“鄉(xiāng)村振興”背景下新型職業(yè)農(nóng)民的精準(zhǔn)培育與作用分析

李斯紅

摘 要：隨著改革創(chuàng)新的發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展需求日益急切。提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力，建立一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，圍繞以“三農(nóng)”為基本展開全面的鄉(xiāng)村振興工作?；诖?，文章闡述了“鄉(xiāng)村振興”背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要性，分析了新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中存在的問題，并提出了建設(shè)性建議，以期為實(shí)際的工作提供指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;新型農(nóng)民;精準(zhǔn)培育

一、“鄉(xiāng)村振興”背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要性

黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作中的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在這樣的時(shí)代背景下，新型職業(yè)農(nóng)民的培育對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，從根本上來說，鄉(xiāng)村唯有農(nóng)業(yè)人才的振興，才能夠從根本上實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村的振興。“鄉(xiāng)村振興”背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面

城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展在改革開放初期是我們喜聞樂見的，但是隨著時(shí)間的推移，城市發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弊端也逐漸顯露。大量的青壯年勞動力轉(zhuǎn)移到城市，使得務(wù)農(nóng)勞動力“老齡化、低文化”情況越來越嚴(yán)重。為了解決這一大難題，培養(yǎng)一批具有良好綜合素質(zhì)、強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)、高經(jīng)營水平的新型職業(yè)農(nóng)民顯得尤為重要。鄉(xiāng)村振興的前提就是人才振興，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是我國一直以來都秉持的重要發(fā)展戰(zhàn)略。不僅僅是科技型人才，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才同樣是戰(zhàn)略的一部分。將農(nóng)民發(fā)展成為一種有前途，有吸引力的職業(yè)也是鄉(xiāng)村振興需要努力的方向。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景之下，加快建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是主要目標(biāo)。隨著近年來我國不斷加大投入農(nóng)業(yè)發(fā)展，相比2016年，生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)裝備都有了十分顯著的提升。從2016年到2019年，全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率已經(jīng)提升了20% ，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率也提升了10 %，雖然各項(xiàng)數(shù)據(jù)都有了明顯的上升，但是就先行國家來看，依舊不夠理想。根據(jù)研究表明，我國2016年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率僅為世界平均值的76%，任重而道遠(yuǎn)，這是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要概括。其根本原因在于我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才的缺乏以及農(nóng)業(yè)人普遍文化水平、綜合素質(zhì)不高而造成的。因此在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，各類設(shè)備完善的同時(shí)，還需要關(guān)注人才的培養(yǎng)，提高他們各方面綜合素質(zhì)，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率以及全面鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面

以科技創(chuàng)新為支撐， 以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及農(nóng)民自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為紐帶，結(jié)合工商貿(mào)于一體化的生產(chǎn)經(jīng)營模式才是真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民顯得尤為迫切。近年來隨著城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，農(nóng)村人口大量朝著城市遷移，由此我國的農(nóng)業(yè)落后越發(fā)的嚴(yán)重。農(nóng)村勞動力的急劇減少，老齡化，低素質(zhì)，低技能成為了影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展被不斷的擱置。因此，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、科技化、信息化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營十分迫切，而這些都必須有農(nóng)業(yè)人才的支撐和培育作為基礎(chǔ)。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作存在的問題

根據(jù)目前數(shù)據(jù)來看，經(jīng)過大力的培育發(fā)展，全國的新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)超過了1400萬，這為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是就全面來看，這樣的數(shù)據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我國的培育工作依舊處于初級階段，前方依舊困難重重。

（一）新型職業(yè)農(nóng)民培育工作缺乏重視

要做好新型職業(yè)農(nóng)民的培育，各級政府以及主管部門的大力支持及重視十分重要，農(nóng)民自身的重視也非常必要。而就當(dāng)前培育工作情況來看，首先是還未看到各級政府以及主管部門把培育新型職業(yè)農(nóng)民的工作抓出成效和作深層次推廣，其次是農(nóng)民也因未看到培訓(xùn)帶來的好效果而對培育引不起重視。好多時(shí)候是政府認(rèn)為需要舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班，建議農(nóng)民積極參加，可直到主管部門人員上門動員甚至承諾給予好處，培訓(xùn)人數(shù)才勉強(qiáng)湊全。因此，立足當(dāng)?shù)兀訌?qiáng)思想引導(dǎo)，通過創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，讓農(nóng)民在學(xué)習(xí)中充分參與其中，充分感受到培訓(xùn)知識對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，意識到新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重要性，才能從根本上促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)民自發(fā)自足的接受農(nóng)業(yè)培訓(xùn)。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民培育體系不完善

