推進士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓的思考

趙云鵬 刁景華

【摘要】將士官職業(yè)技能培訓與國家職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合，開展士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓，是培養(yǎng)高技能士官的重要途徑。文章對士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓的現(xiàn)狀進行了分析，提出了士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓的指導思想和基本原則，并就軍地聯(lián)合培訓的模式、體制機制提出了具體的對策。

【關鍵詞】士官教育;職業(yè)技能培訓;軍地聯(lián)合

緊密結(jié)合士官崗位工作實際，將地方相關培訓機構(gòu)從事職業(yè)技能培訓考核時間較長，職業(yè)技能資格認證考核體系較為完善等方面的優(yōu)勢，引入到士官職業(yè)技能培訓中來，充分利用軍地雙方資源，推進士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓，是當前士官職業(yè)技能培訓的客觀需求，也是未來發(fā)展的必然選擇。

一、軍地聯(lián)合培訓是士官職業(yè)技能培訓的發(fā)展方向

當前士官職業(yè)技能培訓面臨專業(yè)崗位多、內(nèi)容變化快、組織實施難、實踐性教學要求高等新特點、新情況。將士官職業(yè)技能培訓融入國家職業(yè)技術(shù)教育之路，開展士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓，是士官職業(yè)技能培訓改革發(fā)展的重要方向，也是培養(yǎng)高技能后勤專業(yè)士官的重要途徑。

1.我國職業(yè)教育的巨大成就為士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓提供了堅實的基礎

我國現(xiàn)有高等職業(yè)院校1000多所，職業(yè)教育的規(guī)模均已經(jīng)占據(jù)國家高等、中等教育的半壁江山，再加上各類培訓機構(gòu)和各級國防學校，地方培養(yǎng)資源已經(jīng)具備了相當?shù)臄?shù)量和實力。據(jù)資料統(tǒng)計，截至2012年底，我國高技能人才達到2831萬人，占技能勞動者總量的24.7%。根據(jù)我國《高技能人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010-2020年）》，到2020年，全國技能勞動者總量將達到1.4億人，其中高級工以上的高技能人才達到3900萬人。我國職業(yè)教育發(fā)展成就和地方高技能人才建設規(guī)劃為士官職業(yè)技能培訓需求提供了充分的保障和堅實的基礎。

2.我國職業(yè)教育的成功經(jīng)驗為士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓提供了實踐借鑒

黨的十八大報告提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，十八屆三中全會進一步提出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”。目前，國家職業(yè)教育的改革和發(fā)展呈現(xiàn)出了新的趨勢，例如完善自身體系建設，強調(diào)靈活開放;學校教育與職業(yè)培訓并舉，內(nèi)部結(jié)構(gòu)多元;高等職業(yè)教育快速發(fā)展，辦學層次上移。這些成功做法對開展士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓具有重要的借鑒和指導意義。

二、士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓的基本原則

1.以軍為主

無論通過什么樣的途徑開展士官職業(yè)技能培訓，所培養(yǎng)的各類士官人才必須聚焦使命需求、服務打贏目的。因此，要明確培訓目標，堅持軍隊提需求，地方搞配合。在培訓中始終做到姓軍為戰(zhàn)，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本標準，把握本質(zhì)上“姓軍”、職能上“為戰(zhàn)”的基本屬性，堅持立足崗位、面向部隊、面向戰(zhàn)場、面向未來，確保正確方向，防止用“市場”的人才概念和標準來培養(yǎng)和衡量“戰(zhàn)場”需要的人才。

2.創(chuàng)新驅(qū)動

把改革創(chuàng)新的思想貫穿于士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓工作全過程，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)軍地雙方培訓機構(gòu)的活力，探索士官職業(yè)技能培訓軍民融合新路子，建立以整合利用軍地資源為核心、以培養(yǎng)打贏人才為目標的開放式士官職業(yè)技能培訓體系，充分發(fā)揮理論創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、教育模式創(chuàng)新、教育技術(shù)和方法手段創(chuàng)新的牽引和推動作用，使創(chuàng)新成為士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓工作蓬勃發(fā)展的強大動力。

