新形勢(shì)下提升科研單位財(cái)務(wù)管理水平的思考

張帆

摘要：隨著社會(huì)發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平快速提升，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出了前所未有的發(fā)展?jié)摿?。隨著經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體系的確立和完善，對(duì)于財(cái)務(wù)的管理引起了人們的關(guān)注。隨著以部門(mén)預(yù)算為主的財(cái)政收支制度的改革，科研單位的財(cái)務(wù)管理面臨著新的局面和運(yùn)行環(huán)境。新形勢(shì)下，財(cái)務(wù)管理對(duì)于科研單位資金的使用分配具有重要的作用，能夠充分促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下科研事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)：科研單位：財(cái)務(wù)管理

近年來(lái)，隨著科研單位組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式的不斷改革，科研單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題逐漸受到人們的廣泛關(guān)注。財(cái)務(wù)管理是科研單位工作的重要支撐，通過(guò)提高財(cái)務(wù)管理水平，能夠推進(jìn)科研單位工作，在科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用上也能發(fā)揮出更大的潛力，更好地實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)價(jià)值。本文就科研單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，以及如何提高財(cái)務(wù)管理水平展開(kāi)研究，為科研單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化改革提供參考。

一、科研單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.科研單位管理層對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不足

在科研單位財(cái)務(wù)管理上，一直存在著眾多問(wèn)題，出現(xiàn)這些問(wèn)題很大程度上是因?yàn)榭蒲袉挝回?fù)責(zé)人及管理層人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理資金投入和人員投入不足，不能形成科學(xué)合理、規(guī)范有效的體系制度。很多科研單位管理人員重視科研成果帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益，忽視了財(cái)務(wù)管理對(duì)提升單位效益的隱性作用。不科學(xué)不完善的財(cái)務(wù)體系不足以支持科研工作，容易導(dǎo)致科研單位工作開(kāi)展緩慢，同時(shí)在創(chuàng)新能力和社會(huì)價(jià)值上都受到了制約，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求。

2.職能定位不準(zhǔn)確

很多科研單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)知還停留在算賬、記賬和發(fā)工資等簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)功能上，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)于科研單位資金統(tǒng)籌規(guī)劃、分析預(yù)測(cè)和控制監(jiān)管上的作用[1]。這種對(duì)于財(cái)務(wù)管理落后的認(rèn)知和定位導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理部門(mén)無(wú)法發(fā)揮出相應(yīng)的職能作用，僅僅停留在表面，無(wú)法對(duì)科研單位的資金進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌分配，導(dǎo)致科研單位資金僵化，無(wú)法通過(guò)資金流動(dòng)帶動(dòng)科研工作煥發(fā)活刀。

3.執(zhí)行能力及內(nèi)控措施不佳

科研單位財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展需要建立相應(yīng)的制度，通過(guò)合理規(guī)范的制度，不僅能夠保證科研單位資金財(cái)務(wù)的安全性，同時(shí)能夠使科研單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控能力得到有效加強(qiáng)。當(dāng)前科研單位管理制度建設(shè)方面存在著一定的弊端，主要表現(xiàn)為缺少相應(yīng)的內(nèi)部控制措施，內(nèi)部制度過(guò)于分散，內(nèi)控體系不完善，不能形成有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督控制體系。因此，科研單位的財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理能力不強(qiáng)，工作任務(wù)缺乏執(zhí)行力，易造成工作滯后，降低科研單位的發(fā)展速度。

4.預(yù)算編制水平不高

科研單位科研項(xiàng)目的預(yù)算編制一般都由科研人員來(lái)完成，由于科研人員不但缺乏一定的財(cái)務(wù)知識(shí)，而且對(duì)項(xiàng)目的編制預(yù)算不重視，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)設(shè)置不全面、不合理、不相關(guān)。在編制預(yù)算過(guò)程中科研人員習(xí)慣憑借自身的經(jīng)驗(yàn)去估算，沒(méi)有科學(xué)的去分析分類(lèi)支出標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)則等，容易導(dǎo)致實(shí)際和預(yù)算相差很大，預(yù)算存在很大的主觀隨意性[2]。從而造成科研項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中頻繁調(diào)整預(yù)算，結(jié)題后，無(wú)法按上級(jí)部門(mén)要求開(kāi)展有效的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

