子產(chǎn)變法輿論管理思想及實(shí)踐研究

魏海巖 陳建群 劉子琨

摘要：子產(chǎn)是中國(guó)歷史上最早針對(duì)變法輿論管理問(wèn)題展開(kāi)專(zhuān)門(mén)論證、集中闡述的政治家。他一方面尊重人們議政權(quán)且能包容負(fù)面輿論，另一方面既已認(rèn)定變法利國(guó)就不顧反對(duì)聲音和干擾一往無(wú)前。兩種思想交織在一起，決定了子產(chǎn)輿論管理的實(shí)踐方式和特點(diǎn)。子產(chǎn)的變法輿論管理思想及實(shí)踐不僅是鄭國(guó)變法成功的重要保障，而且對(duì)戰(zhàn)國(guó)變法運(yùn)動(dòng)有著深刻的影響。他的變法輿論管理思想不足之處在于其無(wú)法準(zhǔn)確地回答輿論如何被政治系統(tǒng)有效利用、怎樣判斷變法者的政治辨識(shí)能力高于輿論主體。這兩個(gè)難題在中國(guó)傳統(tǒng)政治理論思維框架下一直沒(méi)有得到根本解決，因此幾乎每次變法人們總要圍繞輿論問(wèn)題有所爭(zhēng)論。

關(guān)鍵詞：子產(chǎn);變法;輿論管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G209 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8268（2020）01-0112-09

變法是在保持現(xiàn)有統(tǒng)治秩序基本穩(wěn)定的前提下進(jìn)行的社會(huì)變革運(yùn)動(dòng)。保持穩(wěn)定就要求變法家不能像革命家一樣，組織一部分在舊制度下權(quán)益喪失或受損者，用暴力手段推翻舊政權(quán)及其維護(hù)的舊制度，他必須既能讓舊制度的獲益人群，在放棄激烈抵抗的前提下，接受由于新制度的建立而喪失（喪失部分）權(quán)益的現(xiàn)實(shí)，又能讓在舊制度下失去權(quán)益的人群，在放棄激進(jìn)手段的前提下接受新制度的建立。變法家讓矛盾雙方達(dá)成妥協(xié)所能采用的方法和技巧固然很多，但作好輿論價(jià)值評(píng)估及管理工作則是其中最重要的手段之一。

中國(guó)歷史上歷朝歷代幾乎都有變法發(fā)生，而最早的、有明確記載的變法集中期非東周莫屬。西周以降的春秋時(shí)期是中國(guó)歷史發(fā)展的一個(gè)特殊時(shí)段。從生產(chǎn)力的角度著眼，鐵器不僅出現(xiàn)而且正在取代青銅器;從王權(quán)角度著眼，周天子的權(quán)威已經(jīng)沒(méi)落，各諸侯國(guó)進(jìn)入爭(zhēng)霸角逐的狀態(tài);從政治、經(jīng)濟(jì)與思想文化制度角度著眼，宗法制、井田制、禮樂(lè)制等都受到極大的沖擊，開(kāi)始走向瓦解。種種跡象表明，春秋就是邁向新紀(jì)元的過(guò)渡期。各諸侯國(guó)為了在新環(huán)境中崛起或贏得生存機(jī)會(huì)，紛紛對(duì)內(nèi)外政策做出相應(yīng)調(diào)整或革新，掀起了中國(guó)歷史上首輪變法浪潮。接下來(lái)的戰(zhàn)國(guó)也是大變法時(shí)期并且比之春秋變法，無(wú)論規(guī)模還是深度都有過(guò)之而無(wú)不及。此一時(shí)期重要的變法、成功的變法多由法家人士主持，而春秋時(shí)期的變法家管仲、子產(chǎn)等又為法家先賢，故而梳理他們的變法輿論管理思想及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)于李悝、申不害、商鞅等人變法輿論觀的形成具有探本意義。加之春秋時(shí)期的思想文化、政治制度等對(duì)后世國(guó)人的所思所行有著巨大的影響。因此，探索前述問(wèn)題也對(duì)中國(guó)的變法輿論課題研究具有學(xué)術(shù)尋源意義。

一、文獻(xiàn)綜述

本研究將視點(diǎn)鎖定在管仲、子產(chǎn)后，比較二者主持變法的史料，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，大部分有價(jià)值的史料都集中于《左傳》《史記》，且關(guān)于子產(chǎn)變法的記載要更集中一些。有涉管仲者還有《管子》一書(shū)，但后世研究者就作者是否為管仲本人、究竟哪些篇章能代表管仲真實(shí)的思想等方面歧說(shuō)百出。為慎重起見(jiàn)，本文將最后的研究對(duì)象劃定為子產(chǎn)。

子產(chǎn)（約前578-約前522年），魯襄公十九年（前554年）為鄭國(guó)卿，魯襄公三十年（前543年）任執(zhí)政，為改變鄭國(guó)貧弱面貌，大力推行變法：魯襄公三十年，“使都鄙有章，上下有服，田有封洫，廬井有伍。大人之忠儉者，從而與之。泰侈者，因而斃之”;魯昭公四年（前538年），作丘賦;魯昭公六年（前536年），鑄刑書(shū)。變法在一定程度上使鄭國(guó)提升了國(guó)力，緩解了國(guó)內(nèi)矛盾，最終雖未在諸侯間稱(chēng)霸，卻延續(xù)了國(guó)運(yùn)，總體上是成功的。

國(guó)人對(duì)子產(chǎn)治國(guó)期間輿論現(xiàn)象的關(guān)注起源甚早且持續(xù)久遠(yuǎn)，如春秋之孔子，戰(zhàn)國(guó)之孔斌，北魏之李彪、崔亮，唐之盧懷慎、韓愈，宋之呂公著、司馬光，金之張汝霖，明之王肯堂，清之馬骕、袁枚，民國(guó)之張蔭麟皆是其中代表。

