淺析高速公路PPP項目財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制

劉輝

摘 要：在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，各行業(yè)有著更加廣闊的發(fā)展空間。對于鐵路行業(yè)來說，要想顯著的提升自身的投資項目運作效益，要求相關(guān)管理人員一定要重視和優(yōu)化財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制。PPP項目具有投資周期長、規(guī)模大等特點，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)注重如何實現(xiàn)對財務(wù)風(fēng)險的有效控制，進(jìn)一步優(yōu)化和完善風(fēng)險管理機(jī)制，在本質(zhì)上解決以及避免企業(yè)存在著各種財務(wù)風(fēng)險。在我國交通事業(yè)不斷發(fā)展的背景下，高速公路的建設(shè)規(guī)模也隨之?dāng)U大，開展高速公路建設(shè)工作時所涉及的利益是具有多項性的，主要包括社會資本、政府組織以及基金組織等，所以只有合理的控制項目財務(wù)模板，才將會減少企業(yè)財務(wù)管理中存在的各種風(fēng)險，最大限度的提升公路項目的運作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高速公路;PPP項目;財務(wù)風(fēng)險;管理機(jī)制

一、針對于當(dāng)前PPP項目中潛在各種問題的分析

在PPP模式當(dāng)中社會主體和政府兩者之間有著深遠(yuǎn)的聯(lián)系，如果在發(fā)生風(fēng)險時需要共同分擔(dān);當(dāng)實現(xiàn)效益時，也可以共同分享，實現(xiàn)通過應(yīng)用特許經(jīng)營手段來轉(zhuǎn)移政府責(zé)任，這種手段會降低投資風(fēng)險，落實政府與社會主體兩者之間的優(yōu)勢互補，最大限度地提升社會公共服務(wù)水平。PPP模式的設(shè)計目標(biāo)是為了能夠在本質(zhì)上降低項目運作風(fēng)險，達(dá)到合理的識別各種風(fēng)險因素，落實項目風(fēng)險分配工作。但是不可否認(rèn)PPP模式也存在著各種問題有待完善，這主要體現(xiàn)在國家政策變得具有一定的風(fēng)險性，如果項目外部環(huán)境發(fā)生一系列變化，那么政府將會可能調(diào)整一些相應(yīng)的對策，從而達(dá)到控制以及影響高速公路PPP項目的整體收益狀況。在投資管理中也存在著一些不可避免的風(fēng)險，尤其是對于一些自然災(zāi)害像地震以及政府、群眾的制約，都將會影響項目的投資建設(shè)水平，為了最大限度的提升PPP項目的投資水平，要求相關(guān)管理人員和工作人員要注重對外投資工作，并開展投資模塊可行性分析工作。如果未重視和開展投資模塊可行性分析工作，將有可能導(dǎo)致出現(xiàn)一系列的工程項目管理問題，大幅度提升項目風(fēng)險[1]。

二、針對于當(dāng)前PPP項目中財務(wù)管理風(fēng)險的分析

在實際的高速項目發(fā)展過程中存在著較多的PPP項目企業(yè)負(fù)債水平較高的現(xiàn)象，并且籌資結(jié)構(gòu)不夠?qū)I(yè)合理。在債務(wù)資金比例當(dāng)中，銀行貸款的總體比例相對較高，而且項目融資的途徑較少。雖然在社會不斷發(fā)展的背景下，我國有著更加廣闊的進(jìn)步空間，但是當(dāng)前我國很多區(qū)域的公路項目支出卻遠(yuǎn)大于通行費收入。在項目建設(shè)工作中也存在著建設(shè)成本過高的現(xiàn)象，和其他一般投資項目相比，高速公路PPP項目的整體建設(shè)成本是較高的，并且所投入的金額數(shù)目較大。在當(dāng)前社會中高速公路建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，朝著多元化的方向發(fā)展，在這一社會背景下，很大程度上提高了收支缺口的擴(kuò)大速率，以至于不能夠更好地適應(yīng)當(dāng)前階段高速公路項目可持續(xù)性發(fā)展的個性化需求。和其他類型的公路建設(shè)項目相比，高速公路的整體投資規(guī)模大，要求具有較高的技術(shù)含量，要想顯著的提升項目運作的整體水平，要采取有效的手段進(jìn)一步優(yōu)化和完善財務(wù)管理機(jī)制，這就需要財務(wù)管理工作人員要具有專業(yè)性技能以及綜合素質(zhì)，從而解決各種內(nèi)外關(guān)系問題。但是不可否認(rèn)，對于部分項目的財務(wù)管理工作人員來說，具有著專業(yè)性技能較低、綜合素質(zhì)較差的問題，所以很難顯著的提升企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理水平，這也在一定程度上阻礙著PPP項目的財務(wù)管理水平。這主要體現(xiàn)在財務(wù)工作人員自身并未掌握先進(jìn)的財務(wù)風(fēng)險控制意識，在實際的工作中存忽視財務(wù)風(fēng)險控制工作，以致于項目管理發(fā)生受損問題。在實際的項目實踐中存在著風(fēng)險管理機(jī)制不全面、缺乏合理性的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致財務(wù)混亂以及腐敗問題久久不能夠平息。除此之外，在高速公路項目實際實踐中部分財務(wù)部門資金控制重點也存在著不同，像有些部門重視資金的籌集以及運作模塊，也就缺少足夠的時間和資金來優(yōu)化和完善財務(wù)風(fēng)險監(jiān)督工作，這就在一定程度上阻礙著對企業(yè)財務(wù)模塊的監(jiān)督以及合理約束，以至于企業(yè)資金大量浪費以及挪用[2]。

