學(xué)專業(yè)實(shí)行分類投檔，可以低于本校其他計(jì)劃投擋線，但不能低于院校所在批次線”[3]、結(jié)合項(xiàng)目投檔情況及學(xué)校當(dāng)年下達(dá)的校內(nèi)項(xiàng)目招生計(jì)劃等情況開展項(xiàng)目招錄工作。因此，對(duì)原二本院校的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目來說，只要項(xiàng)目線不低于新二本線即為合規(guī)。這就將上述“法規(guī)層面的可能”變成了現(xiàn)實(shí)，最后造成項(xiàng)目生源質(zhì)量的整體滑坡和兩極分化。如2016年及2017年該項(xiàng)目“同專業(yè)校線”與項(xiàng)目線之差分別達(dá)到了92分和53分(見上表2)，而這種差額在新政前是不可想象的。

2.人才培養(yǎng)質(zhì)量下滑的主要原因

首先，人才培養(yǎng)質(zhì)量很大程度上取決于課堂教學(xué)質(zhì)量。上表4顯示：2015級(jí)補(bǔ)考學(xué)生的入學(xué)成績區(qū)間很小([460-468])，而2016級(jí)補(bǔ)考學(xué)生高考成績區(qū)間([375-461])要遠(yuǎn)大于前者。結(jié)合前面所述，可以得出：2016級(jí)生源質(zhì)量不僅開始整體下滑，而且兩極分化的程度已比較嚴(yán)重。

我們知道，生源質(zhì)量偏低且兩極分化的課堂，不僅給營造良好的班風(fēng)和學(xué)風(fēng)帶來了困難，也給教師在安排教學(xué)進(jìn)度、廣度、深度及難度等多個(gè)方面帶來挑戰(zhàn)。客觀上會(huì)造成不少學(xué)生“吃不飽”或“吃不了”的教學(xué)結(jié)果。

其次，從“造成補(bǔ)考原因”(A.未認(rèn)真學(xué)習(xí)；B.基礎(chǔ)較差；C.其他)的問卷調(diào)查情況來看：

17名2015級(jí)的補(bǔ)考學(xué)生中，有11人選擇了A，5人選擇了B，1人選擇了C；18名2016級(jí)的補(bǔ)考學(xué)生中，有3人選擇了A，有9人選擇了B，有6人認(rèn)為是C造成的。也就是說，除了生源質(zhì)量，平時(shí)學(xué)習(xí)不夠努力也是造成人才培養(yǎng)質(zhì)量下滑的重要原因。

最后，是否有赴德學(xué)習(xí)意愿也是影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)重要因素。從與那些學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀、成功赴德留學(xué)者的訪談得知，他們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)赴德留學(xué)的目標(biāo)，不得不摸索英語學(xué)習(xí)的“訣竅”以通過雅思考試、在湖科提前適應(yīng)全英語授課以適應(yīng)在德學(xué)習(xí)模式、認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)課程以初步構(gòu)建自己的專業(yè)知識(shí)體系等。首屆赴德學(xué)習(xí)的8人中，7人繼續(xù)留在國外深造或工作。難能可貴是，這些學(xué)生不僅提高了學(xué)術(shù)自信和工作自信，還在比較中看清了各自的短板，變得更加謙虛。而未曾赴德留學(xué)的項(xiàng)目學(xué)生，其綜合素質(zhì)和獲得感自然要稍遜一籌。

遺憾的是，項(xiàng)目學(xué)生中，有赴德留學(xué)初心的人數(shù)還不多。五年來只有89人把該項(xiàng)目作為第一志愿填報(bào)，年均不到18人。其中，還有一些考生是出于高考成績偏低、避免就讀原“三本”院?；蛑刈x高三的無奈而把該項(xiàng)目作為第一志愿填報(bào)的。

三、招生新政對(duì)項(xiàng)目提質(zhì)增效的影響

新政的實(shí)施對(duì)項(xiàng)目進(jìn)一步提質(zhì)增效既創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)，也帶來一定的挑戰(zhàn)。

一方面，新政為原二本院校項(xiàng)目在獲批的招生計(jì)劃內(nèi)擴(kuò)大招生規(guī)模提供了可能，進(jìn)而為項(xiàng)目提質(zhì)增效夯實(shí)了“規(guī)模基礎(chǔ)”。中外合作辦學(xué)“規(guī)模、質(zhì)量、效益的基本關(guān)系理論”指出：適度規(guī)模是基礎(chǔ)，創(chuàng)新質(zhì)量是關(guān)鍵，提高效益是目標(biāo)[4]。學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大，為項(xiàng)目提質(zhì)增效奠定了更好的基礎(chǔ)，也為滿足大眾對(duì)多樣化、高質(zhì)量的教育需求提供了更多可能。毋庸置疑，如果項(xiàng)目學(xué)生不能達(dá)到一定規(guī)模，項(xiàng)目質(zhì)量和效益只能是空中樓閣。

