英國(guó)工黨內(nèi)部集體投票制度的探析

張凡

摘要：工黨的集體投票制將工黨與工會(huì)的關(guān)系，從制度上予以體現(xiàn)和保障，是聯(lián)系雙方的重要一環(huán)。本文分三個(gè)部分，對(duì)其進(jìn)行探析。第一，梳理了集體投票制形成、發(fā)展的過程，分析其確立的原因，應(yīng)用的范圍，及為什么被廢除。第二，指出其帶來的4點(diǎn)作用和影響。1）增強(qiáng)了工黨黨內(nèi)活動(dòng)的有效性，節(jié)省了活動(dòng)成本，提升了活動(dòng)效率。2）最大程度為工黨、工會(huì)雙方利益交換提供制度保障。3）阻礙工黨在新時(shí)代的前進(jìn)與發(fā)展。4）工黨與工會(huì)圍繞集體投票制展開的博弈與行動(dòng)，對(duì)工黨及英國(guó)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。第三，從它的發(fā)展過程及產(chǎn)生的影響，提出筆者對(duì)這一制度的思考。它使工黨與工會(huì)雙方的利益交換規(guī)范化、制度化，是雙方相互依賴關(guān)系的制度體現(xiàn)，但由于其無法適應(yīng)新時(shí)代工黨的發(fā)展需求，成為阻礙工黨繼續(xù)前進(jìn)的重要障礙。不過，對(duì)它的研究對(duì)于我們今天分析工黨一工會(huì)關(guān)系的演進(jìn)具有重要參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：英國(guó)工黨：工會(huì)：集體投票

英國(guó)工黨是一個(gè)宣稱信奉社會(huì)主義的社會(huì)民主主義政黨。它的源頭可以追溯到1900年2月在倫敦成立的“勞工代表委員會(huì)”，成立之初它是一個(gè)由工會(huì)和社會(huì)主義團(tuán)體（其中主要的是獨(dú)立工黨、社會(huì)民主同盟與費(fèi)邊社）組成的松散政治聯(lián)盟。1906年，它正式改名為“工黨”。這樣的一種政黨構(gòu)成模式也決定了工黨和工人階級(jí)及工會(huì)團(tuán)體之間的特殊關(guān)系。以獨(dú)立工黨、社會(huì)民主同盟和費(fèi)邊社為代表的社會(huì)主義團(tuán)體希圖通過領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)與工人群體，實(shí)現(xiàn)它們政治上的綱領(lǐng)與主張。而工會(huì)團(tuán)體也希望通過這些社會(huì)主義團(tuán)體在政治上掌握的資源和優(yōu)勢(shì)，以各種直接或間接的方式參與到以議會(huì)為主體的英國(guó)政治中。

在工黨發(fā)展的過程中，在黨內(nèi)民主決策及選舉的過程中形成了一種特殊的投票制度 集體投票制度。它主要是依據(jù)工會(huì)在工黨的特殊地位進(jìn)行設(shè)立。這種制度并不是一般意義上所說的一人一票的廣泛民主，而是根據(jù)實(shí)際擁有投票資格的人數(shù)的多少分配投票權(quán)，并集中進(jìn)行行使的一種制度。

集體投票制度作為一種政治規(guī)范與實(shí)踐在工黨內(nèi)部將各工會(huì)團(tuán)體、和地方工黨與議會(huì)黨團(tuán)相聯(lián)系，方便工會(huì)行使投票權(quán)，表達(dá)政治主張。它主要運(yùn)用于全黨政策決議，議會(huì)參選代表和全黨領(lǐng)袖的選舉之中。

在工黨發(fā)展的過程中，隨著1993年后一人一票投票制度的推行，這種集體投票制度也在工黨黨內(nèi)政治實(shí)踐的過程中取消，對(duì)工黨與工會(huì)之間的關(guān)系的重新建構(gòu)產(chǎn)生重要影響。

