區(qū)域經(jīng)濟(jì)新分化與新競(jìng)爭(zhēng)

張文魁

人們很早就注意到了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聚集現(xiàn)象，學(xué)者們關(guān)于規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面的研究也非常多，并對(duì)政策制定和招商引資起到了一定的指導(dǎo)作用。在中國(guó)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代就很注重工業(yè)布局和相關(guān)行業(yè)配套的組織安排，改革開(kāi)放以來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，盡管中央政府布局規(guī)劃的作用大大弱化了，但眾多的工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，以及城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，其實(shí)各有行業(yè)側(cè)重，形成了各自特色和優(yōu)勢(shì)，也基本上做到了地理上的適當(dāng)集中，說(shuō)明市場(chǎng)自身的內(nèi)在力量發(fā)揮了良好作用。

過(guò)去幾十年里，無(wú)論是計(jì)劃時(shí)代或市場(chǎng)時(shí)代的中國(guó)，還是其他國(guó)家和地區(qū)，除了由自然條件和一些自發(fā)力量帶動(dòng)而形成的繁榮地區(qū)之外，政府力量也積極介入?yún)^(qū)域發(fā)展之中，地方政府之間在招商引資和服務(wù)企業(yè)等方面開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，以期使本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于其他地區(qū)，而更高層政府則會(huì)采取措施來(lái)扶持重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，或促使地區(qū)之間更加平衡地發(fā)展?？偟膩?lái)看，在市場(chǎng)力量越來(lái)越發(fā)揮決定性作用的情況下，生產(chǎn)要素稟賦對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響日益輕微，優(yōu)惠政策的吸引力也有所衰減，而基礎(chǔ)設(shè)施、配套條件，以及政府服務(wù)和所謂的營(yíng)商環(huán)境，成為更重要的影響因素。

在這些因素驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)盡管仍然存在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也出現(xiàn)了一些增長(zhǎng)步伐相對(duì)放慢的地區(qū)，但還是有許多地區(qū)形成了以專(zhuān)業(yè)化集中為特色的所謂塊狀經(jīng)濟(jì)，有些地區(qū)還發(fā)展出更復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)集群。沿海和內(nèi)地都積累了如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)板塊和產(chǎn)業(yè)集群、如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)板塊和產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要經(jīng)驗(yàn)。但是未來(lái)，僅僅復(fù)制或停留于產(chǎn)業(yè)板塊和產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)于尋求較高經(jīng)濟(jì)增速的地區(qū)而言，可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。

在由工業(yè)化驅(qū)動(dòng)的高速增長(zhǎng)時(shí)期，特別是當(dāng)后發(fā)國(guó)家和地區(qū)處于外延追趕工業(yè)化時(shí)期，發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)板塊和產(chǎn)業(yè)集群并不是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程。不過(guò)，在中國(guó)大部分地區(qū)，這個(gè)階段正在過(guò)去。我們雖然還可以從更發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)引入具有先導(dǎo)性和前沿性的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)，但這個(gè)空間遠(yuǎn)不如幾十年前可以大量引入大路貨產(chǎn)品和主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)那么大了，我們甚至越來(lái)越難以知道未來(lái)哪些產(chǎn)品、哪些產(chǎn)業(yè)會(huì)具有較大增長(zhǎng)潛力。

同時(shí)，中國(guó)越來(lái)越多地區(qū)將面臨與歐美日在許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的水平競(jìng)爭(zhēng)，甚至?xí)谒礁?jìng)爭(zhēng)程度較高的產(chǎn)業(yè)遭遇一些封鎖和脫鉤。

更重要的是，數(shù)字化和智能轉(zhuǎn)型時(shí)代正在來(lái)臨，其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人們生活和社會(huì)結(jié)構(gòu)都會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期和深刻的影響，不但狹義的數(shù)字經(jīng)濟(jì)會(huì)有越來(lái)越大的體量、會(huì)成為很具爆發(fā)力的產(chǎn)業(yè)，而且數(shù)字化技術(shù)、智能化模式會(huì)與許多新技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行嫁接，并向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全方位滲透，這會(huì)使產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)生前所未有的變革，會(huì)使未來(lái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨一些新的未知因素。

可以說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)版圖調(diào)整重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)快速推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)深刻變革的大背景下，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)正在出現(xiàn)并將進(jìn)一步顯現(xiàn)新分化。當(dāng)然，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)也會(huì)面臨同樣趨勢(shì)。未來(lái)，我們會(huì)看到這種新分化進(jìn)一步明朗和加劇，并會(huì)引發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新競(jìng)爭(zhēng)，一些地區(qū)將會(huì)成為未來(lái)增長(zhǎng)極，而有些地區(qū)則會(huì)在增長(zhǎng)道路上掉隊(duì)。（摘編自“區(qū)域前沿觀察”新媒體）