三、針對于實際高速公路PPP工程項目的研究

（一）主要概況

我們以某省某市高速公路項目為研究對象來展開分析，由于該高速公路項目的建設(shè)能夠顯著的提升附近區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及服務(wù)水平，并且方便群眾出行，打造相鄰城市快速便捷的通道，全面體現(xiàn)出中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射帶動優(yōu)勢，加強(qiáng)各城市之間的交融性發(fā)展。為了更好地完善高速項目體系，要求相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)做好基礎(chǔ)交通項目的建設(shè)工作，根據(jù)該高速公路項目基本情況分析，該高速公路主要線路長70千米，需要連接13千米的線路，全部需要建82千米的路線。那么在該高速公路項中相關(guān)部門要做好準(zhǔn)備工作，詳細(xì)的分析附近各區(qū)域的交通能力，然后再根據(jù)實際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來控制和設(shè)計公路路基寬度，其中一共設(shè)置50座橋梁，橋梁面積為234242平方千米，總項目投資成本為111億元，總共花費建安費60億元，主線建安費50億元，由此可見，建安費用相對較高，為了促使該項目順利運作，項目部門也采取了相對應(yīng)的財務(wù)控制手段，落實企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的科學(xué)性管理。

（二）可行方案

要想顯著的提升財務(wù)管理的整體水平，要求該項目應(yīng)當(dāng)合理地應(yīng)用財務(wù)信息化模式，顯著地提升各類財務(wù)信息的處理水平，從而有效地避免各種財務(wù)風(fēng)險。在當(dāng)前社會不斷發(fā)展的背景下，各種新型的財務(wù)管理技術(shù)也不斷誕生，并獲得了良好的應(yīng)用空間，要想顯著提升財務(wù)管理水平，要求該企業(yè)要應(yīng)用信息系統(tǒng)實現(xiàn)對運作過程中財務(wù)風(fēng)險的研究，并合理運用各種財務(wù)指標(biāo)，針對于各種風(fēng)險問題進(jìn)行探究，像建筑信息、財務(wù)風(fēng)險的各種影響因素等開展分析，并采取有效的措施處理風(fēng)險，最大限度的降低風(fēng)險所造成的損失。

為了最大限度地實現(xiàn)該經(jīng)濟(jì)項目的可持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展，作為這一項目的領(lǐng)導(dǎo)人員，一定要發(fā)揮出自身的財務(wù)管理作用，實現(xiàn)處理管理工作人員專業(yè)性技能不足等問題，顯著提升管理人員的風(fēng)險意識，達(dá)到有效控制項目工程質(zhì)量，提升工程質(zhì)量考核效益。根據(jù)該項目施工周期開展控制，落實項目成本最優(yōu)化。在實際的管理工作中要想落實提高項目運作水平，要求企業(yè)要加以采用科學(xué)的財務(wù)管理手段，并根據(jù)自身的實際工作情況，合理地控制財務(wù)風(fēng)險。因為本身對于公路PPP項目來說，就具有著特殊性，所以在財務(wù)風(fēng)險控制當(dāng)中一定要做好投資風(fēng)險的專業(yè)化評價工作，通過這一工作來對項目財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)化評估，確保項目的投資具有科學(xué)性以及合理性，讓企業(yè)中的資金能夠合理應(yīng)用[3]。

總結(jié)：通過上述問題的分析，我們充分的意識到重視高速公路PPP項目財務(wù)風(fēng)險管理的重要性和必要性。但是不可否認(rèn)，當(dāng)前在PPP項目中依然潛在著各種問題，各種財務(wù)管理風(fēng)險有待完善，主要體現(xiàn)在部分項目的財務(wù)管理人員專業(yè)性技能以及綜合素質(zhì)較低，很難顯著的提升財務(wù)風(fēng)險管理水平，籌資結(jié)構(gòu)缺乏專業(yè)性等。為了在本質(zhì)上提升高速公路PPP項目財務(wù)風(fēng)險整體管控水平，要求企業(yè)一定要改變以往的管理形式，注重采用風(fēng)險控制機(jī)制，實現(xiàn)最大限度的減少影響投資者收益的各種風(fēng)險以及潛在問題，落實提升企業(yè)的管理水平，為促進(jìn)我國高速公路的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)[4]。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬瑨.淺談高速公路PPP項目資金來源及財務(wù)管理存在的問題[J].納稅，2019，13（29）：243+245.

[2]李娟，李崇飛.淺談高速公路PPP項目財務(wù)風(fēng)險管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（15）：257.

[3]劉赫成.淺析高速公路PPP項目財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制[J].中國管理信息化，2019，22（14）：9-10.

[4]王小青.高速公路PPP項目財務(wù)風(fēng)險管理方法探討[J].現(xiàn)代國企研究，2018（10）：115+117.