另一方面，如果原二本院校在項(xiàng)目招生上不采取科學(xué)的對(duì)策以保證生源質(zhì)量，新政的實(shí)施也會(huì)對(duì)項(xiàng)目的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益帶來一些不利影響。

其一，由于項(xiàng)目生源質(zhì)量整體下滑，導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量也隨之下滑，最終會(huì)影響學(xué)生正常發(fā)展和成長這一根本辦學(xué)效益的實(shí)現(xiàn)。

其二，直接影響中外合作辦學(xué)“初心”的實(shí)現(xiàn)。從中外合作辦學(xué)的基本屬性來看，項(xiàng)目學(xué)生至少要面對(duì)多元文化、外語授課及不同教學(xué)模式的挑戰(zhàn)。同時(shí)，項(xiàng)目學(xué)生也是消化和吸收國外優(yōu)質(zhì)教育資源的主要承擔(dān)者。從這個(gè)意義上講，只有高質(zhì)量的生源，才有可能成功化解這些挑戰(zhàn)，才能承擔(dān)得起吸納優(yōu)質(zhì)教育資源的重任，才有充足的潛力發(fā)展成為國際化人才[5]。如果生源質(zhì)量偏低，就有可能造成已引進(jìn)的和中方學(xué)校自身擁有的優(yōu)質(zhì)教育資源的浪費(fèi)，或者說難以發(fā)揮其最大效益，最終導(dǎo)致中外合作辦學(xué)的初心難以實(shí)現(xiàn)。

其三，影響項(xiàng)目的公信力和社會(huì)美譽(yù)度。招生標(biāo)準(zhǔn)的降低會(huì)制約辦學(xué)水平的提高,而辦學(xué)水平不高，又反過來影響生源質(zhì)量，從而形成惡性循環(huán)[6]。如果較大幅度的降分錄取成了項(xiàng)目招生的常態(tài)，就會(huì)給項(xiàng)目學(xué)生，尤其是達(dá)到或超過校線、以出國留學(xué)為目的的項(xiàng)目學(xué)生，造成不必要的心理壓力，讓他們從一開始就覺得項(xiàng)目學(xué)生“低人一等”。長此以往，勢必會(huì)降低項(xiàng)目的公信力和社會(huì)美譽(yù)度。

最后，因原二本院校項(xiàng)目招生門檻的降低、規(guī)模的擴(kuò)大，再加上其學(xué)費(fèi)優(yōu)勢，也會(huì)對(duì)原三本院校項(xiàng)目及其他非項(xiàng)目專業(yè)的招生造成一定影響。

四、建議和對(duì)策

綜上可以看出，原項(xiàng)目招生辦法已不太適應(yīng)招生新政背景下項(xiàng)目招生的實(shí)際。對(duì)原二本和三本院校的項(xiàng)目招生來說，它既不太科學(xué)，也不太公平。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目提質(zhì)增效也會(huì)帶來負(fù)面影響，最終制約項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。為此，筆者嘗試提出以下兩條建議：

一是省教育廳盡快出臺(tái)相對(duì)具體、能適應(yīng)招生新政的“項(xiàng)目招生新政”。項(xiàng)目招生新政應(yīng)和高校其他類別的招生政策一樣，具有“天地位焉，萬物育焉”的招錄功能。即通過劃定相對(duì)明確的項(xiàng)目投檔線和錄取線，制定更加科學(xué)的招錄條件，既要把真正能“化解挑戰(zhàn)、承擔(dān)得起吸納優(yōu)質(zhì)教育資源重任”的考生招錄到項(xiàng)目中來，又能引導(dǎo)那些高考成績相對(duì)偏低、外語能力不強(qiáng)、也沒有赴國外留學(xué)意愿或難以達(dá)到赴國外留學(xué)條件等不太適合在項(xiàng)目就讀的考生填報(bào)更能適應(yīng)他們學(xué)習(xí)和成長的學(xué)?；?qū)I(yè)，避免把項(xiàng)目辦成高考失利者的“避難所”。

