淺析行政事業(yè)單位會計風險防范及其控制

葉文莉

摘 要：行政事業(yè)單位是國家各項政策落實的執(zhí)行者，是加快社會主義現(xiàn)代化建設的先行力量。隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，行政事業(yè)單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務量不斷增多，在行政事業(yè)單位會計工作中遇到的風險和出現(xiàn)的問題也越來越多。本文先從行政事業(yè)單位會計風險控制的重要性入手，其次論述了現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會計風險的具體表現(xiàn)，再次分析了會計風險存在的原因，最終提出了加強行政事業(yè)單位會計風險防范的建議。

關鍵詞：行政事業(yè)單位;會計風險;重要性;表現(xiàn)

由于各個行政事業(yè)單位性質(zhì)及所處行業(yè)各不相同，因此，所發(fā)生的會計風險肯定有區(qū)別。通過對行政事業(yè)單位會計風險的有力控制，能夠從源頭上規(guī)避徇私舞弊，貪污等現(xiàn)象，可以加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制力，也可以增強行政事業(yè)單位會計信息的可靠性和真實性，為行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展掃掉了很多阻礙。

一、加強行政事業(yè)單位風險控制的重要性

行政事業(yè)單位發(fā)生的都是非營利性的經(jīng)濟活動，而且發(fā)生的業(yè)務存在復雜性，在實際工作中往往就會發(fā)生許多突發(fā)事件，在資金使用過程中容易出現(xiàn)風險過大的問題。所以，我們應該采取適當?shù)拇胧π姓聵I(yè)單位會計風險進行加強防范和控制，采取適當?shù)拇胧┍苊獍l(fā)生一些違法違規(guī)的行為，從而有效地促進行政事業(yè)單位財務管理工作健康的發(fā)展。

1.提高行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量

會計信息能夠真實有效地反映行政事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務已經(jīng)發(fā)生的交易，可以保證經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生交易的實效性和真實性。對行政事業(yè)單位來說，真實、實效和準確的會計信息照樣能夠?qū)嬓畔⑵鸬奖O(jiān)督的作用。另外，法律賦予會計有監(jiān)督職能，可以通過國家相關的法律法規(guī)，可以對會計信息實行全方位的監(jiān)督和控制，這樣可以提高行政事業(yè)單位預算執(zhí)行和業(yè)務活動的合法性和有效性。

2.保證行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全性和完整性

行政事業(yè)單位資產(chǎn)歸國家統(tǒng)一所有，應保障行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的完整性和安全性。行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)依法占有、使用、保存與清理，資產(chǎn)取得的方式也是各式各樣的，如政府采購、自行采購、上級劃撥等方式，由于這些情況的復雜性加大了國有資產(chǎn)管理難度。由于這些客觀原因的存在，國有資產(chǎn)的安全性和完整性難以得到保證，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象普遍存在，加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、核算和清查可以有效防范或者避免國有資產(chǎn)流失，保障行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的完整性和安全性。

3.提高行政事業(yè)單位管理效率

在行政事業(yè)單位各部門之間需要建立有效聯(lián)系，在這個過程當中，對各個部門的權責進行明確清晰的劃分，這樣有利于各部門之間有條不紊地開展工作。我們要從根源上防范和降低行政事業(yè)單位會計風險，杜絕行政事業(yè)單位會計人員違法亂紀行為，增強行政事業(yè)單位的執(zhí)行力和公信力，從而使行政事業(yè)單位管理效率迅速提高。

二、行政事業(yè)單位風險的具體表現(xiàn)

1.會計核算風險

會計核算是以貨幣為主要計量單位，對行政事業(yè)單位一定時期的經(jīng)濟活動進行真實、準確、完整和及時的記錄、計算和報告，會計核算是會計工作的重要組成部分。會計核算風險主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是原始憑證填寫不規(guī)范。二是記賬不準確。三是會計報表編制不符合要求，這些行為都會令到會計信息失真，讓會計核算的毫無意義。

2.會計信息失真

首先，有些單位領導或個人為了能夠達到自己的利益和目的，特意利用自己手上的職權，無視法律法規(guī)，不遵守財經(jīng)紀律，通過不正當?shù)氖侄沃\取個人利益，故意篡改，偽造，編造有關的會計原始憑證，虛報，漏報，瞞報有關的數(shù)據(jù)而造成相關的會計信息與會計主體本身的實際信息不符的現(xiàn)象，故意將原始憑證填寫不規(guī)范或不全面，非法套現(xiàn)，以非法的手段來獲取一定的資金。

其次，很多單位會出現(xiàn)資金困難，公用經(jīng)費存在嚴重不足，就會導致公用經(jīng)費和項目經(jīng)費混用。

最后，會計賬目管理混亂，會計人員不按規(guī)定做賬，結果導致賬賬不符、賬表不符、賬實不符。會計核算缺乏系統(tǒng)性，隨意篡改或者虛構賬面數(shù)據(jù)，導致出現(xiàn)會計信息失真的情況。

3.貨幣資金管理混亂

貨幣資金是行政事業(yè)單位非常重要的資產(chǎn)，具有很強的流動性，提高貨幣資金管理對行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展具有非常深遠意義，加強風險管控是提高行政事業(yè)單位資金管理水平的重要途徑。行政事業(yè)單位對貨幣資金的管理都是有明確的法律法規(guī)規(guī)定的，但是在實際的管理中，很多單位在資金管理方面存在一些問題。