就我國目前的農(nóng)廣培育而言，問題諸多。首先受眾不明確，內(nèi)容不專業(yè)，力度不夠是最主要的問題。受眾不明確，加大了人才培育的難度。針對各地的農(nóng)民知識培訓(xùn)，走上門遠(yuǎn)比找上門要主動得多。對于具有專業(yè)知識，相對高文化程度的人來說，培育起來要更加的有效。培育知識不夠?qū)I(yè)，也是面臨的普遍問題，各地農(nóng)廣培訓(xùn)過于程序化，而忽略了因地制宜的問題，學(xué)無所用，也是資源浪費(fèi)的一大表現(xiàn)。培訓(xùn)力度不夠，相比前兩個更加的難以解決。不僅需要從民眾方面著手，培訓(xùn)老師的專業(yè)素養(yǎng)也是主要原因。效果是受培訓(xùn)者提高學(xué)習(xí)積極性的主要原因，而培訓(xùn)老師，更加應(yīng)該根據(jù)不同的問題，制定不同的方案，用作用和效果加大培訓(xùn)力度。其次，培育內(nèi)容不夠豐富，時(shí)效性低下也是一大問題。陳舊的內(nèi)容已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，據(jù)時(shí)革新才是主要手段。要避免長時(shí)間的培訓(xùn)看不到成果，不然民眾學(xué)習(xí)熱忱會大打折扣，積極性會受到嚴(yán)重的影響。此外，教育資源分散也是一個很大的原因。在我國新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)龐雜，類目繁復(fù)，對于文化程度低下的農(nóng)民來說，選擇十分困難。另外，教育資源的落后也是我國農(nóng)業(yè)人才培育面臨的重要難題。雖然現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展迅速，但是就鄉(xiāng)村而言，依舊有些地方發(fā)展滯后，網(wǎng)絡(luò)的落后，導(dǎo)致培育需求無法滿足。

（三）新型農(nóng)民培育的經(jīng)費(fèi)問題

目前為止，經(jīng)費(fèi)是發(fā)展農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)的主要阻礙。教材的印刷，專家的聘請，學(xué)習(xí)研究基地的建設(shè)，異地參觀學(xué)習(xí)的交通食宿，以及教學(xué)器材的購買都需要大量的資金輸出。除了政府的力量之外，民眾自覺自愿的參與才是最主要的。完善相關(guān)的扶持、管理制度，大力鼓勵群眾開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將發(fā)展與創(chuàng)新相結(jié)合，讓創(chuàng)新辦實(shí)業(yè)成為一種風(fēng)氣，這不僅可以享受各類創(chuàng)業(yè)扶持政策，還能夠得到國家政府的優(yōu)質(zhì)獎勵，以此為人才培育提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要舉措

（一）建立健全管理機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下，農(nóng)廣校的發(fā)展和管理成為了不可忽視的重要環(huán)節(jié)。從機(jī)制、體制、財(cái)務(wù)管理以及人員配置等方面都需要全面的革新，適應(yīng)培育新型職業(yè)農(nóng)民的要求。從不同的方面入手，分層次改善，組建優(yōu)質(zhì)的培育機(jī)構(gòu)，確保培訓(xùn)的質(zhì)量。為完善教育科研體系，要利用現(xiàn)代信息技術(shù)做好服務(wù)保障，從中央到市、區(qū)再到農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋，構(gòu)建無縫教育培訓(xùn)體制。第一，建立一級專家組培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，直接由區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，直接對為二、三級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，主要抓好支柱產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的重要項(xiàng)目。第二，建立二級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對應(yīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與組織干部之間的協(xié)調(diào)，主要從事村組以及各產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)員的培訓(xùn)工作。第三，建立三級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對應(yīng)建立村級培訓(xùn)小組，負(fù)責(zé)一、二級的人才選拔，送選，重點(diǎn)面對農(nóng)民的直接培訓(xùn)。

（二）健全培訓(xùn)考核機(jī)制

優(yōu)良的考評制度對于人才的選育事半功倍，針對各方面的農(nóng)業(yè)需求，制定完善的考評制度，讓優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才脫穎而出，重點(diǎn)培育。采用激勵機(jī)制，對評價(jià)好，貢獻(xiàn)大的教師給予獎勵，對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)員也可以采用相應(yīng)的補(bǔ)助、鼓勵，確保培育工作的各方面順利開展。學(xué)習(xí)中的積極性是看見成效的主要手段，不管是老師還是學(xué)生都不容忽視。