3.靈活多樣

由于士官職業(yè)崗位和專業(yè)門類繁多，學員基礎參差不齊，職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓要根據(jù)培訓單位、培訓對象、培訓目標等具體情況而異，不能搞“一刀切”，不能采取統(tǒng)一的、固定的模式，要使職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓形式更加豐富，組織更加靈活。在培訓內(nèi)容上，既有技能的基礎培訓，又有技能的特長培訓，還有技能的提升培訓;在技能等級上，既有初級工、中級工、高級工技能培訓，又有技師、高級技師培訓。

4.規(guī)范可行

要研究制定地方職業(yè)技能培訓機構(gòu)參與士官技能培訓的支持政策，健全需求對接、市場準入和直接引進等制度機制，要研究建立科學規(guī)范、順暢有序、運行高效的制度機制標準，作為士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓的可靠保證，充分發(fā)揮法規(guī)制度的引領和規(guī)范作用。同時，工作中要以現(xiàn)有的士官職業(yè)技能培訓為基礎，對組訓方式、培訓教材等進行完善或改造，要征求有關單位的意見建議，統(tǒng)一認識，聚合力量，集思廣益，完善方案，確保切實可行。

三、士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓的主要模式

由于士官職業(yè)技能培訓在許多技能培養(yǎng)方面與地方職業(yè)技術(shù)教育存在共性，因此可以圍繞士官軍事職業(yè)特性，借助軍地雙方資源優(yōu)勢，合作辦學，合力育才，探索和創(chuàng)新具有士官特色的職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓新模式。

1.基地式開放培訓模式

基地式開放培訓模式，是以地方現(xiàn)有大型職業(yè)技能訓練中心的場地和設施為依托，緊貼士官各相關專業(yè)需求，按照專業(yè)對口的要求，運用地方現(xiàn)有的實訓設施，模擬未來的戰(zhàn)場環(huán)境，借才施教，借裝施訓，分批承接各層級士官職業(yè)技能培訓的軍地聯(lián)合施訓形式。

基地式開放培訓模式，能夠擴大士官職業(yè)技能培訓規(guī)模，提升培訓層次，提高士官受訓率，調(diào)動士官參加培訓的積極性，有效緩解士官供求關系緊張的矛盾，同時又能夠充分利用地方職業(yè)技能訓練機構(gòu)強大的師資力量、直觀的教學模具和立體的多維課堂等人才、設備及場地方面的優(yōu)勢資源，有效解決目前士官職業(yè)技能培訓中規(guī)模偏小、師資力量不足、訓練設備不齊、專業(yè)設置不全等困難和問題。

2.訂單式定向培訓模式

訂單式定向培訓模式，是由部隊和士官院校與地方高等職業(yè)技術(shù)院校、地方職業(yè)技能訓練中心簽訂協(xié)議，按照軍隊對士官職業(yè)技能培訓的相關要求，共同確立培訓目標，制訂培訓計劃，以提高士官職業(yè)技能和崗位能力的軍地聯(lián)合定崗定向培訓模式。這是一種以需定供的培訓模式，其核心是軍地雙方簽訂士官職業(yè)技能培訓協(xié)議，形成委托關系，地方高職院校和職業(yè)技能培訓機構(gòu)保證按需培訓，學有所向，學有所長，學以致用。

根據(jù)部隊工作實際需要設崗，針對部隊崗位性質(zhì)用人，已成為當前士官使用的基本特征和發(fā)展趨勢。因此，訂單式定向培訓模式應堅持以部隊崗位需求為導向的要求，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，遵循職業(yè)技能培訓與部隊崗位需求有機統(tǒng)一的原則，按需培訓，逐崗培訓，部隊需要什么，就要定向培訓什么，直接按照部隊要求來確定培訓目標，制訂培訓方案，培訓后可以直接上崗。

