新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建探究

張帥

摘 要：我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)先后經(jīng)歷了農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營和集體經(jīng)營兩層經(jīng)營體系，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革條件下，培育了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮了集體經(jīng)濟(jì)功能。基于此，本文主要闡述了新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建的重要性，并從改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營土地主體、增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)等方面探究了新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的應(yīng)用成效，希望加快新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 ?農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入 ?綠色農(nóng)業(yè) ?生態(tài)發(fā)展

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)更加專業(yè)化，勞動(dòng)力得到廣泛應(yīng)用，土地所有制主體得到轉(zhuǎn)變，在實(shí)踐中顯示出新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的廣闊前景。因此，山東省濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局針對(duì)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建，圍繞振興鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)實(shí)際應(yīng)用成效展開深入探析，旨在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系有效發(fā)展，從而進(jìn)一步推動(dòng)“三農(nóng)”工作長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要意義

（一）有利于提高新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平

不斷完善的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度，能夠?qū)崿F(xiàn)“誰來種地”的實(shí)際目標(biāo)，促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)戶經(jīng)營模式向新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了勞動(dòng)生產(chǎn)效率，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展水平。新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系內(nèi)容十分廣泛，如生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、物資供應(yīng)等方面，在新型農(nóng)業(yè)發(fā)展中，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)技術(shù)是實(shí)驗(yàn)室到田間地頭的重要橋梁，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，能夠與新型農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、相互補(bǔ)充，為農(nóng)民生產(chǎn)提供社會(huì)化服務(wù)依據(jù)，給農(nóng)業(yè)發(fā)展提供配套的服務(wù)體系，是新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障，提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科學(xué)性、效率性。

（二）促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的轉(zhuǎn)變

實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接，是我國農(nóng)業(yè)政策的基本目標(biāo)，新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展理念培養(yǎng)出新型農(nóng)民人才，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播，創(chuàng)新出較多有效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式，對(duì)加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。實(shí)現(xiàn)了個(gè)體經(jīng)營向集體經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，多元化、多層次集體農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，增加了集體經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化了新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。近年來，出臺(tái)了一系列關(guān)于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)發(fā)展體系的政策文件，引領(lǐng)小農(nóng)戶逐步進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展軌道，積極培育服務(wù)主體，整合資源，促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系的快速發(fā)展。

（三）提高各地對(duì)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系的重視程度

現(xiàn)階段是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央國務(wù)院高度重視新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，特別是各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式。例如，山東省濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建上取得過一些經(jīng)驗(yàn)。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和推廣，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)范圍，增加農(nóng)民合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織等多個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)主體，不斷強(qiáng)化政策引導(dǎo)意識(shí)，出臺(tái)一系列社會(huì)服務(wù)行為規(guī)范;通過市場(chǎng)引領(lǐng)、多元合作，將水果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行試點(diǎn)服務(wù)，激發(fā)了市場(chǎng)活力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)全面升級(jí)轉(zhuǎn)型，為各地城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系發(fā)展提供了借鑒，進(jìn)而推進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的有序發(fā)展。