新中國(guó)成立以后，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者將研究發(fā)現(xiàn)與國(guó)外各種學(xué)說(shuō)相融合，產(chǎn)生了大量成果。例如，任中峰先生從政治傳播學(xué)的視角出發(fā)，認(rèn)為子產(chǎn)對(duì)變法負(fù)面輿論的寬容和對(duì)鄉(xiāng)校議政的容忍都是他“鼓勵(lì)言論自由”的表現(xiàn)。桑東輝先生從子產(chǎn)政治思想表現(xiàn)出的相互矛盾之處人手，列舉他既主張尊重民意而反對(duì)毀鄉(xiāng)校，在變法遭遇國(guó)人輿論反對(duì)之時(shí)又堅(jiān)持己見(jiàn)，表面上對(duì)立，實(shí)則在其“救世”政治倫理思想中得到統(tǒng)一。程有為先生從建設(shè)和諧社會(huì)的歷史經(jīng)驗(yàn)梳理出發(fā)，認(rèn)為子產(chǎn)不毀鄉(xiāng)校，尊重輿論是其“發(fā)揚(yáng)民主、不獨(dú)斷專(zhuān)行”進(jìn)而希冀達(dá)成政治和諧之愿的表現(xiàn)。周干先生站在勾勒子產(chǎn)形象的角度，將不毀鄉(xiāng)校視為子產(chǎn)作為開(kāi)明政治家的歷史證明。李慧芬先生立足于“政治民主建設(shè)”的考量，認(rèn)為“不毀鄉(xiāng)?！狈从沉俗赢a(chǎn)善于聽(tīng)取人民意見(jiàn)的進(jìn)步思想.這一思想對(duì)今天民主建設(shè)也有著借鑒意義。王志平先生從思想傳承的角度出發(fā)，認(rèn)為子產(chǎn)對(duì)鄉(xiāng)校的包容是民主精神的體現(xiàn)，并影響著后來(lái)的孔子。

以上學(xué)者都敏銳地認(rèn)識(shí)到子產(chǎn)不毀鄉(xiāng)校，重視、保護(hù)輿論的歷史事實(shí)，并從各自關(guān)注角度出發(fā)對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真的剖析、解讀，不僅在各自學(xué)科內(nèi)部具有建設(shè)作用，也對(duì)相關(guān)學(xué)科具有啟發(fā)意義。

本研究站在子產(chǎn)掀起的三次變法背景下.以其間發(fā)生的歷史事件為線(xiàn)索，突破“不毀鄉(xiāng)?！保鏆w納子產(chǎn)的言行，以期發(fā)現(xiàn)其變法輿論管理思想和實(shí)踐的特點(diǎn)以及它們對(duì)后世變法的影響。

二、子產(chǎn)的變法輿論管理思想

目前，史料中關(guān)于子產(chǎn)針對(duì)變法輿論管理最直接、最集中的言論記載有兩條，然而這兩條史料蘊(yùn)含的思想?yún)s有極大的區(qū)別。

其一，以輿論為師。魯襄公三十一年（前542年），也就是子產(chǎn)開(kāi)展首次變法不久，鄭國(guó)大夫然明發(fā)現(xiàn)國(guó)人常到鄉(xiāng)校里議論執(zhí)政得失，就建議子產(chǎn)封閉鄉(xiāng)校。子產(chǎn)拒絕了他的提議，并給出如下理由：“夫人朝夕退而游焉，以議執(zhí)政之善否。其所善者，吾則行之。其所惡者，吾則改之。是吾師也。若之何毀之？我聞忠善以損怨，不聞作威以防怨。豈不遽止，然猶防川，大決所犯，傷人必多，吾不克救也。不如小決使道。不如吾聞而藥之也?！?/p>

這段言論的出現(xiàn)是在首次變法不久.鄉(xiāng)校顯然又是政治輿論產(chǎn)生的場(chǎng)所，所以它可被視為子產(chǎn)的變法輿論管理思想的重要組成部分。

子產(chǎn)不毀鄉(xiāng)校，保障百姓對(duì)新法的議論權(quán)利。他認(rèn)為輿論與執(zhí)政者就好比一對(duì)師徒，當(dāng)老師見(jiàn)到學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)就鼓勵(lì)其保持，反之，就督促其改進(jìn)，其結(jié)果是確保學(xué)生在一條正確道路上成長(zhǎng)。執(zhí)政者一味地壓制輿論（當(dāng)然是針對(duì)執(zhí)政者本人或其推行政策的負(fù)面輿論）是很危險(xiǎn)的，蘊(yùn)藏著巨大的破壞力量。

其二，人言不足恤。子產(chǎn)在第二次變法的時(shí)候針對(duì)攻擊性輿論曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“何害？茍利社稷，死生以之，且吾聞為善者不改其度，故能有濟(jì)也。民不可逞，度不可改?！对?shī)》曰：‘禮義不愆，何恤于人言。吾不遷矣?！?/p>

從這段話(huà)中研究者可以總結(jié)出子產(chǎn)針對(duì)變法負(fù)面輿論的觀點(diǎn)和應(yīng)對(duì)策略。作為變法的主持者在明確新法為“善法”的前提下就可以不顧忌輿論反對(duì)。何為善法，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是最終效果有利于社稷。

面對(duì)同一個(gè)問(wèn)題，同一個(gè)人卻給出看似近乎對(duì)立的答案，究竟在變法實(shí)踐中子產(chǎn)遵循哪個(gè)原則？

本研究先從“以輿論為師”邏輯嚴(yán)密性人手分析?，F(xiàn)實(shí)中針對(duì)變法的輿論并非如子產(chǎn)設(shè)想的那樣只局限于前述兩種。如果評(píng)論主體本身認(rèn)識(shí)能力有限就可能生成將良法錯(cuò)解為劣法而直呼其誤國(guó)、將劣法錯(cuò)解為良法而高唱其利國(guó)的輿論。

此處僅是從輿論主體對(duì)變法的認(rèn)識(shí)和新法本身良劣的兩個(gè)維度觀察輿論，如果再加入政策制定者、媒介渠道等其他維度，那么輿論生成的因果關(guān)系將更為復(fù)雜。

子產(chǎn)提出“以輿論為師”來(lái)解決國(guó)人議政問(wèn)題是在其執(zhí)政的第一年。盡管以前他有十余年為卿的經(jīng)歷，但是所積累的政治經(jīng)驗(yàn)對(duì)于掌控全局、變革先王之法來(lái)說(shuō)還是不足的。此時(shí)的子產(chǎn)還沒(méi)有形成一個(gè)變法家所應(yīng)具備的、屬于自己的輿論管理思想。在缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的前提下，作為一位“博物君子”，他化解難題簡(jiǎn)便的手段就是從先賢那里尋求解困之方。

“防民之口，甚于防川。川壅而潰，傷人必多，民亦如之。是故為川者決之使導(dǎo)，為民者宣之使言?！谥砸?，善敗于是乎興，行善而備敗?！边@段話(huà)出自西周末年召公之口，對(duì)比子產(chǎn)“以輿論為師”諸語(yǔ)，無(wú)論是形式上的譬喻還是內(nèi)在包含的意義都有明顯的源流關(guān)系。

