關(guān)于建筑工程造價預(yù)算控制要點及其對策分析

王金朋

摘 ? ?要：改革后，社會快速發(fā)展，城市化建設(shè)的快速發(fā)展為建筑行業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，可想而知建筑行業(yè)的競爭程度，想要在激烈的建筑市場競爭中占有一席之地，建筑工程造價預(yù)算控制起到了至關(guān)重要的作用。本文從建筑工程造價預(yù)算控制的重要性、控制要點以及控制的對策等方面闡述了預(yù)算的控制重要性及提高預(yù)算編制質(zhì)量的相關(guān)應(yīng)對策略，緊緊圍繞強(qiáng)調(diào)預(yù)算成果質(zhì)量及預(yù)算控制環(huán)節(jié)的重要性展開分析，最后提出進(jìn)一步提高預(yù)算編制質(zhì)量的幾點建議，以引起相關(guān)部門或企業(yè)單位對預(yù)算控制的重視程度，達(dá)到強(qiáng)化項目通過工程造價管控而降低成本、節(jié)約投資的目的。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價;預(yù)算控制;控制要點

1 ?引言

一直以來，工程造價控制對建設(shè)項目投資控制的各個階段和環(huán)節(jié)都起著相當(dāng)重要的作用。對于建筑工程而言，一份準(zhǔn)確的造價預(yù)算不僅僅從財務(wù)資金的角度解釋項目的構(gòu)成，在對項目進(jìn)行過程控制中的預(yù)算成本控制也扮演著極其重要的角色。工程預(yù)算是設(shè)計概算的進(jìn)一步細(xì)化，從資金的角度講是把項目從設(shè)計“蘭圖”能夠“落地”的關(guān)建步驟。施工預(yù)算以概算為基礎(chǔ)，其預(yù)算額度控制在概算指標(biāo)之內(nèi)，通過一系列運作后形成固定資產(chǎn)即財務(wù)決算，從而完成當(dāng)初的概算控制要求，使工程造價控制形成完整的價值鏈，具有可追溯性。

2 ?工程造價預(yù)算的概述

對于建設(shè)項目實行概預(yù)算控制管理是我們國家長期以來一直堅持的建設(shè)項目投資控制的主要方法。特別是改革開放以來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，工程造價管理體制也在不斷發(fā)生變化。計價模式由單一的政府定價模式向市場定價模式進(jìn)行過渡，也導(dǎo)致預(yù)算編制方法發(fā)生了很大變化，但從工程造價構(gòu)成的角度來講，預(yù)算的本質(zhì)特征并沒有變。建筑工程預(yù)算是根據(jù)設(shè)計施工圖紙為工程量計算依據(jù)，根據(jù)國家或地方的建設(shè)經(jīng)濟(jì)計價政策和方法并參考當(dāng)?shù)氐娜瞬臋C(jī)市場價格情況，對各施工工藝或工序進(jìn)行單價確定從而確定出工程總價的方法。

3 ?建筑工程造價預(yù)算控制要點分析

3.1 ?接受委托，組建編制或?qū)徍诵〗M

咨詢機(jī)構(gòu)接受政府財政部門或社會企業(yè)的委托、企業(yè)單位預(yù)算部門接受企業(yè)其他部門的委托，都可以稱為接受委托任務(wù)。在這個階段，首先要對需要預(yù)算編制的項目進(jìn)行大概情況了解，根據(jù)掌握的資料選派項目經(jīng)理。這個階段選派合適的項目經(jīng)理是最重要的內(nèi)容。由項目經(jīng)理抽調(diào)各專業(yè)預(yù)算人員形成預(yù)算編審小組，確定編制審核原則，明確編制時間、注意事項等具體內(nèi)容。

3.2 ?前期資料準(zhǔn)備與資料復(fù)核

在這個階段最主要的工作是復(fù)核設(shè)計圖紙，與設(shè)計單位對接，針對圖紙中的問題形成工作紀(jì)要并與設(shè)計單位溝通得到解決。還需要詳細(xì)了解委托人的意圖，比如在編制清單控制價階段，需要委托人提供招標(biāo)文件資料，明確初步建設(shè)方案、建設(shè)工期、是否存在甲供甲指甲控等材料 、施工措施費用的計取方式及其他工程費如何計取等相關(guān)內(nèi)容。同時對圖紙的復(fù)核還可以督促設(shè)計單位對工程預(yù)算表現(xiàn)出積極的配合態(tài)度，通過預(yù)算階段對施工圖進(jìn)一步細(xì)化完善，從而減少施工階段變更和簽證。

3.3 ?現(xiàn)場踏勘在預(yù)算編制中的作用

預(yù)算編制階段往往忽視現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)，其實現(xiàn)場踏勘工作在預(yù)算編制過程中也起著相當(dāng)重要的工作，尤其是一些特殊專業(yè)或項目的措施費計取更需要及時掌握現(xiàn)場情況，否則容易造成較大費用偏差。一般設(shè)計注重的是永久建構(gòu)筑物的設(shè)計效果，對施工方案描述一般較少，一些特殊項目如果不對現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)勘察，有可能因預(yù)算考慮不周造成費用預(yù)估不足或分布不均而給項目后期管理帶來風(fēng)險。同樣投標(biāo)時只有對項目進(jìn)行詳細(xì)勘察，才能合理利用各種報價策略對項目進(jìn)行報價。