二、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的應(yīng)用成效

（一）改變摞荒土地狀況

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的核心就是土地，隨著農(nóng)民老齡化發(fā)展，農(nóng)村土地撂荒情況逐漸明顯，土地產(chǎn)權(quán)分配方式通過農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系得到改變。新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系將土地產(chǎn)權(quán)分配與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了耕者有其田，農(nóng)民可以自主經(jīng)營，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極探索多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式，為外出務(wù)工、不愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶提供了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，解放農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)型。例如濱州市濱城區(qū)鵬浩病蟲害防治專業(yè)合作社為組織成員提供農(nóng)作物病蟲害防治、技術(shù)推廣、土地托管等服，合作社在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)防統(tǒng)治基地探索的基礎(chǔ)上，增加了土地托管的服務(wù)，對(duì)于托管的土地，合作社不但進(jìn)行病蟲害防治，而且提供耕、種、管、收等一系列的從種到收全程標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，只要農(nóng)民繳納一定的托管服務(wù)費(fèi)，剩下的事情都有合作社來干。2019年合作社已經(jīng)托管土地65300余畝，其中全托達(dá)18500余畝。經(jīng)調(diào)查，加入托管的土地在產(chǎn)量上要增產(chǎn)20%。通過開展代耕代種、土地托管等業(yè)務(wù)，更好的將小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營完美結(jié)合，從而更好的促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（二）增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)能夠推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，在政府大力支持下，可以保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)一定程度上可以提高農(nóng)業(yè)服務(wù)資源的利用率，通過線上、線下多個(gè)平臺(tái)渠道推動(dòng)資源整合，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障農(nóng)民共同富裕。如搭建“滴滴農(nóng)服”平臺(tái)，利用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)線上供需對(duì)接，擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入。在新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系下，山東省濱州市對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)、水果蔬菜收購站大規(guī)模擴(kuò)建，設(shè)立多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品負(fù)責(zé)人，并對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升負(fù)責(zé)人的經(jīng)營能力和對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)，增加生產(chǎn)必備的基礎(chǔ)設(shè)施，從而調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶成員積極性，促進(jìn)集體組織凝聚力，保障農(nóng)民持續(xù)增收，對(duì)構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)至關(guān)重要，并探索出一條農(nóng)民集體參與、共建共享的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展之路。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系促進(jìn)了供銷合作社的良好發(fā)展，發(fā)揮不忘初心、牢記使命的優(yōu)勢(shì)，積極探索農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展服務(wù)體系的新征程，努力振興農(nóng)業(yè)社會(huì)化發(fā)展戰(zhàn)略。建立多樣化服務(wù)中心，加大投資力度，以連鎖經(jīng)營為中心，倡導(dǎo)自主經(jīng)營實(shí)體、為農(nóng)服務(wù)載體、合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體的經(jīng)營模式，規(guī)劃管理，整合資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)共同發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的促進(jìn)下建立起村級(jí)服務(wù)社、農(nóng)村超市等，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展，振興了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。通過推廣農(nóng)業(yè)重大技術(shù)試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化試點(diǎn)、電子商務(wù)試點(diǎn)等，建設(shè)水果蔬菜交易中心，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從不同領(lǐng)域開展多個(gè)試點(diǎn)工作，升級(jí)物流供應(yīng)鏈管理，結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇，從而促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)向現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。

（四）應(yīng)用于綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，振興生態(tài)產(chǎn)業(yè)

山東省濱州市委市政府大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)民眾參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，加強(qiáng)了農(nóng)民之間的信息交流和資源共享，圍繞農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系研發(fā)了測(cè)土系統(tǒng)手機(jī)APP，制定了專業(yè)化的土壤改良方案，降低農(nóng)藥使用量，從而降低土壤污染面積，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，獲取了農(nóng)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量成果，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建先進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)，如農(nóng)機(jī)作業(yè)、有機(jī)配方施肥、節(jié)水灌溉等，降低了農(nóng)戶個(gè)體的投入成本，從農(nóng)作物種植到收獲全程把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，推進(jìn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的改變，積極倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)了鄉(xiāng)村新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建。山東省濱州市在實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展時(shí)，大力推廣農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化，通過無人機(jī)作業(yè)發(fā)現(xiàn)，效率是地面農(nóng)機(jī)作業(yè)效率的5倍，是工人作業(yè)的30倍，應(yīng)用農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)成本，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，振興了生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

（五）拓寬農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域

隨著農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)民在提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)方面有了更高的要求，新型農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系的構(gòu)建能夠抓住農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的契機(jī)，在農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村土地托管方面都顯有成效。通過電子商務(wù)，健全農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，將服務(wù)帶到城鄉(xiāng)居民的家門口，為廣大城鄉(xiāng)居民提供了安全優(yōu)質(zhì)服務(wù);積極調(diào)動(dòng)有效資源，大力推廣專業(yè)合作社，將新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)結(jié)合農(nóng)村各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化了市場(chǎng)營銷服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)市、農(nóng)企的對(duì)接，農(nóng)資市場(chǎng)占據(jù)較大的供應(yīng)份額。利用合作社經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施條件，通過物流配送提高日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)品發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)水平，打造成熟的城鄉(xiāng)物流體系。將龍頭企業(yè)通過物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)連接終端的鄉(xiāng)村超市，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品走出去的目標(biāo)。通過資產(chǎn)連接、利益連接，拓寬了新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)合作的最大化優(yōu)勢(shì)。建立社會(huì)服務(wù)站、農(nóng)民服務(wù)中心，提高了農(nóng)民服務(wù)能力，保障了新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)資供應(yīng)需求，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

三、結(jié)束語

綜上，我國新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的不斷創(chuàng)新，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，在國家政策引導(dǎo)下，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門逐步提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)重視度，積極構(gòu)建和推廣新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，并在應(yīng)用中取得一定成效，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化發(fā)展提供廣闊發(fā)展前景。因此，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系健康發(fā)展勢(shì)在必行，這對(duì)振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

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