福利多元主義研究中的“家庭”角色

摘 要：福利多元主義是20世紀(jì)80年代以來西方興起的社會政策新范式，也是應(yīng)對福利國家危機(jī)的產(chǎn)物。文章通過梳理國內(nèi)福利多元主義理論相關(guān)文獻(xiàn)，闡述國內(nèi)福利多元主義研究的基本內(nèi)容和取向，并對其中有關(guān)“家庭”研究的內(nèi)容進(jìn)行了分析，認(rèn)為國內(nèi)福利多元主義研究忽視了福利供給中的家庭角色，導(dǎo)致了國內(nèi)研究中二元一體的家庭意象，并伴隨著權(quán)利與責(zé)任的分離。因此，相關(guān)研究應(yīng)進(jìn)一步拓展理論基礎(chǔ)的討論，明確相關(guān)主體特別是家庭的權(quán)責(zé)內(nèi)容及關(guān)系，在此基礎(chǔ)上方能有效指導(dǎo)福利多元實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：福利多元主義;福利主體;家庭

“家庭”作為人類社會的基本生活單元，歷來是社會科學(xué)的研究對象。但在當(dāng)下中國社會研究中，“家庭”卻逐漸淡出研究者的視野。實(shí)際上，當(dāng)前“家庭”（包括核心家庭以外的家庭親屬網(wǎng)）對于個(gè)人的福利狀況有著至關(guān)重要的影響，既是當(dāng)下個(gè)人生活所需的社會福利的重要承擔(dān)主體，也是個(gè)人獲取來自政府公共服務(wù)的重要依托 。

文章通過對國內(nèi)有關(guān)福利多元主義理論的相關(guān)研究進(jìn)行簡單的梳理和分析，以期展現(xiàn)“家庭”這一主體在國內(nèi)社會福利領(lǐng)域研究中所扮演的實(shí)際角色。同時(shí)，也希望能夠?yàn)檫M(jìn)一步的社會福利研究提供一定啟發(fā)。

一、福利多元主義理論

二戰(zhàn)后西歐福利國家以接近充分就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長和低通貨膨脹為特征，但七十年代 “滯漲”、財(cái)政負(fù)擔(dān)以及價(jià)值沖突等導(dǎo)致福利國家難以為繼，推動了福利多元主義的產(chǎn)生。

（一）國內(nèi)福利多元主義研究概覽

筆者以“福利多元”為主題在CNKI上檢索CSSCI期刊數(shù)據(jù)庫，檢索到相關(guān)論文68篇，其中，圍繞福利多元主義相關(guān)理論內(nèi)涵進(jìn)行探討的理論文獻(xiàn)為51篇（占75%），實(shí)證文獻(xiàn)為17（占25%）篇，表明我國有關(guān)福利多元的研究依舊處于理論探討與構(gòu)建階段。

總體而言，國內(nèi)有關(guān)福利多元主義理論的研究依舊處于較為初級的階段，理論文獻(xiàn)多為對西方相關(guān)理論的引進(jìn)與介紹，實(shí)證文獻(xiàn)則注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的歸納以及基礎(chǔ)理論的普遍演繹。此外，在狹義“社會福利”的概念運(yùn)用、市場化取向和人口老齡化的影響下，研究者更為關(guān)注養(yǎng)老、救助等問題，也有著對于非營利組織與市場機(jī)制的明顯偏好。

（二）基本理論內(nèi)涵

所謂福利多元主義，也稱混合福利經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)而言，它是一種社會政策的研究范式，是在西方由古典自由主義和凱恩斯——貝弗里奇范式之后興起的新范式，強(qiáng)調(diào)福利的規(guī)則、籌資和提供由不同部門共同負(fù)責(zé)，共同完成。

（1）福利供給主體

福利多元主義理論也經(jīng)歷了不同階段的發(fā)展。早期“福利多元主義”缺乏精確的定義，僅強(qiáng)調(diào)國家在福利供給過程中主導(dǎo)地位的弱化，同時(shí)注重部分主體作用的發(fā)揮。隨后，約翰遜等人提出四分法，認(rèn)為非營利組織/民間社會作為原有主體之外的重要福利提供方。