（三）拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容

面對新型職業(yè)農(nóng)民的培育，需要注意的不只是生產(chǎn)技能上的培養(yǎng)，還需要注重思想的進(jìn)步以及解放。第一，要進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、政策的普及教育。根據(jù)“七五普法”的實(shí)施，以《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《合同法》、《農(nóng)業(yè)法》、《勞動法》、《農(nóng)村土地承包法》等為普及基礎(chǔ)，作為培訓(xùn)重點(diǎn)。以鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新理論為圍繞重點(diǎn)，逐步提高農(nóng)民的法治意識以及用法水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)建優(yōu)良的法治環(huán)境。第二，要提高科技能力的培訓(xùn)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”是首要的目標(biāo)。面對培育的內(nèi)容，首先需要以堅(jiān)實(shí)的調(diào)查，科學(xué)的分析為前提，因地制宜的提出培訓(xùn)內(nèi)容。然后結(jié)合各地情況，著實(shí)發(fā)展“一村一品”，從根本上切實(shí)提高農(nóng)民的科技水平以及生產(chǎn)能力。第三，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)平臺構(gòu)建培訓(xùn)。根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，發(fā)放相關(guān)的普及書籍以及光碟，開展“咨詢課堂”，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，與專家關(guān)聯(lián)，建立便捷咨詢平臺，暢通渠道，為農(nóng)業(yè)問題答疑解困。根據(jù)不同地區(qū)的問題，分點(diǎn)針對，全面解決。沒有半點(diǎn)避難就輕，努力鉆研，從源頭給出解決方案。

（四）加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)軍人物的培育力度

一個人可帶動一幫人，一幫人可帶動一條村、一個鎮(zhèn)、一座城。改革開放初期，國家實(shí)行一部分人先富起來的發(fā)展策略，讓先富起來的人帶動其他人共同發(fā)展，同樣，“鄉(xiāng)村振興”也需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)軍人物的帶動。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)軍人物的培育勢在必行。第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才列入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才范疇。要建立起由組織部門牽頭、農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)、其他部門密切配合的工作機(jī)制。第二，要制定切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才隊(duì)伍建設(shè)，以建設(shè)本土人才為重點(diǎn)，引進(jìn)外來人才為補(bǔ)充，以人力資源建設(shè)為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制和完善政策體系為保障，加大科研領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性人才、農(nóng)村技能型人才、農(nóng)村服務(wù)管理型人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。第三，要充分發(fā)揮人才引領(lǐng)帶動作用，推進(jìn)人才資源整合。一方面要建立人才資源信息庫，對各類人才的領(lǐng)軍作用定期普查，構(gòu)建區(qū)域人才資源共享、人才信息互通的共享平臺，拓寬人才服務(wù)渠道，促進(jìn)人才與崗位的最佳組合。另一方面要健全人才交流市場，加快建立城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)一開放、競爭有序的人才市場，促進(jìn)各類人才資源合理配置與有序開發(fā)使用。

四、結(jié)語

黨的十九大重點(diǎn)提出了“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展戰(zhàn)略的重要作用。農(nóng)業(yè)人才作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主體，其力量不容忽視。隨著人才的不斷外遷，農(nóng)村已經(jīng)成為了不被重視的盆地。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的第一步，正是著眼于經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，急需解決農(nóng)業(yè)人才缺乏問題的重要戰(zhàn)略。只有國家重視農(nóng)業(yè)發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，思想的高度普及也是重中之重，應(yīng)當(dāng)從根本上讓人民意識到農(nóng)業(yè)發(fā)展對國家的重要性。讓鄉(xiāng)村振興不再是一個口號，一個章程，而應(yīng)該將他和行動掛鉤。從各方各面提高農(nóng)民職業(yè)的吸引力，解決人才短板，培育具有較高文化水平、較強(qiáng)專業(yè)技能、全面管理知識的新型農(nóng)民才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要方法。唯有目光長遠(yuǎn)才能持續(xù)發(fā)展，唯有腳踏實(shí)地才能一路向前，我們始終相信培育新型職業(yè)農(nóng)民對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展影響重大，寓意深遠(yuǎn)。

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