理論與實(shí)踐的經(jīng)典，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)求真的指南

李華

摘要：習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的一系列論述，深刻把握和解決了新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧工作的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，把中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)理論推向和提高到了一個(gè)新的高度，豐富、完善和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，既是理論指導(dǎo)，又是行動(dòng)指南、實(shí)踐路徑和操作方案。是對(duì)馬克思主義反貧困理論的繼承和發(fā)展，是中國(guó)化的最新成果，是世界脫貧攻堅(jiān)的樣板，是中國(guó)智慧。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧 中國(guó)特色

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列論述，豐富、完善和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，既是理論指導(dǎo)，又是實(shí)踐路徑和操作方案，把握住了一個(gè)“準(zhǔn)”字，明確了一個(gè)“擔(dān)”字，強(qiáng)化了一個(gè)“實(shí)”字，貫穿了一個(gè)“嚴(yán)”字，突出了一個(gè)“新”字，彰顯了一個(gè)“遠(yuǎn)”字。下面談幾點(diǎn)淺見(jiàn)：

一、把握了一個(gè)“準(zhǔn)”字

（一）目標(biāo)宗旨把握準(zhǔn)

首先把握住了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)中，最底線最艱巨的任務(wù)就是脫貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)，彰顯了我們黨向貧困發(fā)起總攻的強(qiáng)大決心，彰顯了如期實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”的強(qiáng)烈愿望與堅(jiān)強(qiáng)意志，昭示了對(duì)貧困進(jìn)行最大決戰(zhàn)的必勝信念與決心，體現(xiàn)了黨對(duì)貧困群體成果共享、同步小康的深切關(guān)懷。脫貧攻堅(jiān)，既是對(duì)扶貧理論的重大創(chuàng)新，更是對(duì)扶貧實(shí)踐的客觀要求，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)與規(guī)定，不全面脫貧，哪里會(huì)有全面小康。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)，“決不能讓一個(gè)蘇區(qū)、老區(qū)掉隊(duì)”，“少數(shù)民族一個(gè)也不能少，一個(gè)也不能掉隊(duì)”，“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。”這既是對(duì)目標(biāo)的精準(zhǔn)把握，又是與實(shí)際的緊密相連。同時(shí)也把握準(zhǔn)了黨的本質(zhì)特征和社會(huì)主義本質(zhì)要求?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，一個(gè)也不能少，共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)?！边@莊嚴(yán)的承諾，這錚錚誓言，彰顯了領(lǐng)袖的愛(ài)民情懷，對(duì)人民的深情厚意，以人民為中心的發(fā)展理念和實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的堅(jiān)強(qiáng)意志。

（二）組織體系把握準(zhǔn)

2008年2月，習(xí)近平總書(shū)記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“我們加強(qiáng)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶(hù)因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅(jiān)的社會(huì)動(dòng)員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評(píng)估體系?！弊裾樟?xí)近平總書(shū)記的指示精神，脫貧攻堅(jiān)，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行五級(jí)書(shū)記一起抓的一把手負(fù)責(zé)制，做到總攬全局，構(gòu)成各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系等八大體系，這樣，做到政治保障堅(jiān)實(shí)，政治優(yōu)勢(shì)明實(shí)、制度優(yōu)勢(shì)厚實(shí)，充分彰顯了社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。

（三）針對(duì)實(shí)際瞄得準(zhǔn)

習(xí)總書(shū)記堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，在深入調(diào)研、深刻思考、從確保實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，提出了“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精確脫貧方略”，即“六個(gè)精準(zhǔn)”、“七個(gè)堅(jiān)持”、“七個(gè)強(qiáng)化”、“三個(gè)必須”、“五個(gè)一批”、“兩不愁”、“三保障”等一系列對(duì)準(zhǔn)實(shí)際解決問(wèn)題的策略。習(xí)總書(shū)記深刻闡述了新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的重要性、緊迫性，指引構(gòu)建了中國(guó)特色的貧困治理體系，特別提出了一系列激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、實(shí)施扶貧扶志扶智相結(jié)合的思想，是對(duì)馬克思主義反貧困必須堅(jiān)持人的主體地位的深化和發(fā)展，是中國(guó)特色的最新成果。扶貧攻堅(jiān)，外在推力，內(nèi)生動(dòng)力，凝聚合力，彰顯實(shí)力。

二、明確了一個(gè)“擔(dān)”字

（一）領(lǐng)導(dǎo)率先，勇挑重?fù)?dān)。習(xí)近平總書(shū)記鮮明的愛(ài)民立場(chǎng)，深厚的為民情懷，以天下為己任，心系全球發(fā)展，共建人類(lèi)命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)清除貧困是人類(lèi)共同的使命，提出了“共建一個(gè)沒(méi)有貧困、共同發(fā)展的人類(lèi)命運(yùn)共同體?！痹谧陨砼η宄毨У耐瑫r(shí)，盡力向其他發(fā)展中國(guó)家提供不附加任何政治條件的援助?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)承載著中國(guó)對(duì)共同發(fā)展的追求，對(duì)命運(yùn)相連、成果共享的踐行。習(xí)總書(shū)記率先垂范，躬身踐行，領(lǐng)戰(zhàn)督戰(zhàn)，彰顯了大國(guó)領(lǐng)袖對(duì)全球減貧事業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。首先進(jìn)一步明確了各級(jí)黨政一把手的政治擔(dān)當(dāng)和職責(zé)擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，明確對(duì)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)一諾千金的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是明確黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到目標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任明，敢于擔(dān)，勇于干。