子產(chǎn)在主持國(guó)政、推行變法的過(guò)程中很快就意識(shí)到這種教科書(shū)式的輿論管理方案缺少可操作性。史實(shí)證明，子產(chǎn)推行的三項(xiàng)良法，都曾遭遇為輿論所惡的情況。作田洫實(shí)行之初，鄭國(guó)流行“輿人誦”——“取我衣冠而褚之，取我田疇而伍之。孰殺子產(chǎn)，吾其與之”;作丘賦的過(guò)程中，鄭國(guó)出現(xiàn)咒罵子產(chǎn)之聲：“其父死于路，己為蠆尾，以令于國(guó)，國(guó)將若之何？”鑄刑書(shū)事件甚至招致晉國(guó)叔向、士文伯等人的聲討。（后有詳述）

如果子產(chǎn)真的一切以輿論的肯定或否定為判斷政策興廢的標(biāo)準(zhǔn)，那么當(dāng)百姓或貴族、官員紛紛指責(zé)新法的時(shí)候，他就應(yīng)該終止變法或調(diào)整新法。實(shí)際上，子產(chǎn)并未因?yàn)檩浾摰墓糇鞒錾鲜雠e措，而是堅(jiān)定地貫徹新法。因此，子產(chǎn)在面對(duì)變法輿論問(wèn)題的時(shí)候，似乎傾向于“人言不足恤”的?？墒?，此后子產(chǎn)并沒(méi)有以“人言不足恤”為指導(dǎo)而回過(guò)頭來(lái)關(guān)閉鄉(xiāng)校。等到子產(chǎn)逝世之時(shí)，舉國(guó)號(hào)哭，如喪考妣。連主張仁政的孔子也贊其為君子、“惠人”。如果是以嚴(yán)刑酷法壓制輿論，或者完全忽視輿論，他不會(huì)得到如此的擁護(hù)和認(rèn)可。要真正理解子產(chǎn)輿論管理思想的發(fā)展演變，僅從政治經(jīng)驗(yàn)積累的角度分析是不夠的，還需從他的人性觀中尋找突破口。

人性觀是中國(guó)哲學(xué)發(fā)展史上由來(lái)已久的話(huà)題。子產(chǎn)是關(guān)注此問(wèn)題的早期中國(guó)人之一。他通過(guò)觀察蔡景侯接受鄭簡(jiǎn)公享禮而顯得怠惰，乃知其以“惰傲”“為己心”。此處的“心”應(yīng)作本性解。子產(chǎn)不僅關(guān)注個(gè)別人的本性問(wèn)題，還將人群分類(lèi)，歸納一部分具有共同特征的人的本性。例如，“小人之性，釁于勇，嗇于禍”。如果小人們針對(duì)變法發(fā)出大體一致性的觀點(diǎn)逐漸形成一股輿論，那么子產(chǎn)沒(méi)有理由被其左右，因?yàn)椤耙宰闫湫远竺烧撸菄?guó)家之利也”。

但是，如果數(shù)量上占優(yōu)勢(shì)的眾人的輿論要求與變法者的選擇相對(duì)立呢？

子產(chǎn)心目中理想的政治秩序是“君子”掌握國(guó)家的權(quán)力，即“長(zhǎng)國(guó)家者”為“君子”?！熬印敝卫韲?guó)家就要“視民如子。見(jiàn)不仁者誅之，如鷹鹯之逐鳥(niǎo)雀”。一個(gè)家庭或大家族中家長(zhǎng)相對(duì)于年紀(jì)尚幼、社會(huì)閱歷不足的子女而言，其心性發(fā)育是最健全的，比后者更具辨識(shí)善惡的能力。這個(gè)比喻表明在法的選擇上，百姓與主持變法的執(zhí)政者之間出現(xiàn)分歧時(shí)，自然應(yīng)該聽(tīng)從后者。

不過(guò).盡管“以輿論為師”因過(guò)于理想化而無(wú)法在變法過(guò)程中奉為圭臬，但是它所包蘊(yùn)的重視輿論的思想?yún)s一直影響著子產(chǎn)，使其在變法輿論管理層面上能對(duì)輿論采取包容態(tài)度。在中國(guó)，“心”很早就與心理、情感、認(rèn)知等功能聯(lián)系起來(lái)。人的一切思維形成于心，最后通過(guò)言語(yǔ)表達(dá)出來(lái)，所謂“慮之于心而宣之于口”?！靶摹备纱嗫梢酝瑫r(shí)指代思想感情、思慮謀劃等。在這一層含義來(lái)說(shuō)，古人認(rèn)識(shí)到人的內(nèi)心是有差別的。子產(chǎn)就曾明確表示，“人心之不同，如其面”，希望別人的想法完全跟自己一致就如同要一切人面孔都一樣，是不現(xiàn)實(shí)的。也就是說(shuō)，在思維各異的前提下，代表思維呈現(xiàn)形式的言論、輿論也就很難一致。變法推行者試圖將人們對(duì)新法的認(rèn)識(shí)或輿論高度統(tǒng)一起來(lái)也是不現(xiàn)實(shí)的。