一、確立、運(yùn)行及廢除

1.確立

工會(huì)對(duì)于工黨的成立與發(fā)展意義重大，為其政治活動(dòng)提供了大量的資金、人員及政治動(dòng)員等方面的支持。在工黨成立之初，工黨內(nèi)部便基于黨內(nèi)團(tuán)體的結(jié)構(gòu)及相互之間的權(quán)力關(guān)系，為工會(huì)參與黨內(nèi)活動(dòng)確立了集體投票的投票方式。首先，工黨在成立之初是由一些社會(huì)主義團(tuán)體和工會(huì)組成的松散政治聯(lián)盟，工會(huì)數(shù)目眾多組織龐大，為了提高黨內(nèi)活動(dòng)的效率，減少一些不必要問題，工黨的決策者們決定建立一種非直接的“聯(lián)邦制”，使每個(gè)工會(huì)作為一個(gè)獨(dú)立的活動(dòng)單位，在黨的規(guī)章制度下進(jìn)行相應(yīng)的活動(dòng)。第二，各工會(huì)成員數(shù)存在不同，捐贈(zèng)給工黨的政治基金也不相同，實(shí)力存在差異，為了體現(xiàn)公平，工黨在政治實(shí)踐中便按照實(shí)際繳納政治資金的人數(shù)分配相應(yīng)的投票權(quán)，使各工會(huì)能有效地參與到黨內(nèi)決策與活動(dòng)。在這樣的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、組織關(guān)系的影響下，為了保證工會(huì)能夠繼續(xù)為工黨的發(fā)展提供相應(yīng)的支持，在黨內(nèi)的政治活動(dòng)與實(shí)踐中便形成了這種集體投票的制度。

起初，集體投票制度并沒有在工黨的黨章中予以明確地說明及規(guī)定，只是通過實(shí)踐形成，并得到黨內(nèi)人士的默許，從而確立及發(fā)展。

在20世紀(jì)50年代以前，在每次的投票中，各工會(huì)的代表往往只有一張投票卡，去表達(dá)其所代表工會(huì)對(duì)某一問題和選舉的意見。1953年后，隨著電視技術(shù)的普及，投票開始在電視上進(jìn)行直播，為了減少公眾對(duì)這一操作的疑議。投票中，代表們會(huì)被分發(fā)80張的投票卡（40張支持，40張反對(duì)），去向公眾展現(xiàn)某一意見是經(jīng)黨內(nèi)充分討論后作出的一種姿態(tài)。也是在此之后，集體投票制度被更加穩(wěn)固地在工黨內(nèi)部確定了下來。

2.運(yùn)行

集體投票制度主要在黨內(nèi)政策的決議、全國(guó)參選議會(huì)代表的選舉及黨內(nèi)領(lǐng)袖的選舉中進(jìn)行運(yùn)用。

工黨黨內(nèi)政策的決議的主要通過三個(gè)層面進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，分別是工黨年會(huì)、工黨全國(guó)執(zhí)委會(huì)（ NEC）、工黨年會(huì)籌備委員會(huì)（ CAC）。工黨年會(huì)由各工會(huì)代表及地方工黨、議會(huì)黨團(tuán)的成代表組成，對(duì)下一年度需要討論的重大事項(xiàng)進(jìn)行表決，表決過程中，各工會(huì)行使自己集體投票權(quán)。工黨執(zhí)委會(huì)負(fù)責(zé)工黨年會(huì)閉幕期間期間工黨日常事務(wù)的管理，對(duì)年會(huì)議題的制定與形成發(fā)揮重要影響。工黨年會(huì)籌備委員會(huì)則負(fù)責(zé)年會(huì)日程的協(xié)調(diào)與安排，影響會(huì)議討論的主要內(nèi)容。工黨全國(guó)執(zhí)委會(huì)與工黨年會(huì)籌備委員會(huì)中工會(huì)部分的成員代表由工會(huì)按照集體投票的投票形式進(jìn)行選舉。