例如，“項(xiàng)目招生新政”可以要求二本院校的項(xiàng)目招生標(biāo)準(zhǔn)與新政實(shí)施前各項(xiàng)目原招生標(biāo)準(zhǔn)基本保持一致，與各高校同專業(yè)非項(xiàng)目招生標(biāo)準(zhǔn)大體保持一致。其投檔線、錄取線不得低于各校同專業(yè)非項(xiàng)目投檔線和錄取線多少分等。這不但可以限制原二本院校在新二本線內(nèi)較大幅度地降低項(xiàng)目錄取線，以保證項(xiàng)目生源整體質(zhì)量，也可保證原三本院校有足夠的生源。

同時(shí)，對(duì)考生的外語語種及外語高考成績應(yīng)提出明確要求。如果學(xué)生外語水平偏低或語種與項(xiàng)目外教授課語言不一致，他們就很難適應(yīng)全外語授課模式，最后影響其專業(yè)課的學(xué)習(xí)質(zhì)量。因?yàn)樗麄儾坏貌辉谇叭齻€(gè)學(xué)年投入大量時(shí)間學(xué)習(xí)外語以獲得赴外留學(xué)資格或聽懂外教教授的專業(yè)課程。

項(xiàng)目招生新政還可以允許相關(guān)高校制定項(xiàng)目優(yōu)錄政策，把真正想出國留學(xué)的考生招錄到項(xiàng)目中來。如在同等條件下，允許高校優(yōu)先錄取有赴國外留學(xué)意愿的考生。也可借鑒西交利物浦大學(xué)和寧波諾丁漢大學(xué)的做法：達(dá)到投檔線的考生，如果將項(xiàng)目填為第一志愿者，可以享受投檔加分10分的優(yōu)惠；填為第二志愿，則可以享受加分5分的優(yōu)惠[7]等。

二是堅(jiān)持統(tǒng)一性與多樣性相結(jié)合的中外合作辦學(xué)質(zhì)量觀[8]。統(tǒng)一性質(zhì)量觀是指項(xiàng)目學(xué)生應(yīng)具備明顯的國際化素質(zhì)和能力；多樣性質(zhì)量觀是指依據(jù)各自的辦學(xué)定位和目標(biāo)，合理設(shè)置專業(yè)課程，積極探索和創(chuàng)新教育教學(xué)模式和方法，讓學(xué)生獲得適合自己的發(fā)展和成長。

結(jié)合該項(xiàng)目，在一屆學(xué)生規(guī)模接近或達(dá)到100人的前提下，可嘗試分班教學(xué)。即把有赴德留學(xué)意愿的學(xué)生從大一就組建成一個(gè)項(xiàng)目班，按照原定教學(xué)計(jì)劃完成教學(xué)任務(wù)，把培養(yǎng)學(xué)生的語言能力和外教課堂的適應(yīng)能力作為前兩個(gè)學(xué)年教與學(xué)的重點(diǎn)。另外，把沒有留學(xué)意愿或留學(xué)意愿不強(qiáng)的學(xué)生組建為一個(gè)項(xiàng)目班，同樣按照原定教學(xué)計(jì)劃完成教學(xué)任務(wù)，但把培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力作為教學(xué)重點(diǎn)，取消德語課程(德方授課語言為英語——筆者注)，并適當(dāng)減少英語學(xué)習(xí)時(shí)間。同時(shí)，在德方教師的課堂上適時(shí)安排助教，搞好翻譯及答疑等工作。還可在不降低試卷難度的前提下，由德方教師承擔(dān)的課程考試可用漢語出題、漢語作答等，以便此類學(xué)生能集中更多精力搞好專業(yè)課程學(xué)習(xí)，提高專業(yè)素質(zhì)，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。

分班教學(xué)是中外合作辦學(xué)多樣性質(zhì)量觀的一種實(shí)現(xiàn)方式，它既能助赴國外留學(xué)者心想事成，也能讓“國內(nèi)留學(xué)”者稱心如意，最后達(dá)到各美其美的人才培養(yǎng)效果。

五、結(jié)語

人才培養(yǎng)質(zhì)量是中外合作辦學(xué)的生命線，而生源質(zhì)量是人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)[5]。在招生新政的背景下，只有出臺(tái)科學(xué)的“項(xiàng)目招生新政”，適時(shí)開展分班教學(xué)，才能使廣大考生各安其位、各得其所，進(jìn)而保證項(xiàng)目人才培養(yǎng)質(zhì)量和項(xiàng)目辦學(xué)效益，促進(jìn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。