可是，對(duì)人心各異、輿論很難統(tǒng)一的承認(rèn)并不等于子產(chǎn)對(duì)輿論聽(tīng)之任之。

春秋時(shí)期，不僅周王駕馭不了諸侯，就連諸侯的權(quán)威也受到卿大夫的挑戰(zhàn)，具體到子產(chǎn)執(zhí)政時(shí)期的鄭國(guó)，國(guó)政長(zhǎng)期把持在七個(gè)家族——七穆手中，他們既有聯(lián)合又有對(duì)峙，決定國(guó)君的廢或立，左右政局的穩(wěn)或亂。鄭國(guó)要在政治上有什么重大舉措，執(zhí)政者必須考慮七穆為首的各方勢(shì)力，如果反對(duì)力量占據(jù)數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)，就會(huì)輕則決策夭折，重則執(zhí)政者身死政息。因此，在子產(chǎn)的政治理念世界中，既要維護(hù)舊有禮制下少數(shù)王、諸侯、執(zhí)政者等的權(quán)益，也要注意照顧相對(duì)來(lái)說(shuō)數(shù)量上占優(yōu)勢(shì)的大宗族、新興地主、商人、國(guó)人的權(quán)益。在他的政治話(huà)語(yǔ)體系中，“眾”與“寡”、“人”與“己”（“寡”“己”有時(shí)不明確顯露出來(lái)，而是隱含在話(huà)語(yǔ)邏輯中）通常是一對(duì)矛盾。當(dāng)“寡”對(duì)應(yīng)執(zhí)政者時(shí)，“眾”則表示掌權(quán)的七穆、整個(gè)貴族階層或國(guó)人等。無(wú)論執(zhí)政者的政治舉措是基于何種目的，必須先考慮到“眾”的利益，爭(zhēng)取獲得他們的理解和認(rèn)同，若是后者不能理解認(rèn)同，很容易滋生反對(duì)言論或行為。執(zhí)政者在此情況下仍一意孤行，就意味著把自己推向危險(xiǎn)的境地，所謂“眾怒難犯，專(zhuān)欲難成，合二難以安國(guó)，危之道也”?？傊?，“求逞于人，不可;與人同欲，盡濟(jì)”。是處理國(guó)內(nèi)事務(wù)的重要準(zhǔn)則。

怎樣在堅(jiān)持變法路線(xiàn)的前提下盡量實(shí)現(xiàn)“與人同欲”避免“求逞于人”，子產(chǎn)并未明言。但是，身為一個(gè)“弱勢(shì)”執(zhí)政者，要達(dá)成上述目的，除了在新法的制定中盡量照顧到各方利益之外，所能依靠的主要途徑只能是加強(qiáng)輿論管理工作，以凝聚人心、防范力量過(guò)度分化。

三、子產(chǎn)的變法輿論管理實(shí)踐

輿論管理是某一主體對(duì)影響特定輿論生成、發(fā)展、變化諸因素的利用和調(diào)控。立足于不同的角度，輿論管理可以被分為不同類(lèi)別。按照穩(wěn)定性的強(qiáng)弱，社會(huì)狀態(tài)可以被分為常態(tài)和危機(jī)，輿論管理也因之分為常態(tài)輿論管理和危機(jī)輿論管理。

（一）常態(tài)輿論管理

常態(tài)輿論管理是主體在社會(huì)秩序正常運(yùn)行狀態(tài)下所進(jìn)行的輿論管理，表現(xiàn)出日?；?、預(yù)先性、計(jì)劃性、從容性等特征。

1.分階頒布、推行新法，積累利我輿論

子產(chǎn)的變法計(jì)劃分為三大塊——作封洫①、作丘賦、鑄刑書(shū)。作封洫、作丘賦具體操作方式以及刑書(shū)的內(nèi)容，今天已經(jīng)不可考，所以無(wú)法確認(rèn)三者有前后順序上的因果關(guān)系，即必須先進(jìn)行作封洫，然后才能作丘賦，最后才能鑄刑書(shū)。尤其是鑄刑書(shū)，從字面上理解絲毫不能發(fā)現(xiàn)刑書(shū)內(nèi)容是舊法典的翻版還是有前兩項(xiàng)新法的加入。而且，晉國(guó)叔向?qū)懡o子產(chǎn)的反對(duì)鑄刑書(shū)的信件和士文伯詆毀鑄刑書(shū)的預(yù)言中并沒(méi)有指向刑書(shū)內(nèi)容的文字，本研究認(rèn)為新鑄刑書(shū)在內(nèi)容上與“作封洫”“作丘賦”無(wú)涉。再說(shuō)作封洫、作丘賦，即使兩項(xiàng)新法有必要一前一后施行，作為執(zhí)政者也可以同一時(shí)間頒布，再分階段施行。然而，事實(shí)上變法中三項(xiàng)新法卻是被先后頒布、先后推行的。

魯襄公三十年，子產(chǎn)推行“作封洫”為中心的變法。作封洫推出初期，遭到輿論攻擊：“取我衣冠而褚之，取我田疇而伍之。孰殺子產(chǎn)，吾其與之。”當(dāng)新法推行三年以后，鄭國(guó)人終于認(rèn)識(shí)到變法的巨大好處，于是另一首歌謠又興起：“我有子弟，子產(chǎn)誨之;我有田疇，子產(chǎn)殖之。子產(chǎn)而死，誰(shuí)其嗣之？”關(guān)于新法的評(píng)論發(fā)生了反轉(zhuǎn)，為下一次變法開(kāi)展提供了良好的輿論基礎(chǔ)。

此外，子產(chǎn)推行第一項(xiàng)變法之時(shí)，也是他執(zhí)政的開(kāi)始。反對(duì)變法的聲音里夾雜的不僅是對(duì)新法的譏諷，還有對(duì)新法倡導(dǎo)者本人能力的懷疑。因此，對(duì)子產(chǎn)來(lái)說(shuō)做好每一項(xiàng)工作都是在為自己當(dāng)下的變法和未來(lái)的變法贏得輿論上的支持。

再看子產(chǎn)執(zhí)政五年中的政績(jī)：子產(chǎn)執(zhí)政一年，“豎子不戲狎，斑白不提挈，僮子不犁畔”，執(zhí)政二年，“市不豫賈”，執(zhí)政三年，“門(mén)不夜關(guān)，道不拾遺”，執(zhí)政四年，“田器不歸”，執(zhí)政五年，“士無(wú)尺籍，喪期不令而治”。如此優(yōu)秀的政績(jī)，也為子產(chǎn)的形象和他主持的變法在輿論方面加分。

在此基礎(chǔ)上，子產(chǎn)才進(jìn)行了作丘賦的變法。初期，新法也遭到國(guó)人的指責(zé)：“其父死于路，己為蠆尾。以令于國(guó)，國(guó)將若之何？”

后期輿論是否有所轉(zhuǎn)變歷史沒(méi)有留下明確記載，但是與首次變法的負(fù)面輿論相比，此次輿論的語(yǔ)言攻擊性已經(jīng)明顯下降。前者是號(hào)召大家“殺子產(chǎn)”，后者是提醒大家國(guó)家未來(lái)命運(yùn)堪憂(yōu)。另外，關(guān)于“作封洫”的負(fù)面輿論直接指向具體的政策，而關(guān)于“作丘賦”的負(fù)面輿論則首先指向執(zhí)政者的個(gè)人品行，然后“啟發(fā)”人們對(duì)子產(chǎn)執(zhí)政能力的懷疑（執(zhí)政能力自然包括制定新法的能力）。兩相對(duì)比，第二次負(fù)面輿論所提供的反對(duì)理由就顯得不是那么充分、語(yǔ)氣也不那么堅(jiān)定了。