一是在日常工作中，行政事業(yè)單位部分會計人員的會計專業(yè)水平比較低，很容易阻礙行政事業(yè)單位的預算管理，使單位的實物資產(chǎn)和賬務記錄出現(xiàn)偏差。二是記賬不及時，一些單位的出納人員為了使自己的工作輕松，對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務沒有及時記賬，日常工作沒有做到日清月結，導致賬目混亂。三是部分單位對資金支出存在審批不規(guī)范現(xiàn)象。行政事業(yè)單位會計人員對自己工作崗位職責不明確或自身素質(zhì)不高，為了獲取利益，用虛假或不符合要求的票據(jù)報銷;在審批過程中，不符合規(guī)定的業(yè)務也能夠?qū)徟ㄟ^;即使貨幣資金管理已經(jīng)超越審批權限，審批人照樣審批辦理貨幣資金業(yè)務，這樣就很容易導致貨幣資金流失。四是一些單位由于自身單位的特殊性，必須儲備大量資金，讓現(xiàn)金管理存在更多風險。

三、行政事業(yè)單位存在會計風險的原因分析

1.會計風險意識差

無論是哪一種經(jīng)濟財務活動，在業(yè)務發(fā)生過程當中，都會存在一定的財務風險。在實際會計操作中，多數(shù)會計人員都能夠按照財務準則進行操作，但是在面對突發(fā)事件時容易手忙腳亂，不能夠正確判斷和處理事情，多數(shù)采取上報領導、等待領導的指令的程序，使會計風險增大。部分行政事業(yè)單位領導忽視對會計工作人員財務專業(yè)知識、相關法律法規(guī)的繼續(xù)教育和有關培訓，導致會計工作人員的法律風險意識淡薄，思想道德素質(zhì)差，自我約束能力低，因此，很容易造成行政事業(yè)單位的會計風險不斷涌現(xiàn)新情況。

2.會計人員綜合素質(zhì)不高

行政事業(yè)單位的會計管理工作想要做好、做得出色，會計人員發(fā)揮著至關重要的作用，然而現(xiàn)在部分會計人員的綜合能力素質(zhì)水平有限，由于工作環(huán)境和工資收入相對穩(wěn)定，沒有緊迫感，所以工作積極性不高，安于現(xiàn)狀。部分會計人員沒有具備必要的專業(yè)會計知識，甚至不具有會計資格證而從事會計工作，會計零基礎，缺乏進取精神和創(chuàng)新意識，所以，一定要提高會計人員的綜合素質(zhì)。

3.內(nèi)控制度不完善

行政事業(yè)單位尚待建設全面、統(tǒng)一的內(nèi)部控制制度，或者一些行政事業(yè)單位雖然建立了內(nèi)部控制制度，但是得不到有效執(zhí)行或者執(zhí)行不到位，形同虛設。一些行政事業(yè)單位重要和關鍵崗位沒有分開設置或設置不清晰，導致一人承擔多項崗位責任。不少單位出納既管印鑒又管支票，個別單位財務部門做賬以及賬目審核工作由同一人承擔，等等，容易導致財務管理漏洞和隱患，內(nèi)部控制制度無法嚴格落實。

4.國有資產(chǎn)管理制度不完善

部分行政事業(yè)單位會計人員對于固定資產(chǎn)的記錄過于簡單、粗略，不夠全面，管理意識淡薄，制度不完善。部分行政事業(yè)單位沒有制定相應的固定資產(chǎn)管理和維護的計劃，導致固定資產(chǎn)嚴重磨損，重復購置，使用混亂或流失情況發(fā)生。

四、加強行政事業(yè)單位會計風險控制的建議

1.提升會計工作人員的綜合素質(zhì)

會計人員綜合素質(zhì)的高低關系到會計風險識別的對與錯。會計人員要不斷加強專業(yè)業(yè)務的學習，定期對會計人員進行政治理論教育和繼續(xù)教育，讓會計人員掌握更多技能，提高服務意識，提升政治素養(yǎng)，從而樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。會計人員也要根據(jù)情況與時俱進地進行會計職業(yè)道德教育，提高自身素質(zhì)的修養(yǎng)和加強對國家相關的法律法規(guī)與政策的學習。

2.完善內(nèi)部控制體系

行政事業(yè)單位把內(nèi)部管理制度做好、做強，能夠有效防范貪污腐敗。行政事業(yè)單位需要對單位內(nèi)部進行全方位管理，通過事前、事中、事后控制對會計人員工作流程進行全面梳理，將每一筆會計業(yè)務進行細化管理，加強內(nèi)部審核和外部監(jiān)督，消除會計業(yè)務存在的隱患，從而更加有效地防范會計風險。

3.加強國有資產(chǎn)管理

資產(chǎn)管理是單位會計工作的難點，也是很容易產(chǎn)生會計風險的一個重要環(huán)節(jié)。要根據(jù)行政事業(yè)單位的工作需要，科學合理配置國有資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的安全性和完整性，確保資產(chǎn)保值增值。要設置專門的固定資產(chǎn)明細賬，保證賬賬相符。定期對固定資產(chǎn)進行盤點，明確行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的數(shù)量、存放地點、使用情況等，做到賬證相符、賬實相符，保證會計信息的相關性、及時性和可靠性。

五、結語

行政事業(yè)單位應當通過完善內(nèi)部控制制度、加強會計人員培訓，保證會計人員業(yè)務素質(zhì)不斷提升，實現(xiàn)會計風險防范控制目標，加強國有固定資產(chǎn)管理，從而確保行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動有序、健康發(fā)展。

參考文獻

1.靳現(xiàn)芝.淺析行政事業(yè)單位會計風險防范及其控制.中國集體經(jīng)濟，2019（25）.

2.吳英.淺析行政事業(yè)單位會計風險防范及控制.財會研究，2019（21）.

3.王穎.淺析行政事業(yè)單位會計風險防范及其控制.現(xiàn)代商業(yè)，2019（14）.

（責任編輯：劉海琳）