毛澤東執(zhí)政成本思想研究述評

摘 要：以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體在長期的執(zhí)政實踐過程中形成了內(nèi)涵豐富、思想深刻的執(zhí)政成本理論，這些觀點和論斷對于黨的執(zhí)政成本理論的發(fā)展具有開創(chuàng)性作用。文章基于相關研究的系統(tǒng)文獻調(diào)查，全面評述毛澤東執(zhí)政成本思想研究的進展和不足，從國家治理現(xiàn)代化的視角分析了毛澤東執(zhí)政成本思想研究的重點和難點。準確理解與全面把握毛澤東執(zhí)政成本思想的理論精粹和精神實質，推動新形勢下執(zhí)政成本理論的深入研究，具有重大的理論價值和實際指導意義。

關鍵詞：毛澤東執(zhí)政思想;執(zhí)政成本;述評

以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體在長期的執(zhí)政實踐過程中，對如何降低執(zhí)政成本、提高執(zhí)政績效做出了可貴的探索，形成了內(nèi)涵豐富、思想深刻的執(zhí)政成本理論，這些觀點和論斷對于黨的執(zhí)政成本理論的發(fā)展具有開創(chuàng)性和奠基性的作用。但是，當下的中國學術界，既缺乏從國家治理現(xiàn)代化的維度解讀降低執(zhí)政成本的研究，更少見關于毛澤東執(zhí)政成本思想的研究，通過參考了大量中外相關文獻，關于毛澤東執(zhí)政成本思想研究可作如下綜合闡述：

一、關于毛澤東執(zhí)政思想的研究綜述

近年來，毛澤東執(zhí)政思想研究受到學術界廣泛關注，取得了較為豐富的研究成果，據(jù)筆者視野所及，大致可以粗略地將其歸納概括為以下幾個重要方面：一是關于執(zhí)政規(guī)律研究，熊曉燕（2009）指出毛澤東是探索中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的偉大開拓者和先行者;二是關于執(zhí)政方式研究，王孔容（2008）指出毛澤東在探索處理黨政關系方面、在民主執(zhí)政方面、在依法執(zhí)政方面進行了積極探索;三是關于執(zhí)政基礎研究，權宗田（2008）對毛澤東獨具特色的執(zhí)政基礎建設理論進行歸納總結;四是關于執(zhí)政理念研究，歐兵（2006）指出，毛澤東的執(zhí)政理念與實踐探索始于井岡山時期以及在瑞金擔任中華蘇維埃共和國臨時中央政府主席期間，并在延安時期進一步完善;五是關于執(zhí)政能力建設研究，尹書博（2006）的“毛澤東與中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設”詳實分析了毛澤東的執(zhí)政能力建設思想;六是關于執(zhí)政為民研究，李良明（2003）指出毛澤東執(zhí)政為民思想的核心內(nèi)容是為人民服務;七是關于執(zhí)政合法性研究，丁玲（2008）指出毛澤東主要從發(fā)展經(jīng)濟和確立馬克思主義在意識形態(tài)領域的統(tǒng)治地位兩個方面增強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性;八是關于執(zhí)政道德研究，肖光榮（2006）從四個方面探討了毛澤東執(zhí)政道德建設理論體系。

上述八個方面較為全面地解讀了毛澤東執(zhí)政思想的主要內(nèi)容，但是現(xiàn)有的研究也存在明顯不足或欠缺，例如宏觀研究多，微觀研究少;表層研究多，深入研究少;理論研究多，實際研究少;重復研究多，創(chuàng)新研究少等等。因此，毛澤東執(zhí)政思想也是一個有待繼續(xù)深入探究和理性把握的學術領域，在今后應特別注重尋找新的理論生長點，進一步拓展研究視閾和思路，特別是毛澤東降低執(zhí)政成本思想作為其執(zhí)政理論的重要內(nèi)容，理應受到關注和重視。

二、關于執(zhí)政成本問題的研究綜述

近年來理論界有關執(zhí)政成本研究頗為引人注目。目前，執(zhí)政成本研究主要側重于執(zhí)政成本的含義、類型、特點、支出原則、評估、影響因素和降低執(zhí)政成本的對策等方面。學界通常從兩個角度來界定執(zhí)政成本的含義：一種是從執(zhí)政資源的角度考慮，另一種是從成本作為經(jīng)濟學概念的角度考慮，講的是投入與產(chǎn)出的關系。執(zhí)政成本的類型研究成果更加豐富：例如，朱兆中（2003）、李旺平（2005）、薛瑞漢（2005）等認為，從執(zhí)政資源消耗來看，執(zhí)政成本應當有經(jīng)濟成本、政治成本、意識形態(tài)成本和其他有關成本;季建林（2008）從制度內(nèi)外消耗的角度把執(zhí)政成本分成制度內(nèi)成本與制度外成本。關于執(zhí)政成本特點的研究較少，徐輝（2005）認為，執(zhí)政成本的特點是客觀性、臨界性和結構性。此外，很多學者還對執(zhí)政成本支出原則、如何計算和評估執(zhí)政成本、影響執(zhí)政成本的因素與降低執(zhí)政成本的對策進行了研究和探索。