此后兩年鑄刑書(shū)之時(shí)，國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲音已經(jīng)不多了。

變法實(shí)行很多年以后，子產(chǎn)逝世，全國(guó)哀悼。此種情形除了說(shuō)明子產(chǎn)治國(guó)有方、深得百姓愛(ài)戴之外，也證明其所推行的變法在鄭國(guó)最終獲得輿論的堅(jiān)定支持，沒(méi)有人亡政息的隱憂(yōu)。

政治家在推行一組變法計(jì)劃時(shí)，會(huì)將計(jì)劃分解、逐步推行。如此分階段實(shí)行變法，目的之一就是希望能通過(guò)前一個(gè)變法的成功為下一個(gè)變法贏得良好的口碑進(jìn)而方便繼續(xù)推廣，待到第二次變法獲得成功以后.它又將為以后的變法贏得良好的口碑，從而形成一股越來(lái)越強(qiáng)大的支持變法的輿論。這種輿論壯大的過(guò)程類(lèi)似在雪地中滾動(dòng)雪球，隨著雪球的移動(dòng)會(huì)有大量新的雪片加入進(jìn)來(lái)。

2.逐漸增加新法創(chuàng)新性，降低人們對(duì)新法的“排異反應(yīng)”

無(wú)論是技術(shù)創(chuàng)新還是制度創(chuàng)新，創(chuàng)新本身與原有的社會(huì)秩序、風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀等的相容程度決定著其被社會(huì)成員接受的難易、快慢。制度創(chuàng)新性大，社會(huì)成員排異反應(yīng)強(qiáng)，輿論抗拒也就明顯;制度創(chuàng)新性小，社會(huì)成員排異反應(yīng)弱，輿論抗拒就趨向平緩。

早在子駟掌握國(guó)政之際（前571年前563年）鄭國(guó)就實(shí)行過(guò)“為田洫”的變法，司氏、堵氏、侯氏、子師氏失田嚴(yán)重。結(jié)果以上宗族在司臣、侯晉、堵女父、子師仆的率領(lǐng)下伙同尉止于魯襄公十年（前563年）十月發(fā)動(dòng)叛亂，殺死了子駟、司馬子國(guó)、司空子耳，并且劫持鄭簡(jiǎn)公。子產(chǎn)等人集結(jié)力量又處死了尉止、子師仆及其同伙。侯晉等其他叛亂首領(lǐng)逃亡到國(guó)外。這次變法的失敗不僅使變法群體遭受打擊，反變法群體也損失慘重。因此，以“作封洫”為變法運(yùn)動(dòng)的開(kāi)端不僅能極大地降低創(chuàng)新度太高而給人們心理上造成的沖擊，而且對(duì)立雙方都保持一定的克制。

另外，子產(chǎn)“作封洫”“作丘賦”在鄭國(guó)內(nèi)部是制度創(chuàng)新，但是對(duì)整個(gè)周王朝來(lái)說(shuō)并非春來(lái)第一聲蛙鳴。齊國(guó)管仲實(shí)施“參其國(guó)而伍其鄙”“相地而衰征”等變法，幫助齊桓公九合諸侯，首霸天下;楚康王削弱公族、強(qiáng)化王權(quán)，“井衍沃，量人修賦”等維新，終于與晉并霸;魯宣公推行“初稅畝”“作丘甲”的新政，來(lái)維持政權(quán)運(yùn)作;晉惠公施行“作爰田”“作州兵”的變法，漸漸走上國(guó)富兵強(qiáng)，等到晉文公、晉悼公時(shí)期，晉國(guó)接連稱(chēng)霸諸侯。雖然以上提到的變法與鄭國(guó)的變法并非完全一致，但針對(duì)的領(lǐng)域、要解決的問(wèn)題都有著極為近似的關(guān)系。

因此，從外部環(huán)境來(lái)看，鄭國(guó)“作封洫”“作丘賦”只是順應(yīng)當(dāng)時(shí)變法潮流之舉，招致諸侯國(guó)輿論攻擊的可能性較小。

與“作封洫”“作丘賦”相比，“鑄刑書(shū)”在當(dāng)時(shí)的社會(huì)中簡(jiǎn)直就是石破天驚之舉。中國(guó)進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以來(lái)，統(tǒng)治階級(jí)就非常重視法律制度建設(shè)，夏朝有《禹刑》、商朝有《湯刑》、西周有《九刑》，降至東周，禮崩樂(lè)壞之際，諸侯紛紛按照自己的國(guó)情制定新的法律。然而，各國(guó)還是延續(xù)傳統(tǒng)“議事以制，不為刑辟”秘密法思路，鑄刑書(shū)率先突破傳統(tǒng)，將法律公布于眾，不失為中國(guó)法制史上的一次創(chuàng)舉。

鑄刑書(shū)事件一出，晉國(guó)叔向立即派人給子產(chǎn)送去書(shū)信以示反對(duì)。恰在此時(shí)，天象出現(xiàn)大火星。晉國(guó)大夫士文伯就根據(jù)天人合一的理論宣揚(yáng)，鄭國(guó)將要發(fā)生大火災(zāi)，因?yàn)椤盎鹞闯龆骰鹨澡T刑器，藏爭(zhēng)辟焉”。時(shí)隔二十多年后的昭公二十九年（前513年），晉國(guó)也“鑄刑鼎”，但是依然招致反對(duì)的聲音①。進(jìn)入戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，七雄徹底擺脫舊的立法窠臼，才終于掀起了成文法運(yùn)動(dòng)的高潮。

因此，子產(chǎn)將創(chuàng)新性相對(duì)來(lái)說(shuō)比較小的“作封洫”“作丘賦”率先實(shí)施，待到國(guó)民慢慢習(xí)慣于接受制度創(chuàng)新以后，再實(shí)施創(chuàng)新性更大、與傳統(tǒng)相容性更小的“鑄刑書(shū)”是明智之舉，它有效地降低了人們的抗拒心理，也避免陷入對(duì)抗性輿論的旋渦。

3.長(zhǎng)效短效傳播相結(jié)合

輿論的產(chǎn)生是需要以事件、人物等作為評(píng)論對(duì)象。成熟的輿論管理者不僅能發(fā)現(xiàn)適合宣傳的事件、人物，還能主動(dòng)地策劃事件、樹(shù)立典型來(lái)引起人們關(guān)注、引導(dǎo)輿論。