3.4 ?預(yù)算編制中應(yīng)注意的事項

在預(yù)算編制實施階段，要注重方法的科學(xué)性、編制依據(jù)的準(zhǔn)確性和編制人員的專業(yè)性?？茖W(xué)的方法要求預(yù)算中的工程量計算偏差要在合理范圍內(nèi)，項目單價與市場價格基本一致，盡量減少人為因素的影響。其次預(yù)算編制要符合國家和當(dāng)?shù)卣吆鸵?guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對設(shè)計圖中標(biāo)注需要使用標(biāo)準(zhǔn)圖集的，要詳細(xì)了解圖集做法。預(yù)算編制期間國家或地方對人材機(jī)等價格的規(guī)定發(fā)布調(diào)整文件的應(yīng)及時調(diào)整。最后是對編制人員提出的素質(zhì)要求，除專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬外，還要從公平、公正的角度主持預(yù)算編制，注意造價人員的執(zhí)業(yè)要求，保證預(yù)算造價的真實、有效。

4 ?建筑工程預(yù)算的應(yīng)對措施分析

4.1 ?增強(qiáng)預(yù)算圖紙復(fù)核管理力度

對圖紙的復(fù)核或檢查是預(yù)算編制的基礎(chǔ)性工作，而圖紙對于項目施工來說也是關(guān)鍵內(nèi)容。通過復(fù)核圖紙檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的諸如軸線尺寸標(biāo)注有誤、設(shè)計文字標(biāo)注有誤、設(shè)計內(nèi)容不完整、設(shè)計節(jié)點不清楚、深度不足等情況，可以及時反饋給設(shè)計單位，由其配合進(jìn)行修改或深化，以達(dá)到滿足預(yù)算或施工的要求。為了實現(xiàn)工程造價的合理、科學(xué)控制，有必要深入研究和復(fù)核圖紙，更全面地了解具體的施工圖，研究和分析設(shè)計人員的設(shè)計意圖，共同討論和協(xié)商不同的部分，以保證施工的順利進(jìn)行。

4.2 ?注重編制過程中的質(zhì)量控制

工程造價預(yù)算的編制是極具專業(yè)性的，它的每一個數(shù)據(jù)都是預(yù)算人員綜合分析工程的各項參數(shù)而編制的，所以應(yīng)該建立一整套管理機(jī)制。強(qiáng)調(diào)項目經(jīng)理項目問責(zé)制，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊協(xié)作意識，有嚴(yán)格的分工和績效考核辦法，充分調(diào)動工作人員的積極性;做好現(xiàn)場勘察工作，抽調(diào)有現(xiàn)場施工經(jīng)驗的人員負(fù)責(zé)措施費的編制;充分利用計算機(jī)軟件計算工程量和組價，減少手工操作帶來的偏差;仔細(xì)研究招標(biāo)文件規(guī)定，做到不漏項、不重項、不錯項;對其他工程費、組織措施費等非實體工程量的項目要做到有據(jù)可依，保證工程預(yù)算的編制質(zhì)量。

4.3 ?進(jìn)一步規(guī)范審核程序，確保預(yù)算成果質(zhì)量

在預(yù)算審核環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)內(nèi)外審核雙重把關(guān)。財政投資項目強(qiáng)調(diào)的是復(fù)審制。對于編制單位而言，存在小組審核和公司層面的審核兩個層面。項目經(jīng)理負(fù)責(zé)組內(nèi)審核的落實和審核質(zhì)量，對專業(yè)性較強(qiáng)的由項目經(jīng)理組織專業(yè)工程師進(jìn)行參審;公司層面的審核由專業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行，對特殊的專業(yè)或項目可以委托外部專家進(jìn)行評審，確保公司層級審核的質(zhì)量，不能讓其流于形式。

4.4 ?加強(qiáng)預(yù)算人才培養(yǎng)，注重理論聯(lián)系實際

建筑工程造價預(yù)算的管理與控制，是一項專業(yè)要求較高、對從業(yè)人員造價預(yù)算經(jīng)驗以及專業(yè)知識都具有較高要求的行業(yè)。從業(yè)人員除了要具備專業(yè)知識之外，還需要對法律以及規(guī)章制度都有一定的了解。對材料設(shè)備的采購、結(jié)構(gòu)力學(xué)等方面的知識，都有較強(qiáng)的涉獵。因此企業(yè)需要加強(qiáng)對建筑工程造價預(yù)算人員的培訓(xùn)，始終堅持以人為本的理念，提高他們的專業(yè)技能與業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)他們對行業(yè)管理的責(zé)任心。只有編制人員的業(yè)務(wù)能力得到提升，才能普遍提高預(yù)算編制質(zhì)量，才能減少返工提高效率，才能在當(dāng)下激烈的競爭中立于不敗之地。

5 ?結(jié)束語

目前我國正處于改革開放的關(guān)鍵時期，工程計價模式也在不斷發(fā)生變化，預(yù)算控制作為工程造價管理的主要階段，對工程項目投資管理發(fā)揮著巨大作用。對企業(yè)而言是其進(jìn)行成本控制、驗工計價和工程結(jié)算的主要依據(jù)，對政府而言，是其控制投資、拔付進(jìn)度款和調(diào)概的依據(jù)。只有保證預(yù)算的編制質(zhì)量，才能正確指導(dǎo)施工，減少糾紛、促進(jìn)合作和合同管理，為工程建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)盡的作用。

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