3.模塊式聯(lián)合培訓模式

模塊式聯(lián)合培訓模式，是以士官職業(yè)技能培訓任務為牽引，以滿足崗位職業(yè)技能需求為目標，在職業(yè)技能培訓方案中，將士官技能培訓分為基礎理論、專業(yè)知識、實際操作、能力素質(zhì)等若干培訓模塊，利用軍地雙方職業(yè)技能培訓機構(gòu)各自優(yōu)勢和特色，各負其責，互動互補，共同開展的士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓模式。模塊式聯(lián)合培訓模式可以做到按需施教，真正地做到學以致用。

模塊式聯(lián)合培訓時，要按照士官崗位等級設計不同層次的培訓目標，要把職業(yè)技能培訓內(nèi)容編排成便于進行各種組合的軍地培訓模塊單元，學員既可以根據(jù)自己的需求選學不同的模塊，也可以對模塊進行增減。各個模塊都應具有較強的代表性。同時，模塊的安排既有相對的獨立性，又要有一定的內(nèi)在聯(lián)系。在實訓中，各個模塊機動靈活，可以按照對應培訓目標的不同需求來組合。模塊式軍地聯(lián)合培訓模式能夠適應士官崗位任職需求，具有內(nèi)外互動、開放辦學、優(yōu)勢互補的特征，使職業(yè)技能培訓目標具有更加明確的指向性。

四、士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓的體制機制

科學完善的體制機制是士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓成功與否的關鍵，通過建立和明確相應的制度，實現(xiàn)軍地士官職業(yè)技能培訓機構(gòu)之間相互協(xié)調(diào)、溝通、互補的良好互動狀態(tài)，實現(xiàn)資源優(yōu)化、力量整合、方向融合，從而把此項工作轉(zhuǎn)入制度推進的軌道。

1.加強軍地協(xié)調(diào)

軍隊與地方職業(yè)技能培訓機構(gòu)體制上存在的差異，必然會在機制上給雙方帶來制度建設與運行規(guī)則的差異，這種機制上的差異導致雙方在協(xié)調(diào)融合中出現(xiàn)信息共享難、組織協(xié)調(diào)難、統(tǒng)一標準難、消除壁壘難等問題。為此，要建立和完善士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓工作領導小組，明確軍地雙方需求、功能和職責權(quán)限、任務區(qū)分，建立落實信息通報、定期協(xié)商、檢查監(jiān)督、經(jīng)費保障等工作制度，每年定期召開工作會議，研究年度聯(lián)合培訓計劃，擬定培訓方案，明確培訓的任務、目標、專業(yè)和數(shù)量，及時溝通，增進共識，形成分工明確、銜接緊密、優(yōu)勢共享的士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓體系，既要確保軍地聯(lián)合培訓的每一環(huán)節(jié)都做到處處有人管、事事有人抓，不留下空白地帶，也要避免和防止雙方培訓內(nèi)容相互交叉重疊，減少對培訓資源的浪費。

2.加強評價考核

為保證士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓的質(zhì)量，必須建立相應的培訓評估反饋機制，加強評價考核。要跟蹤掌握軍地聯(lián)合培訓的進程、發(fā)展和結(jié)果，分析查找聯(lián)合培訓的預測、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、實施、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)中存在的問題，及時做出改進和調(diào)整。同時，還要跟蹤士官經(jīng)聯(lián)合培訓后的工作使用情況，了解部隊的評估反饋意見建議，對培訓工作做出全面正確的評估，及時發(fā)現(xiàn)聯(lián)合培訓中的偏差，從而對聯(lián)合培訓工作各個環(huán)節(jié)進行不斷的調(diào)整改進，使士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓工作不斷得到完善優(yōu)化。

【參考文獻】

黃雋，任永吉，張麗萍.士官教育課目化專業(yè)教室建設研究[J].實驗技術(shù)與管理，2017，34（z1）：148-151，157.