在先秦時(shí)期的中國(guó)，還沒(méi)有出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)的、發(fā)達(dá)的新聞，但變法家們可以因陋就簡(jiǎn)，以富有時(shí)代特色的方式策劃新聞并設(shè)法傳播到目標(biāo)受眾，達(dá)到引導(dǎo)輿論的目的。

據(jù)后人推斷鄭國(guó)鑄刑書(shū)于“鼎”上，“以為國(guó)之常法”。中國(guó)的夏商周是青銅時(shí)代，青銅用于鑄造生產(chǎn)工具、生活用具、兵器和禮器。其中，鼎尤為重要，它是由炊具演化而成的禮器，相傳黃帝作寶鼎三，分別象征“天地人”;夏禹鑄鼎九，用來(lái)祭祀“上帝鬼神”。周朝用列鼎以別上下、等貴賤：天子、諸侯、大夫、元士、士依次使用九、七、五、三、一鼎。春秋時(shí)期禮崩樂(lè)壞，生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，青銅禮器的神秘性、重要性、儀式感已經(jīng)大大降低，但對(duì)于諸侯國(guó)而言鑄造青銅鼎仍然不失為一件盛大而嚴(yán)肅的事情。

先秦的青銅器上有時(shí)帶有銘文。以西周為例，青銅禮器上的銘文多記載重大歷史事件、商品交易、祭祀典禮、訓(xùn)誥之辭、紀(jì)念軍功、法律判決書(shū)、管理法規(guī)等。青銅器上鑄銘文紀(jì)事已經(jīng)不是什么新鮮事了。但值得注意的是，時(shí)至今日先秦青銅器中銘文數(shù)量之冠的毛公鼎僅499個(gè)字。鄭國(guó)的刑書(shū)盡管屬于早期法典，卻不是橫空出世的，它的源頭至少有夏之《禹刑》、商之《湯刑》、周之《九刑》等，其內(nèi)容不致于過(guò)于粗陋而造成文字過(guò)于簡(jiǎn)省。要容納文字量成一定規(guī)模的法典，鄭國(guó)所鑄之鼎要么個(gè)體體積巨大，要么數(shù)量眾多②。

子產(chǎn)命令有關(guān)人員把國(guó)家法律鑄造在鼎上展示于眾人面前，本身就是一件新聞事件，若再以體積龐大或數(shù)量眾多的刑鼎載文.就更加能起到吸引國(guó)人目光的作用。

但是，鑄刑鼎造成的轟動(dòng)效應(yīng)畢竟是一時(shí)的，隨著時(shí)間的推移，新鮮性的減弱，加之其他新聞事件的發(fā)生，初始凝聚在其身上的注意力也就衰減了。為了使鑄刑書(shū)這一革新的輿論熱度能夠持續(xù)一定時(shí)期，子產(chǎn)又注重長(zhǎng)期傳播。戰(zhàn)國(guó)清華簡(jiǎn)《子產(chǎn)》篇記載子產(chǎn)鑄刑書(shū)以后，對(duì)百姓“導(dǎo)之以教”。即通過(guò)教化來(lái)使人們熟悉刑書(shū)、關(guān)注刑書(shū)，在熟悉和關(guān)注刑書(shū)的同時(shí)接受新法。

（二）危機(jī)輿論管理

危機(jī)是由于內(nèi)部或外部環(huán)境突然產(chǎn)生劇變而使社會(huì)系統(tǒng)無(wú)法在正常的秩序下運(yùn)行的危險(xiǎn)狀態(tài)。變法原本就是在顯性或隱性社會(huì)矛盾驅(qū)動(dòng)下發(fā)動(dòng)的，加之變法會(huì)導(dǎo)致部分社會(huì)成員權(quán)益的減少或丟失、新制度在早期運(yùn)作過(guò)程中存在不完善之處等，以上種種因素造成了變法時(shí)期往往是危機(jī)頻發(fā)期。

1.危機(jī)為宣傳的良機(jī)

危機(jī)爆發(fā)對(duì)變法主持者來(lái)說(shuō)固然是危險(xiǎn)的，但有時(shí)候危險(xiǎn)之中也蘊(yùn)藏著宣傳的機(jī)遇。優(yōu)秀的變法家不僅能夠高效地化解危機(jī)，還能夠及時(shí)捕捉、利用其中隱藏的輿論引導(dǎo)良機(jī)。

駟氏家族的公孫黑一貫驕縱不法，至少犯有專(zhuān)伐伯有、兄弟爭(zhēng)妻、假托君位等三條重罪。子產(chǎn)雖身為執(zhí)政，但是其家族只是七穆之一且實(shí)力較弱，要想處罰公孫黑也要顧忌駟氏家族的力量。魯昭公二年（前540年），公孫黑準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)叛亂，除掉游氏家族的游吉并取而代之。計(jì)劃泄露出去以后，不僅諸大夫就連駟氏族人也想殺公孫黑。未有證據(jù)顯示公孫黑叛亂與子產(chǎn)的變法有直接對(duì)抗關(guān)系，但是他之前的所作所為和現(xiàn)在的發(fā)動(dòng)叛亂本身就是向“泰侈者，因而斃之”的新法挑戰(zhàn)。另外，變法實(shí)行必須有相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境，如果公孫黑叛亂成功，鄭國(guó)還能否保持安定就是個(gè)未知數(shù)了。因此，子產(chǎn)在邊境聞知消息以后，擔(dān)心時(shí)間來(lái)不及，“乘遽而至”，“使吏數(shù)之”罪過(guò)，公孫黑因恐懼而自盡身亡。子產(chǎn)下令“尸諸周氏之衢，加木”。衢者，四通八達(dá)的交通要道。“尸諸周氏之衢，加木”也即是暴尸要道，并且將寫(xiě)有罪狀的木頭放在上邊以示眾。

子產(chǎn)在處理公孫黑事件中運(yùn)用政治廣告，除了爭(zhēng)取民意、順利平亂的考量之外，他也把此次政治危機(jī)當(dāng)作一次絕佳的輿論宣傳時(shí)機(jī)，一則讓全國(guó)各階層知曉不受禮制約束將給國(guó)家?guī)?lái)什么危害，二則借以表明政府對(duì)“泰侈者，因而斃之”的政策執(zhí)行是堅(jiān)定不移的。

2.減少負(fù)面輿論集結(jié)之機(jī)