上述研究，無疑豐富和推進了執(zhí)政成本問題的研究內(nèi)涵和研究深度，但也不同程度地存在著研究內(nèi)容重復、研究方法單一、研究狀況滯后于社會發(fā)展等諸多不足，執(zhí)政成本問題還有待各個學科領域的專家學者進一步加強研究。首先，應該加強執(zhí)政成本的歷史研究，特別是對中國共產(chǎn)黨前三代領導集體的執(zhí)政成本思想作出全面、細致的梳理和解讀，深化對黨的執(zhí)政成本思想的系統(tǒng)分析和縱向考察;其次，應該加強執(zhí)政成本的比較研究，通過與國外執(zhí)政黨執(zhí)政成本的比較，通過與中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的各個時期的執(zhí)政成本的比較，重點研究在國家治理現(xiàn)代化成為國家重要戰(zhàn)略任務的新形勢下面臨的新情況和新問題，尋求新對策;第三，應該加強執(zhí)政成本的實證研究，執(zhí)政成本研究既需要抽象性的理論探討，也需要經(jīng)驗性的實證研究，理論聯(lián)系實際，可以增強理論成果的針對性、應用性和現(xiàn)實感，為新時期執(zhí)政黨降低執(zhí)政成本提供更多的成功經(jīng)驗。

三、關于毛澤東執(zhí)政成本思想的研究重點

結合目前的文獻研究來看，我國學術界近年來關于毛澤東思想的研究日益深入，但有關毛澤東執(zhí)政成本思想沒有開展相應的研究。故此，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的今天，對毛澤東執(zhí)政成本思想加以深入的研究具有重要的理論意義和實踐價值。其理論意義在于有利于開創(chuàng)毛澤東執(zhí)政思想研究的新領域，擴大毛澤東研究的影響;豐富黨的執(zhí)政成本歷史研究的內(nèi)容;推動國家治理現(xiàn)代化進程中黨的執(zhí)政能力建設研究的縱深發(fā)展。其實踐意義在于有利于填補毛澤東執(zhí)政成本思想研究的空白;提供新形勢下降低執(zhí)政成本、加強執(zhí)政能力建設的理論指導和歷史借鑒;推動中國國家治理能力現(xiàn)代化的深入開展。當前的研究重點主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是關于毛澤東執(zhí)政成本思想的生成機理研究。執(zhí)政成本控制問題是個古老而又常新的課題，馬克思當年就非常重視“廉價政府”建設問題并在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中第一個明確提出廉價政府概念。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體雖然沒有明確提出執(zhí)政成本這一概念，但歷來重視執(zhí)政成本與執(zhí)政產(chǎn)出關系問題，深刻認識到降低執(zhí)政成本對于提高執(zhí)政績效和鞏固執(zhí)政地位的重要性?？傮w來說，毛澤東執(zhí)政成本思想的生成機理主要包括四個方面：第一，馬克思主義執(zhí)政黨建設理論為毛澤東執(zhí)政成本思想提供了精神要義;第二，中國歷朝“其興也勃，其亡也忽”的歷史周期率為毛澤東執(zhí)政成本思想提供了經(jīng)驗借鑒;第三，中國共產(chǎn)黨局部執(zhí)政時期積累的成功經(jīng)驗為毛澤東執(zhí)政成本思想提供了理論準備;第四，新中國成立后社會主義建設的偉大實踐為毛澤東執(zhí)政成本思想提供了社會土壤。

二是關于毛澤東執(zhí)政成本思想的主體內(nèi)容研究。在長期的執(zhí)政實踐過程中，毛澤東對執(zhí)政黨如何降低執(zhí)政成本、提高執(zhí)政績效做出了可貴的探索，蘊含著極其豐富的降低執(zhí)政成本思想，這些觀點和論斷對于黨的執(zhí)政成本理論的發(fā)展具有開創(chuàng)性和奠基性的作用。毛澤東降低執(zhí)政成本思想的內(nèi)容可以從以下四個方面來展開進行深入研究： 第一，提高執(zhí)政主體認知執(zhí)政成本的自覺度是降低執(zhí)政成本的基礎;第二，提升執(zhí)政對象對執(zhí)政主體的信任度是降低執(zhí)政成本的關鍵;第三，增強執(zhí)政體制的成熟度是降低執(zhí)政成本的核心;第四，改善執(zhí)政環(huán)境的和諧度是降低執(zhí)政成本的保障。