國內(nèi)福利多元主義的早期研究主要集中于政府與市場及其關(guān)系的處理上，隨后圍繞非營利組合討論大量出現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上，形成了國家——市場——非營利組織的主體格局，強(qiáng)調(diào)在避免“志愿失靈”、“市場失靈”和“政府失靈”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)多方合作及福利多元。

（2）福利供給方式

由于國內(nèi)理論研究主要集中于福利主體的界定和應(yīng)用上，因此在福利供給方式的研究上較為薄弱，停留在各個(gè)主體實(shí)際供給內(nèi)容的總結(jié)上，缺乏系統(tǒng)化的整體福利提供方式，僅僅是將相關(guān)主體的各自供給方式進(jìn)行簡單的并列，如政府提供財(cái)政支持與制度保障、非營利組織提供志愿服務(wù)、市場提供市場化產(chǎn)品、家庭提供日常照料和情感支持。

總體而言，由于國內(nèi)研究基本聚焦于福利提供主體上，對于系統(tǒng)福利供給方式等其他內(nèi)容關(guān)注較少，存在進(jìn)一步研究的空間。

（3）理論基礎(chǔ)

福利多元主義理論作為中層理論，建立于新自由主義等宏觀的理論基礎(chǔ)之上。當(dāng)下相關(guān)研究普遍將福利多元作為元價(jià)值，而未能進(jìn)一步深入討論。同時(shí)，福利多元主義理論的正當(dāng)性更多地來自于社會福利制度與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要，使得理論內(nèi)部的價(jià)值取向始終存疑，即政府福利多元主義的實(shí)踐是在推掉自身所擔(dān)責(zé)任的功利主義立場。

盡管如此，國內(nèi)仍有部分學(xué)者對其進(jìn)行了討論，如從福利制度本身的社會基礎(chǔ)出發(fā)論證福利多元主義在中國情境下的適用問題。建立于“施報(bào)”機(jī)制上的傳統(tǒng)社會福利與市場化契約精神的結(jié)合，使中國的福利制度建設(shè)有著較之西方更為復(fù)雜的內(nèi)容。

（三）相關(guān)實(shí)證研究

在理論研究之外，國內(nèi)圍繞福利多元主義的實(shí)證研究較為有限，多與具體實(shí)踐案例中的福利多元狀況及其啟示有關(guān)?？傮w而言，相關(guān)研究多將福利多元主義下供給主體多元的框架直接用于各地實(shí)踐，因此難以對各地的社會福利結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體、有效地把握，而其所得的啟示與結(jié)論也較為類似。同時(shí)，家庭在這些文獻(xiàn)中基本被強(qiáng)調(diào)為現(xiàn)代化過程中逐步失效的主體，由此為其他主體的福利供給的必要性提供依據(jù)。

二、福利多元主義研究中的“家庭”角色

（一）“家庭”的二元角色及其統(tǒng)一

通過上述的文獻(xiàn)梳理，筆者發(fā)現(xiàn)在國內(nèi)福利多元主義研究中，家庭扮演著兩個(gè)看起來完全不同的角色，但實(shí)際上二者是統(tǒng)一于作為實(shí)踐的“家庭”的。首先，幾近形成共識的是家庭作為福利供給功能衰減的福利主體的角色，即家庭難以有效承擔(dān)個(gè)體的福利供給。但另一方面，在相當(dāng)一部分研究中，家庭又是不言自明的，且優(yōu)先于國家、市場、非營利組織的福利供給方。在這一視角下，家庭的福利供給功能是天然的、無需論證與區(qū)分的，甚至可以視作“免費(fèi)的”，有時(shí)甚至是作為一個(gè)降低成本政府福利成本的存在。當(dāng)然，二者也可能并存于同一文章中，體現(xiàn)出作者在認(rèn)可家庭福利功能衰退的同時(shí)又下意識地依賴家庭福利供給的傾向。