危機(jī)事件爆發(fā)之時(shí)，民眾陷入強(qiáng)烈的不安全感和無(wú)序感之中，很容易自發(fā)的或受人鼓動(dòng)之下而產(chǎn)生強(qiáng)烈的不滿(mǎn)情緒。在不滿(mǎn)情緒的支配下，人們對(duì)政府的所有舉措（包括變法）的評(píng)價(jià)會(huì)在漣漪效應(yīng)、井噴效應(yīng)、對(duì)比強(qiáng)化效應(yīng)、逆轉(zhuǎn)效應(yīng)的作用下轉(zhuǎn)向負(fù)面，從而對(duì)執(zhí)政者造成巨大的挑戰(zhàn)。因此，這一時(shí)期，變法家的輿論管理任務(wù)首先體現(xiàn)在努力減少負(fù)面輿論集結(jié)的機(jī)會(huì)。

就在鄭國(guó)鑄刑書(shū)不久，天空出現(xiàn)火星。晉國(guó)大夫士文伯預(yù)言，鄭國(guó)將要發(fā)生大火災(zāi)。巧合的是六月丙戌這一天，鄭國(guó)確實(shí)發(fā)生了火災(zāi)。

由知名度高的權(quán)威者發(fā)出的言論具備天然的流動(dòng)高勢(shì)能和可信性，不僅容易被廣泛傳播，而且容易被信息接受者所接受。同時(shí)，被事實(shí)驗(yàn)證的觀點(diǎn)，由于具備可檢測(cè)性，降低了信息接受者的懷疑程度，使其被接納的程度進(jìn)一步提升。晉國(guó)是春秋時(shí)期的大國(guó)，兩次稱(chēng)霸諸侯，士文伯是晉國(guó)的一位以機(jī)敏睿智、精于天文預(yù)測(cè)而聞名于列國(guó)的大夫。身份背景的附加值、被事實(shí)“驗(yàn)證”的預(yù)言使士文伯的抨擊鑄刑書(shū)的觀點(diǎn)在當(dāng)時(shí)迅速流傳。鄭國(guó)不像吳越受限于交通條件而與中原王朝之間的交流不暢，它居于天下之中，與各諸侯國(guó)溝通非常頻繁，這類(lèi)消息很有可能傳人國(guó)內(nèi)。從此以后，鄭國(guó)將發(fā)生火災(zāi)的預(yù)言就如同夢(mèng)魘一般纏繞著鄭國(guó)人。

魯昭公十七年（前525年）冬季，彗星出現(xiàn)，魯國(guó)大夫申須判斷，諸侯國(guó)要發(fā)生火災(zāi)。魯國(guó)以精通天文歷算而聞名的大夫梓慎甚至準(zhǔn)確地預(yù)知了火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)：在周歷五月壬午日，宋國(guó)、衛(wèi)國(guó)、陳國(guó)、鄭國(guó)將發(fā)生火災(zāi)。

面對(duì)此種天象，鄭國(guó)裨灶也對(duì)子產(chǎn)說(shuō)，宋、衛(wèi)、陳、鄭四國(guó)將在同一日發(fā)生火災(zāi)，假使鄭國(guó)用瓘斝祭祀神靈就可以避免。子產(chǎn)堅(jiān)持不肯給瓘斝禳災(zāi)。此事在鄭國(guó)已經(jīng)傳揚(yáng)開(kāi)了，大夫里析請(qǐng)示子產(chǎn)，要求他遷都以躲避災(zāi)禍，子產(chǎn)仍不同意。

魯昭公十八年（前524年）五月壬午日，宋、衛(wèi)、陳、鄭四國(guó)果然發(fā)生了火災(zāi)。裨灶說(shuō)，如果不采用他的意見(jiàn)，鄭國(guó)還要再次發(fā)生火災(zāi)。鄭國(guó)人請(qǐng)求子產(chǎn)采用裨灶的意見(jiàn)。子產(chǎn)以“天道遠(yuǎn)，人道邇……灶焉知天道”為由堅(jiān)決不給祭品，鄭國(guó)也沒(méi)有發(fā)生火災(zāi)。

有人據(jù)此認(rèn)為子產(chǎn)是中國(guó)早期無(wú)神論者。可是，子產(chǎn)在火災(zāi)發(fā)生后所做的事情卻與此論相矛盾。在救災(zāi)活動(dòng)中，子產(chǎn)除了辭退諸侯使節(jié)、撲滅火情、加強(qiáng)戒備、遷出人員、登記損失、重建住宅等，第二天便組織專(zhuān)人建造祭壇，向“玄冥、回祿”及“四鄘”祭禱消災(zāi)。由此推知，子產(chǎn)十分相信以祖先神、自然神為代表的超自然力量，否則他不會(huì)在百忙之中抽出寶貴的時(shí)間來(lái)做這些工作。

會(huì)不會(huì)子產(chǎn)不相信日月星辰之類(lèi)的天神而單一相信祖靈、山川神、水火等與人聯(lián)系更為密切的神呢？魯昭公十一年（前531年），楚國(guó)進(jìn)攻蔡國(guó)。子產(chǎn)根據(jù)蔡國(guó)弱小而不順?lè)?、楚?guó)強(qiáng)大而無(wú)德，做出了“天將棄蔡以壅楚”，蔡國(guó)必定滅亡，三年后楚國(guó)將發(fā)生災(zāi)禍，理由是歲星繞行一周之際就會(huì)有報(bào)應(yīng)，“（楚靈）王惡周矣”?？磥?lái)，子產(chǎn)對(duì)超自然力量的信仰，也沒(méi)有厚此薄彼。還有一種可能如子產(chǎn)所言，他對(duì)裨灶解讀天道的能力不認(rèn)同。事實(shí)并非如此。魯昭公九年（前533年），子產(chǎn)主動(dòng)向裨灶請(qǐng)教陳國(guó)的國(guó)運(yùn)，后者根據(jù)星象給出答案。裨灶是當(dāng)時(shí)鄭國(guó)有名的星象家，子產(chǎn)不會(huì)不知道他將以什么角度、什么方法預(yù)測(cè)，如果不是相信裨灶的能力，他還會(huì)專(zhuān)門(mén)咨詢(xún)對(duì)方？其次，《左傳》中未見(jiàn)子產(chǎn)就此事有駁斥裨灶的只言片語(yǔ)。最后，裨灶在當(dāng)時(shí)是個(gè)“優(yōu)秀”的預(yù)言家，有很多預(yù)言“準(zhǔn)確”的案例，子產(chǎn)沒(méi)有理由懷疑他的能力。