年會(huì)決定著政策的是否能夠通過，全國(guó)執(zhí)委會(huì)、年會(huì)籌備委員會(huì)影響著討論政策的內(nèi)容及順序，而在這個(gè)過程中的投票、人員選舉也均是按照集體投票的原則進(jìn)行。在這樣的實(shí)踐中，由于工會(huì)集體黨員數(shù)量龐大，票決及選舉的結(jié)果也往往都是向工會(huì)傾斜，使工黨政策的偏向工會(huì)的現(xiàn)象十分明顯。

在議會(huì)參選代表的選舉中，工會(huì)的投票體現(xiàn)的仍然是一種集體投票制的原則。工黨全國(guó)議會(huì)候選人代表，由地方工黨的常務(wù)委員會(huì)選舉產(chǎn)生。地方的常務(wù)委員會(huì)一般為地方工會(huì)的代表占據(jù)主導(dǎo)地位，它們?cè)谕镀敝邪凑盏胤焦?huì)負(fù)責(zé)人的指示進(jìn)行統(tǒng)一投票，同樣形成了一種集體投票的實(shí)踐與制度。

1981年，工黨實(shí)行領(lǐng)袖選舉改革，實(shí)行選舉團(tuán)制度。議員、選區(qū)工黨代表、工會(huì)及附屬團(tuán)體組成選舉團(tuán)進(jìn)行投票。其中工會(huì)及附屬團(tuán)體的投票采用集體投票的方式進(jìn)行。在這樣的選舉下，為了贏得工會(huì)的支持，工黨政治領(lǐng)袖們的活動(dòng)受到工會(huì)的嚴(yán)重制約。

通過對(duì)黨內(nèi)決策、議會(huì)參選代表候選人、領(lǐng)袖選舉的影響，集體投票制幫助工會(huì)在工黨內(nèi)部進(jìn)行有效發(fā)聲，維系工黨與工會(huì)的特殊關(guān)系，在工黨黨內(nèi)發(fā)揮著重要作用。

3.廢除

到了20世紀(jì)70年代，英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)低迷，工黨政府采取了相應(yīng)的措施削減公共福利，這引發(fā)了工人的極大不滿，他們組織起一場(chǎng)又一場(chǎng)的罷工運(yùn)動(dòng)，威脅減少對(duì)工黨的資金支持，迫使工黨政府不得不作出相應(yīng)妥協(xié)。公眾在這樣的景象中愈發(fā)看出了工會(huì)對(duì)工黨的重要影響力，工黨就像是工會(huì)塞在議會(huì)的特洛伊木馬。長(zhǎng)期低迷的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，與工會(huì)過分緊密的聯(lián)系，讓民眾最終失去了對(duì)工黨的信任，并在1979年的全國(guó)議會(huì)大選中收獲慘敗。而在其后十幾年的時(shí)間里，由于和工會(huì)關(guān)系一直無法妥善解決，工黨也再?zèng)]有回到執(zhí)政黨的地位。

持續(xù)的大選失敗，讓工黨的政治精英，不斷地反思工黨和工會(huì)關(guān)系的建構(gòu)，使工黨擺脫僅僅是工人、工會(huì)代言人的形象，去獲得更多人的支持。而在黨內(nèi)將工黨與工會(huì)緊密聯(lián)系的集體投票制度，此時(shí)更是成為了工黨前進(jìn)與發(fā)展的障礙。在金諾克到約翰·史密斯，托尼·布萊爾等人的長(zhǎng)期努力下，最終在1993年的工黨年會(huì)上，工黨內(nèi)部取消了投票中工會(huì)集體投票的做法。

二、作用和影響

1.降低活動(dòng)成本，提升活動(dòng)效率

對(duì)于工黨而言，允許工會(huì)以一個(gè)獨(dú)立的活動(dòng)單元參與到工黨的政治活動(dòng)，并允許其實(shí)行集體投票，避免了政治參與過程中人數(shù)過多，機(jī)構(gòu)龐雜臃腫、意見難統(tǒng)一、決策效率低下等各種問題。在活動(dòng)中，不論是實(shí)行一人一票的投票制度，還是選舉代表參與到黨派內(nèi)部的投票活動(dòng)，都會(huì)帶來人員過多，制度運(yùn)行成本巨大，決策效率低下的問題。集體投票制的實(shí)行，有效縮減活動(dòng)的成員數(shù)，精簡(jiǎn)黨內(nèi)討論的議題，高效建立起工黨與工會(huì)互動(dòng)的機(jī)制，暢通相互的利益交換，為工黨的早期發(fā)展提供了重要保障。