三是關于毛澤東執(zhí)政成本思想的當代啟示研究?；仡櫭珴蓶|執(zhí)政成本思想的演進歷程時，我們可以深刻地感受到，作為中國革命和建設的奠基者和領導者，毛澤東以其高瞻遠矚的視野和披荊斬棘的魄力提出了非常豐富的執(zhí)政成本思想，這些極富前瞻性和革命性的重要理論以及蘊涵的科學方法論具有重大的理論價值和實踐價值。從理論延續(xù)的視角深刻解讀毛澤東執(zhí)政成本思想的當代價值和現(xiàn)實啟示，無論是成功經(jīng)驗還是失敗教訓都為新時期加強執(zhí)政黨建設以及推動國家治理能力現(xiàn)代化提供可貴的借鑒，進一步助推中國共產(chǎn)黨降低執(zhí)政成本的“實踐自覺”。

四、關于毛澤東執(zhí)政成本思想的研究難點

執(zhí)政黨的執(zhí)政成本是一定歷史條件下的產(chǎn)物，從革命根據(jù)地的局部執(zhí)政到新中國成立后的全面執(zhí)政，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政成本情況具有很大差別。中國共產(chǎn)黨是從局部執(zhí)政逐步走上全國執(zhí)政地位的，長期的局部執(zhí)政實踐為中國共產(chǎn)黨治國理政提供了廣闊平臺，也為毛澤東執(zhí)政成本思想提供了豐富經(jīng)驗。毛澤東執(zhí)政成本思想經(jīng)歷了井岡山時期、瑞金時期、延安時期、西柏坡時期和建國初期等幾個歷史時段的反復實踐、系統(tǒng)總結而日臻成熟的，是一個歷史的運動過程，具有鮮明的時代特征，如何精準把握其思想主旨，準確理解其理論精粹和精神實質，這絕不是一件容易的事。當前的研究難點主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

一是從微觀層面梳理研究毛澤東執(zhí)政成本思想發(fā)展的歷史線索和演進的思想軌跡。毛澤東執(zhí)政成本思想經(jīng)歷了從井岡山時期的萌發(fā)到瑞金、延安時期的逐漸形成，從西柏坡時期的深入發(fā)展到建國初期的全方位展開以及社會主義全面建設時期遭遇挫折等幾個階段。這幾個歷史時段，既前后相繼，又各具特色、精彩紛呈，共同組合起毛澤東執(zhí)政成本思想的發(fā)展脈絡。在不同歷史時段，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政成本的運作特點有很大的變化，如何正確理解和把握每一特定歷史時段毛澤東降低執(zhí)政成本的具體舉措和特征特色，進而能夠從整體上揭示毛澤東執(zhí)政成本思想發(fā)展的歷史線索和演進的思想軌跡，更好地把握其中的規(guī)律性，這是毛澤東執(zhí)政成本思想研究難點之所在。

二是從方法論的視角綜合運用歷史學、政治學、經(jīng)濟學和管理學等學科的交叉分析和比較研究，實現(xiàn)毛澤東執(zhí)政成本思想研究范式的創(chuàng)新，開辟一個新的研究視域。在該課題的研究方法上，我們應該確定的基本原則是：堅持實事求是、解放思想、與時俱進。一切從實際出發(fā)，不用既定的理論框架與理論體系套在研究對象上，也不是簡單地按照邏輯推理的方法得出結論，通過對毛澤東為何如此高度關注降低執(zhí)政成本問題以及在從局部執(zhí)政到全面執(zhí)政的歷史過程中又是如何做到降低執(zhí)政成本等相關問題的研究，得出科學的令人信服的結論，從而深化和拓展對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的研究。

在這個基本原則的指導下，應該特別注重運用如下方法：第一，唯物辯證方法論。只有堅持唯物辯證法，我們才能以正確的方法辨明是非，汲取有益的經(jīng)驗，摒棄不合理的內(nèi)容，使我們的認識符合客觀實際，使我們的研究成果能為加強新形勢下黨的執(zhí)政能力建設、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務。第二，成本——效益分析方法。降低執(zhí)政成本就是用“成本——效益分析”方法去研究分析執(zhí)政成本和執(zhí)政效率之間的關系，尤其是對執(zhí)政的經(jīng)濟成本，更是可以用投入產(chǎn)出法來考察評估。第三，系統(tǒng)評估方法。執(zhí)政活動是一個系統(tǒng)，是在黨的機制體制與外部環(huán)境之間，機制體制內(nèi)部諸種元素之間的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約中發(fā)生的。因此，執(zhí)政成本的運作，如何才能實現(xiàn)執(zhí)政低成本與高績效相統(tǒng)一，就不僅是執(zhí)政成本運作本身的問題，還受到執(zhí)政機制體制的影響和制約，還與執(zhí)政的其他活動密切聯(lián)系?？傊?，對毛澤東降低執(zhí)政成本思想的研究，除了我們要有正確的立場、觀點為指導外，還應有正確的方法，這樣我們才能得出科學的結論。

參考文獻

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基金項目：文章系浙江財經(jīng)大學馬克思主義學院院級課題“國家治理現(xiàn)代化視閾下毛澤東執(zhí)政成本思想探究”的研究成果。

作者簡介：賈亞君（1976- ），女，浙江財經(jīng)大學馬克思主義學院，副教授，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。