那么，防止政敵利用禳災(zāi)或遷都的機(jī)會(huì)，促成反變法輿論的再次集結(jié)就成為子產(chǎn)拒絕裨灶、里析請(qǐng)求的最有力的理由。鑄刑書(shū)與天象示警乃至火災(zāi)之間有邏輯關(guān)系最初是由以士文伯為代表的“國(guó)際”保守勢(shì)力提出的。盡管第一次將鑄刑書(shū)與火災(zāi)聯(lián)系在一起的言論出現(xiàn)在魯昭公六年.而日后有關(guān)鄭國(guó)火災(zāi)的預(yù)言和事實(shí)實(shí)際出現(xiàn)于魯昭公十七年、十八年，間隔有十年以上?？墒?，人們?cè)谟洃洝⒙?lián)想功能綜合作用下能夠把兩次災(zāi)難聯(lián)系起來(lái)的。倘若子產(chǎn)同意里析、裨灶的請(qǐng)求，無(wú)論是遷都還是動(dòng)用國(guó)之寶器禳災(zāi)將很可能給反對(duì)派以口實(shí)，士文伯的觀點(diǎn)將有沉渣泛起的機(jī)會(huì)，為反變法輿論的大集結(jié)開(kāi)啟閘門(mén)。因此，子產(chǎn)對(duì)預(yù)言事件采取淡化處理的方式，除了他對(duì)變法是善政、不會(huì)引起上天降罪有著堅(jiān)定的信念之外，還在于他有著防范反對(duì)輿論集結(jié)的動(dòng)機(jī)。

四、小結(jié)

子產(chǎn)為中國(guó)關(guān)注并集中闡述變法輿論問(wèn)題的第一人。他的變法輿論指導(dǎo)思想，從開(kāi)始時(shí)受前人輿論觀影響痕跡明顯的“以輿論為師”轉(zhuǎn)變成原創(chuàng)特征比較突出的“人言不足恤”。然而，“以輿論為師”并非被徹底否定，而是經(jīng)過(guò)一個(gè)揚(yáng)棄的過(guò)程.重視輿論的核心理念得到繼承并最終發(fā)展為在包容負(fù)面輿論的前提下積極進(jìn)行輿論管理的思想。這一輿論思想和“人言不足恤”相互呼應(yīng)、彼此制衡，使得子產(chǎn)既能排除異論干擾、堅(jiān)持變法，又能重視輿論并對(duì)其實(shí)施有效的管理。子產(chǎn)的輿論管理思想和實(shí)踐，不僅是鄭國(guó)變法成功的重要保障，也對(duì)日后的變法具有啟發(fā)和影響。

子產(chǎn)作為法家的先驅(qū)人物，自然對(duì)法家主持的變法影響最為直接。例如，秦孝公想啟用商鞅變革舊法，但是擔(dān)心“天下議己”，商鞅以“高人之行者，固見(jiàn)非于世……愚者闇于成事，知者見(jiàn)于未萌。民不可與慮始而可與樂(lè)成”相激勵(lì)。新法推行一年之后，秦國(guó)百姓赴國(guó)都反映“令之不便”者數(shù)以千計(jì)，等到新法推行十年以后，百姓獲利，當(dāng)初說(shuō)新法不便的人轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)都稱(chēng)贊“令便”，商鞅卻認(rèn)定“此皆亂化之民”而給予處罰，以后秦民再也不敢議論新法。商鞅由人性有等級(jí)差別推導(dǎo)出不懼天下議論，并以此為理論基礎(chǔ)嚴(yán)禁百姓議論新法。從實(shí)施方式角度分析，商鞅與子產(chǎn)的觀念冰炭不同器，但是二者思維的始點(diǎn)是一致的，只不過(guò)商鞅走上了另外一條變法輿論管理的路徑。另外，商鞅變法立木為信、變法分兩步走，也與子產(chǎn)策劃新聞宣傳事件、分階推行新法等輿論管理的經(jīng)驗(yàn)相類(lèi)。

子產(chǎn)不僅是法家尊崇的對(duì)象，而且還是后世許多從政者共同尊敬的先賢，故其變法輿論思想和管理實(shí)踐也為其他變法家所接受。例如，周赧王五十六年（前259年），孔子六世孫、魏國(guó)國(guó)相孔斌實(shí)行變法，引起輿論攻擊。他就以“民之不可與慮始久矣！古之善為政者，其初不能無(wú)謗。子產(chǎn)相鄭，三年而后謗止……今吾為政日新，雖不能及賢，庸知謗乎”作答。

當(dāng)然，子產(chǎn)的變法輿論思想也存在不夠完善之處。夏商周三代出現(xiàn)的民本主義萌芽之中就有重視民意的思想，當(dāng)時(shí)人們相信民意可以上達(dá)于天，左右社稷之主的存留或更易，但是待追問(wèn)民意如何行使，“則始終未嘗當(dāng)作一問(wèn)題以從事研究”。輿論是隱藏在心中的民意的外顯形式，是故就輿論怎樣才能被納入政治系統(tǒng)、影響政策產(chǎn)出的過(guò)程子產(chǎn)也無(wú)法給出滿(mǎn)意的答案。君子為變法掌舵，就能不恤人言而推行新法，那如何知道執(zhí)掌變法的是君子還是小人？子產(chǎn)也未給出答案。上述問(wèn)題的解決，需要對(duì)專(zhuān)制政權(quán)的政治合法性及選官制度等進(jìn)行徹底的批判。顯而易見(jiàn)，在春秋時(shí)期的政治理論框架下，這件事是無(wú)法達(dá)成的。因此，子產(chǎn)變法輿論觀的邏輯推演只能是粗糙的，其結(jié)論也只能是模糊的。不僅如此，日后在成熟的儒學(xué)政治理論中浸潤(rùn)、成長(zhǎng)起來(lái)的士大夫們也無(wú)法就上述問(wèn)題給出完美的解釋。這也是造成后世每遇變法，圍繞著對(duì)待、管理民意輿情都會(huì)起爭(zhēng)論的原因。比較典型的事例為熙寧變法之際，變法陣營(yíng)和反變法陣營(yíng)就圍繞著何為君子之言、何為小人之論而纏斗在一起，相互指責(zé)對(duì)方所持為“流俗之言”，卻因?yàn)檎也坏奖鎰e標(biāo)準(zhǔn)而始終處于無(wú)解狀態(tài)。