對(duì)于工會(huì)而言，集體投票制首先在工會(huì)內(nèi)部統(tǒng)一了政治主張，保證對(duì)外只有一種聲音的發(fā)出，減少了在參與工黨活動(dòng)的過程中，政治考量、政策付諸實(shí)踐的成本。一方面，在工會(huì)的對(duì)外活動(dòng)中，團(tuán)體內(nèi)其他少數(shù)群體的主張和意見會(huì)在集體投票制的實(shí)踐中被隱藏，這樣在外部討論的過程中有效壓縮了議題的數(shù)量。使得各團(tuán)體被關(guān)注最多的問題，在公開的議事過程中充分討論。另一方面，在工黨公共活動(dòng)場(chǎng)合，工會(huì)的代表按照其所屬團(tuán)體集中授意進(jìn)行活動(dòng)，也壓縮了其內(nèi)部意見協(xié)調(diào)的過程。如果缺乏統(tǒng)一的行動(dòng)主張，各團(tuán)體的代表，可能會(huì)各行其是，使得團(tuán)體主張無法充分實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)一的政策主張、統(tǒng)一的行為活動(dòng)，有效減少了工會(huì)在政治參與中的成本。

集體投票減少了工會(huì)和工黨內(nèi)部各機(jī)構(gòu)互動(dòng)、聯(lián)系的成本。1900年成立的勞工代表委員會(huì)吸收了66個(gè)獨(dú)立的工會(huì)加入其中，如果允許工會(huì)成員以個(gè)人名義的形式參與到委員會(huì)（工黨）的組織活動(dòng)，就非?？赡軒韯?dòng)員低效、意見難以集中等問題。以集體投票的形式，將投票資源進(jìn)行集中，對(duì)參與工黨活動(dòng)的主體進(jìn)行限定，則會(huì)有效控制參與政治活動(dòng)團(tuán)體的數(shù)量，使得各方的代表在有序的環(huán)境中進(jìn)行政治討論，快速、高效地研究問題，給出處理意見。讓雙方能夠高效地對(duì)問題做出符合團(tuán)體利益的反饋。在工會(huì)及黨內(nèi)意見分歧相對(duì)較小，這樣的制度實(shí)踐無疑提高了政治活動(dòng)的效率。

2.為工黨、工會(huì)雙方利益交換提供制度保障

（1）為工會(huì)政治主張表達(dá)、利益實(shí)現(xiàn)提供途徑

集體投票制度的確立、發(fā)展，保護(hù)了工會(huì)在工黨內(nèi)部的特殊地位。通過該項(xiàng)制度，每個(gè)工會(huì)作為一個(gè)單獨(dú)的行動(dòng)主體最大限度地進(jìn)行發(fā)聲，表達(dá)自己的政治主張。工黨的政治人物，在尋求發(fā)展的過程中，為了獲取選票與支持，就必須在其政治主張中考慮這些工會(huì)團(tuán)體的利益訴求。另一方面，工會(huì)通過吸納會(huì)員、發(fā)動(dòng)更多成員向工黨捐款以獲得相應(yīng)的投票權(quán)，提升其在黨內(nèi)的影響力，推動(dòng)自己的利益主張上升到國(guó)家層面的考量。

（2）為工黨政治生活的參與提供資金、活動(dòng)等方面的支持與工會(huì)利益、主張得到滿足相對(duì)應(yīng)的是，工黨的競(jìng)選、領(lǐng)導(dǎo)等得到充分支持。為了實(shí)現(xiàn)自己的政治主張，工會(huì)會(huì)向工黨捐贈(zèng)了大量的政治資金，為其競(jìng)選和社會(huì)活動(dòng)的參與提供重要的支持與保證。而集體投票制度將工黨與工會(huì)的聯(lián)系加以規(guī)范，為這種關(guān)系的保持提供丁具有說服力的制度保障，也繼而幫助工黨獲得來自工會(huì)的各方面的支持。