（二）脫貧攻堅(jiān)，社會(huì)共擔(dān)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，發(fā)揮其主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，探索政府、群團(tuán)組織、企業(yè)、院校、科研院所各方面聯(lián)動(dòng)的共商、共設(shè)、共建、共享、共擔(dān)的機(jī)制，全社會(huì)、各部門(mén)、各行業(yè)共同擔(dān)責(zé)，形成責(zé)任明確、目標(biāo)清晰、各司其責(zé)、各盡所能、協(xié)同攻堅(jiān)的格局。

（三）脫貧主體，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。貧困群眾既是脫貧的對(duì)象，更是脫貧致富的主體，只有內(nèi)生動(dòng)力，才能借助好外力，要從“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?。扶貧先扶志，所以，脫貧主體，應(yīng)主動(dòng)作為，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，勇于擔(dān)當(dāng)，只有提升能力，才能發(fā)揮潛力。

三、強(qiáng)化了一個(gè)“實(shí)”字

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)實(shí)。加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證。實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，實(shí)行了“五級(jí)書(shū)記”抓扶貧，強(qiáng)化了黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，構(gòu)成了“三位一體”的大扶貧格局。這樣，加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮了政治優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越，政治保障堅(jiān)實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)工作從謀化到實(shí)施推進(jìn)，體現(xiàn)了堅(jiān)強(qiáng)實(shí)在。

（二）職責(zé)擔(dān)當(dāng)明實(shí)。一是黨政干部分工明、職責(zé)明，黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，任務(wù)到人，考核到位，激勵(lì)與追責(zé)到人到位。二是各行各業(yè)，任務(wù)明確，責(zé)任明實(shí)。做到事事有人管，人人有責(zé)任。

（三）工作作風(fēng)務(wù)實(shí)。干部養(yǎng)成抓實(shí)、實(shí)干、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)勁，爭(zhēng)做實(shí)事，爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)績(jī)。

（四）資金保障落實(shí) 。首先做到資金保障充實(shí)，二是精打細(xì)算投入到實(shí)處，用到實(shí)處，起到實(shí)效。中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金從2013年到2019年持續(xù)增長(zhǎng)，年增幅21%，從目前掌握的情況來(lái)看，省、市、縣今年扶貧資金已經(jīng)達(dá)到2000億以上，比上年有一定的增幅。目前，中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金已撥出1136億，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成。

（五）督查驗(yàn)收真實(shí)。一是“三從”做基礎(chǔ)，即從責(zé)任擔(dān)當(dāng)上嚴(yán)明紀(jì)律和政治規(guī)矩，二從過(guò)程中實(shí)施經(jīng)常性的督查巡查、整改回頭看，三是從目標(biāo)落實(shí)上實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估。確保了真扶貧、真脫貧、不回貧，脫貧群眾的話(huà)語(yǔ)感受最真實(shí)。

四、貫穿了一個(gè)“嚴(yán)”字

（一）堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于脫貧工作全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，首先做到了組織嚴(yán)密，二是嚴(yán)格要求，三是嚴(yán)明紀(jì)律，實(shí)行經(jīng)常性的督查與巡查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，嚴(yán)肅處理，嚴(yán)厲譴責(zé)，實(shí)行了最嚴(yán)格的考核評(píng)估。

（二）經(jīng)得住各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，在新冠狀病毒防控期，脫貧攻堅(jiān)的資金嚴(yán)格落實(shí)了公告與公示。

五、突出了一個(gè)“新”字

（一）與時(shí)俱進(jìn)體現(xiàn)新。脫貧攻堅(jiān)隨著實(shí)際情況的不斷變化，在方式方法上也隨之不斷調(diào)整，不斷更新，政策和制度都體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的新。

（二）中國(guó)特色新。習(xí)近平總書(shū)記做出了一系列新決策、新部署、提出了一系列新思想新觀點(diǎn)，是新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，創(chuàng)新發(fā)展了中國(guó)特色的扶貧開(kāi)發(fā)道路，為全球貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

六、彰顯了一個(gè)“遠(yuǎn)”字

（一）針對(duì)現(xiàn)實(shí)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記脫貧工作的理念，高瞻遠(yuǎn)矚，面向未來(lái)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。從目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、扶貧方略與路徑，全面貫穿了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。

（二）中國(guó)智慧，境界高遠(yuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記的扶貧、脫貧理論與實(shí)踐，境界高遠(yuǎn)，心系天下，為全球提供了切實(shí)可行的中國(guó)方案，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。為共建人類(lèi)命運(yùn)共同體，共擔(dān)時(shí)代責(zé)任，共創(chuàng)全球發(fā)展做出了樣板，做出了巨大貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書(shū)記高度重視和親自指揮脫貧攻堅(jiān)工作，率先出征，親力親為，馳而不息，他走遍了全國(guó)集中連片特困地區(qū)，在許多重要會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)了扶貧，做出了一系列指示，指明了脫貧攻堅(jiān)的正確方向，體現(xiàn)了馬克思政黨的本質(zhì)特征和社會(huì)主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)袖和中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)人民的深厚情懷。

習(xí)近平總書(shū)記的扶貧論述，是理論與實(shí)踐相結(jié)合的經(jīng)典，最突出的特點(diǎn)就是精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，是對(duì)馬克思主義反貧困理論的新發(fā)展，為全球扶貧事業(yè)提供了中國(guó)方案，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

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