二、提高科研單位財(cái)務(wù)管理水平的措施

1.提高財(cái)務(wù)管理認(rèn)知水平

隨著社會(huì)的進(jìn)步，科研單位制度和結(jié)構(gòu)的改革，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體制已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)下的市場(chǎng)環(huán)境，所以財(cái)務(wù)管理必須要從根本上進(jìn)行變革，這就需要提高財(cái)務(wù)管理人員的認(rèn)知水平[3]。當(dāng)前市場(chǎng)是開(kāi)放的，所以科研人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)要放開(kāi)眼界，從局部和單位放眼到市場(chǎng)和國(guó)家，從大局考慮問(wèn)題，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)和科研現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行財(cái)務(wù)的統(tǒng)籌管理和計(jì)劃分配，提高科研單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新動(dòng)力，發(fā)揮科研單位的社會(huì)職能，從而帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科研成果的變現(xiàn)。

2.建立完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度提高執(zhí)行力

從上文的分析我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前科研單位的財(cái)務(wù)管理存在著一定的問(wèn)題，主要集中在制度不夠完善、具體和系統(tǒng)。所以造成了科研單位內(nèi)控能力不強(qiáng)，缺乏執(zhí)行力的情況。為了解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵在科研單位在發(fā)展過(guò)程中逐漸完善單位內(nèi)控制度體系。首先，需要建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，制定完善的財(cái)務(wù)管理制度體系及單位的內(nèi)控管理體系，通過(guò)內(nèi)部監(jiān)管提高員工工作的積極性，一定程度上增強(qiáng)員工的執(zhí)行能力。同時(shí)加強(qiáng)員工的思想教育和企業(yè)文化培養(yǎng)，使其具備更高的職業(yè)操守，能夠積極完成工作任務(wù)，促進(jìn)科研單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、高效化發(fā)展[4]。

3.強(qiáng)化預(yù)算觀念

大多數(shù)科研單位財(cái)務(wù)管理的都集中在發(fā)工資和記賬算賬等簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)功能上，完全沒(méi)有發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的深層次作用。所以要強(qiáng)化科研單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念，特別是要加強(qiáng)對(duì)科研人員在科研項(xiàng)目預(yù)算編制上的指導(dǎo)。財(cái)務(wù)部門(mén)要將預(yù)算管理工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中。結(jié)合科研單位的財(cái)務(wù)狀況，編制合理的預(yù)算計(jì)劃，按照預(yù)算實(shí)施方案有效執(zhí)行，并且進(jìn)行周期性考核評(píng)價(jià)，形成一套完整的預(yù)算管理體系，保障科研單位資金配置科學(xué)合理。

4.提高財(cái)務(wù)管理能力

當(dāng)前，科研單位的財(cái)務(wù)管理能力不高，主要原因在于科研單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)于提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)能力和技術(shù)水平不重視，日常財(cái)務(wù)管理以常規(guī)財(cái)務(wù)功能為主，并未進(jìn)行深層次的財(cái)務(wù)工作，因此導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)能力不足，無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)科研單位的財(cái)務(wù)要求[5]。為了解決這一問(wèn)題，需要培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)能力，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，借鑒其他科研單位的財(cái)務(wù)管理模式，提高自身財(cái)務(wù)管理水平。

三、結(jié)論

綜上所述，隨著時(shí)代不斷變化，科研為財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題主要集中在不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，所以，在提高科研單位財(cái)務(wù)管理水平上，需要進(jìn)行全面的改革，首先要提高科研管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)工作的認(rèn)知程度與財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平，然后建立完善的內(nèi)控體系與財(cái)務(wù)制度，通過(guò)人員和制度的雙重保障，提高科研單位財(cái)務(wù)管理的水平。

參考文獻(xiàn)：

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