在集體投票制中，工黨精英通過政策承諾換取工會(huì)對(duì)其競(jìng)選、領(lǐng)導(dǎo)方面的支持，保證工黨在政治生活參與中所必須的支援。同時(shí)，如果工會(huì)想要在國(guó)家層面推動(dòng)更多有利于其團(tuán)體的政策、制度的出臺(tái)，它們也需要通過集體投票制，通過更多的利益輸送，集中統(tǒng)一的行動(dòng)，來實(shí)現(xiàn)其主張與想法。某一工會(huì)削減支持的威脅，在工會(huì)團(tuán)體缺乏統(tǒng)一行動(dòng)的條件下，作用并不會(huì)很大，可能只會(huì)導(dǎo)致其黨內(nèi)話語權(quán)的下降，損害其利益的實(shí)現(xiàn)。也正是通過此種機(jī)制，工黨獲得來自工會(huì)的支持，實(shí)踐自己的政治主張。

（3）阻礙工黨在新時(shí)代的前進(jìn)與發(fā)展

在工會(huì)力量削減，工會(huì)主張不代表社會(huì)主流意見的時(shí)候，集體投票制則會(huì)阻礙工黨的向前發(fā)展。20世紀(jì)70年代末和80年代初工黨在大選中的連續(xù)失利表明了英國(guó)民眾對(duì)于工黨的不信任，表明了公眾對(duì)工黨與工會(huì)關(guān)系的不信任。

在戰(zhàn)后資本主義世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系不斷調(diào)整的背景下，英國(guó)社會(huì)的階級(jí)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化，傳統(tǒng)的工人階級(jí)在社會(huì)群體中的比例逐步減小，以“白領(lǐng)”為主的中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模日益擴(kuò)大，工會(huì)組織處于一個(gè)轉(zhuǎn)型與調(diào)整的變化時(shí)期，對(duì)外活動(dòng)呈現(xiàn)出激進(jìn)、難以預(yù)測(cè)的態(tài)勢(shì)。在這樣一個(gè)變化調(diào)整的時(shí)期，工會(huì)內(nèi)部的激進(jìn)分子開始掌握工會(huì)組織的話語權(quán)，并希望通過向工黨施加影響力，繼續(xù)保持工人群體的高福利待遇。這些行動(dòng)與工黨多數(shù)政治精英的主張相左，也與社會(huì)主流意見相悖。為此，圍繞著工黨的地位界定、行動(dòng)綱領(lǐng)、組織改革等問題，工黨與工會(huì)之間還進(jìn)行過長(zhǎng)期的爭(zhēng)執(zhí)與斗爭(zhēng)。作為工會(huì)影響力體現(xiàn)集體投票制，明顯阻礙著工黨新時(shí)期的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，此時(shí)也成為了雙方斗爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)。

1984年左翼礦工工會(huì)領(lǐng)袖斯卡吉爾領(lǐng)導(dǎo)大規(guī)模的罷工表達(dá)對(duì)撒切爾政府關(guān)閉煤礦又不對(duì)礦工進(jìn)行安置和補(bǔ)償?shù)牟粷M。在這一年的礦工年會(huì)上，工黨領(lǐng)袖金諾克就本次罷工運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的暴力行為與斯卡吉爾展開了激烈的爭(zhēng)執(zhí)。爭(zhēng)執(zhí)中，斯卡吉爾提出“工黨僅僅是工會(huì)運(yùn)動(dòng)手臂的延伸，可以說是工會(huì)運(yùn)動(dòng)在議會(huì)中的‘虛站著的一條腿…。金諾克對(duì)此提出了嚴(yán)厲的批評(píng)，他指出，工黨應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的有組織的工人運(yùn)動(dòng)的一個(gè)自主的部分，是工人運(yùn)動(dòng)的政治一翼，它為了整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益必須面對(duì)個(gè)別的工會(huì)當(dāng)前利益和日常政策的要求而保持自己相對(duì)的獨(dú)立性。這次大會(huì)上，礦工工會(huì)提出了下屆工黨政府賠償?shù)V工工會(huì)在罷工期間因被政府罰款而受到的全部經(jīng)濟(jì)損失的提案。對(duì)于這樣強(qiáng)硬的要求，即便金諾克在態(tài)度上表明了強(qiáng)烈的不滿，然而由于缺乏對(duì)年會(huì)的有效控制，最終他還是不得不面對(duì)大會(huì)通過礦工工會(huì)提出的支持罷工、在勞資糾紛中不許出現(xiàn)警察，將來對(duì)礦工進(jìn)行賠償?shù)臎Q議。在這樣的情況下，集體投票制成為貫徹工會(huì)錯(cuò)誤主張的工具，嚴(yán)重阻礙了工黨的向前發(fā)展，改革也就成為了黨內(nèi)日愈強(qiáng)烈的呼聲。

（4）雙方在制度的參與與博弈中，影響著工黨及英國(guó)社會(huì)的發(fā)展在集體投票制度中，工黨與工會(huì)各方進(jìn)行雙方利益的交換。當(dāng)這種交換處在一個(gè)平衡狀態(tài)的時(shí)候，雙方各取所需，實(shí)現(xiàn)雙贏。但當(dāng)某一方在這種政治交換中，利益獲取過多，另一方利益明顯受損時(shí)，黨內(nèi)就會(huì)不可避免地發(fā)生沖突與爭(zhēng)執(zhí)。

二戰(zhàn)結(jié)束后，在工會(huì)組織的支持下，艾德禮領(lǐng)導(dǎo)的工黨取得了大選的勝利，掌舵英國(guó)的發(fā)展，也是在這段期間，艾德禮大規(guī)模地對(duì)英國(guó)的企業(yè)實(shí)行國(guó)有化，建立起相應(yīng)的福利制度，社會(huì)中下階層的工人利益有了切實(shí)的保障。而這些國(guó)有化、福利國(guó)家的探索，深刻改變了英國(guó)的發(fā)展軌跡，對(duì)英國(guó)社會(huì)影響深遠(yuǎn)。

20世紀(jì)60年代以后，英國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)不景氣的狀況，高福利的社會(huì)保障體系成為國(guó)家財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)，帶來巨大的赤字。面對(duì)這一局面，70年代的威爾遜、卡拉漢的工黨政府試圖通過削減社會(huì)保障的支出，降低對(duì)工人階級(jí)的福利待遇予以解決。然而，這并沒有解決問題，反而又引發(fā)了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步惡化。工會(huì)對(duì)此強(qiáng)烈不滿，它們?yōu)楣h提供著競(jìng)選、領(lǐng)導(dǎo)、施政等方面的支持，然而工黨卻不顧它們的訴求，盲目地削減公共開支。在這樣的背景下，工會(huì)內(nèi)的左派的人士開始獲得組織內(nèi)工人的支持，并試圖以一種更加激進(jìn)的方式在黨內(nèi)外給工黨、國(guó)家施加影響。他們威脅切斷對(duì)工黨的資金支持，在黨內(nèi)與黨派領(lǐng)袖進(jìn)行公開的爭(zhēng)執(zhí);黨外，他們組織發(fā)動(dòng)一系列的罷工運(yùn)動(dòng)，向政府施加壓力。

三、認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)

（一）1.將工會(huì)和政治精英們的利益交換制度化、規(guī)范化。

任何政黨、任何團(tuán)體，其內(nèi)部必然存在著利益交換的現(xiàn)象。集體投票制度，在工黨與工會(huì)利益交換的過程中搭建起一個(gè)框架與機(jī)制，使雙方的利益交換在一個(gè)合理、有序的體制下得以進(jìn)行，有效地保護(hù)了雙方的利益。

在一個(gè)缺乏有效約束機(jī)制的政治交換的過程中，貢獻(xiàn)選票的人往往處于劣勢(shì)的地位，他們的主張、利益并不能快速地兌現(xiàn);而直接參與政治的競(jìng)選者，他們的利益與訴求（選票）能夠快速地得到滿足與實(shí)現(xiàn)。因此這是一個(gè)不平等，存在很大問題的政治交換過程。通過集體投票制，滿足、保證工會(huì)在工黨重要地位的同時(shí)，賦予工會(huì)限制、約束政治精英們的能力，愈發(fā)顯得重要。集體投票制便是試圖解決這一問題的嘗試。一旦政治家們?cè)诔晒Ξ?dāng)選后，無法滿足其最初的政治承諾，工會(huì)便可以通過集體投票權(quán)，減少對(duì)政治家的資金、選票支持，削弱其活動(dòng)空間。但同時(shí)，政治家們也不完全在這個(gè)過程中聽命于工會(huì)的安排，他們可以利用不同工會(huì)之間的矛盾，不同的利益訴求，調(diào)整政策的傾向性，以期獲得最優(yōu)的支持。

2.工黨與工會(huì)特殊關(guān)系的深層體現(xiàn);

集體投票制的變遷過程，其在工黨內(nèi)部事務(wù)中扮演的角色、發(fā)揮作用的發(fā)展變化，實(shí)際上也反映了工黨與工會(huì)關(guān)系的發(fā)展變化，與工黨與工會(huì)關(guān)系的變遷過程暗暗契合。集體投票制的最終廢除，反映了黨內(nèi)權(quán)力最終向工黨政治家們的集中的現(xiàn)實(shí)。

1900-1945年的時(shí)間里，工會(huì)在工黨內(nèi)部運(yùn)用集體投票的方式?jīng)Q定著黨內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)，黨內(nèi)的工黨政治家們基本上就是工黨利益的發(fā)言人。如果有誰對(duì)工會(huì)的主張?zhí)岢霾煌穆曇?，那么他就?huì)面臨失去支持的局面，被其他的人替代。麥克唐納在自己的第二個(gè)首相任期內(nèi)，為了執(zhí)政，組建與保守黨和自由黨的聯(lián)合政府，并在一些方面削減工人的福利，這些做法無疑是不被工會(huì)接受的。在黨內(nèi)的斗爭(zhēng)中，他也最終被開除出黨。

1945-1983年的時(shí)間里，集體投票制的實(shí)踐及規(guī)范，在工黨黨內(nèi)愈加的成熟，工黨、工會(huì)兩個(gè)團(tuán)體都在體系運(yùn)作的過程中實(shí)現(xiàn)獲益。工黨在保證工會(huì)核心利益的基礎(chǔ)上，可以獲得工會(huì)的支持，去采取面向更廣泛群體的政策。這段時(shí)間內(nèi)，工黨的力量不斷發(fā)展壯大，黨內(nèi)的政治精英在面對(duì)工會(huì)時(shí)，也有了更多自由活動(dòng)的空間。這種雙方力量的相對(duì)均等，給了集體投票制更多發(fā)揮作用的地方，使工黨政策、活動(dòng)體現(xiàn)了更多的有效性、民主性。此時(shí)的集體投票活動(dòng)建立在雙方力量均等的基礎(chǔ)上。

1983-1993年的時(shí)間里，集體投票制度經(jīng)歷著被修正及被廢除的過程。工黨的政治精英們對(duì)于工會(huì)在工黨政治活動(dòng)施加的負(fù)面影響愈發(fā)的不滿。在這個(gè)階段集體投票制的實(shí)踐過程中，一方面是工會(huì)的利益難以通過政治家進(jìn)行有效表達(dá)，另一方面是政治家利用一切規(guī)則去減少工會(huì)在政治參與過程中施加的影響。工黨的政治精英發(fā)現(xiàn)此時(shí)再通過集體投票制的方式去提高自己的政治實(shí)力，已經(jīng)不再有效。集體投票制已經(jīng)成為制約工黨發(fā)展的重要因素。于是乎，這種投票實(shí)踐經(jīng)歷著不斷的改革，以至最后被廢除。這個(gè)階段反映了在工黨工會(huì)關(guān)系中，工黨力量逐漸占據(jù)上風(fēng)的事實(shí)。

3.有助于把握新時(shí)期工黨工會(huì)關(guān)系的演進(jìn)

1993年的工黨大會(huì)，工黨正式摒棄了其長(zhǎng)期堅(jiān)持的集體投票制度。然而在現(xiàn)實(shí)的投票實(shí)踐中，我們依然能夠看見它的蹤影。事實(shí)上，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)通過對(duì)權(quán)力、資源的把控，依然能夠在一人一票的投票原則中制造一種事實(shí)的“集體投票”。例如在黨內(nèi)領(lǐng)袖的選舉中，工會(huì)通過對(duì)提名權(quán)、政治活動(dòng)、政治選票等資源的壟斷，可以引導(dǎo)各自組織內(nèi)的成員集中向某一位候選人投出選票。這種投票產(chǎn)生的結(jié)果很大程度上與集體投票制的選舉成果具有一致性。2010年黨首選舉的過程中，一些大工會(huì)的領(lǐng)袖在工會(huì)內(nèi)部向成員推薦愛德·米利班德，引導(dǎo)大量選票向他的集中，并最終幫助其成功當(dāng)選，再次向我們展示了工會(huì)“集體投票”的強(qiáng)大力量。這說明了工黨工會(huì)特殊關(guān)系的依舊存在，曾經(jīng)的工黨領(lǐng)袖企圖徹底切斷工黨與工會(huì)關(guān)系的不現(xiàn)實(shí)。集體投票制雖然已經(jīng)廢除，但是工會(huì)依舊為工黨運(yùn)營(yíng)提供著關(guān)鍵的資金支持，依然提供著大量的成員支持，盡管集體投票不再允許，但是在規(guī)則的允許下，利用工會(huì)強(qiáng)大的權(quán)威，依然可以將分散的選票合凝成集中的選票，產(chǎn)生與“集體投票”一樣的結(jié)果。因此，只要工會(huì)仍在工黨，并想要具有相當(dāng)?shù)脑捳Z權(quán)，這種集體投票或者類似的實(shí)踐就依然會(huì)存在。對(duì)集體投票制進(jìn)行權(quán)面、徹底的考察，并與今天工黨內(nèi)工會(huì)的投票實(shí)踐相比照，對(duì)我們認(rèn)識(shí)工黨與工會(huì)關(guān)系的演進(jìn)，認(rèn)識(shí)雙方政治參與過程中的相互互動(dòng)具有積極意義。

工黨內(nèi)部的集體投票制度反映出了工黨與工會(huì)之間特殊關(guān)系，它的發(fā)展變化過程也是工黨與工會(huì)力量變化過程的體現(xiàn)。它對(duì)工黨的發(fā)展意義重大，建立并強(qiáng)化了工黨與工會(huì)之間的特殊聯(lián)系，提高工黨政治活動(dòng)的效率，滿足了工會(huì)的利益需求，使工黨走向壯大，改變了英國(guó)政壇的政治格局。然而在發(fā)展的過程中，隨著工黨自身實(shí)力的不斷壯大，工會(huì)勢(shì)力的式微，集體投票制已經(jīng)成為阻礙工黨，工黨一工會(huì)關(guān)系發(fā)展的重要障礙。在工黨改革發(fā)展的過程中，它最終遭到了廢除，使工黨的發(fā)展面臨著一次新生。在今天的英國(guó)，工黨與工會(huì)依然保持著密切的聯(lián)系，集體投票的實(shí)踐依然以某種形式存在，認(rèn)識(shí)這種投票機(jī)制的原理及意義，理解工黨工會(huì)之間的特殊關(guān)系，對(duì)于我們今天理解英國(guó)政壇工黨的發(fā)展境況存在著許多參考的地方。

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