實(shí)際上，處于現(xiàn)代化進(jìn)程和計(jì)劃生育政策影響下的家庭盡管存在失靈的風(fēng)險(xiǎn)，但在當(dāng)下中國的語境中，它在規(guī)?？s小、相對福利供給功能衰減的同時(shí)承擔(dān)了大量的、超過其自身能力范圍的福利供給功能，如支付住房、養(yǎng)育子女以及醫(yī)療支出等等，這不僅強(qiáng)化了人們對于家庭作為有效福利供給主體的意象，也加劇了家庭本身的脆弱性，為社會秩序的穩(wěn)定帶來威脅。而這種二元一體所帶來的張力與緊張，又進(jìn)一步強(qiáng)化了人們對家庭福利供給能力衰減的認(rèn)識。

（二）權(quán)利與責(zé)任相分離的主體

盡管存在兩種“家庭”角色，國內(nèi)福利多元主義研究中在家庭的權(quán)利與責(zé)任問題上卻有著一致性：無論是強(qiáng)調(diào)“家庭”天然的福利責(zé)任還是認(rèn)為家庭福利供給能力衰弱，都未能關(guān)注其作為福利供給主體（甚至是社會和政治主體）應(yīng)有的權(quán)利，即主張其福利功能，但并未提出對其的支持與幫助。這不僅出現(xiàn)在注重實(shí)然的實(shí)證研究中，在強(qiáng)調(diào)應(yīng)然的理論研究亦是如此。

作為人類社會生活基本單元和現(xiàn)代國家建設(shè)重要組成部分的家庭，為何會在福利多元主義研究受到有意無意的忽視？這不僅僅是由于現(xiàn)代化進(jìn)程所帶來的福利功能的減退，也是因?yàn)椤凹彝ァ毕嚓P(guān)話語本身的弱化。工業(yè)時(shí)代以來以生產(chǎn)性勞動為主、非生產(chǎn)性勞動為輔的制度構(gòu)建有著“普遍性的貶低生育撫育等照顧活動為基礎(chǔ)的教育（文化）體系，習(xí)慣性地逃避家庭照顧責(zé)任的雇傭工作（經(jīng)濟(jì)）環(huán)境，以及長期剔除私人領(lǐng)域等自然繁衍現(xiàn)實(shí)的政治邏輯”，導(dǎo)致“家庭”作為一個(gè)政治議題消失于公共話語空間。這一傾向同樣影響了社會福利領(lǐng)域，從而產(chǎn)生了對于家庭的忽視。

盡管如此，由于家庭問題的一再顯現(xiàn)，近年來圍繞家庭的研究逐漸興起，認(rèn)為社會政策在賦予家庭社會責(zé)任的同時(shí)未能基于相關(guān)支持。因此，部分學(xué)者強(qiáng)調(diào)重視家庭，構(gòu)建發(fā)展型家庭政策。這或許能夠?yàn)楦＠嘣髁x理論的進(jìn)一步研究提供啟發(fā)與引導(dǎo)，在明確家庭實(shí)際福利責(zé)任的同時(shí)積極構(gòu)建支持家庭功能發(fā)揮的主體權(quán)利體系。

三、結(jié)語

總體而言，我國目前的福利多元主義理論研究由于發(fā)展時(shí)間較短，目前尚處于基本理論的概念探討、運(yùn)用以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的簡單歸納階段，不僅理論深度較淺，操作性也十分有限。在基本概念理解差異、市場化改革、人口老齡化、現(xiàn)代化進(jìn)程等一些列要素影響下，福利多元主義研究的領(lǐng)域、主體、方式等均有著一定的偏好與問題，需要進(jìn)一步完善與改進(jìn)。在這樣的背景下，“家庭”在福利多元主義研究中受到了忽視，其角色表現(xiàn)為天然福利供給者與福利功能衰減者的二元一體，與作為實(shí)踐的家庭形象形成互動，進(jìn)一步強(qiáng)化了其固有的二元形象，并加劇了其本身的脆弱性。

針對這一問題，首先要從基本理論梳理起，進(jìn)一步加深基礎(chǔ)理論研究，構(gòu)建完整的理論體系，為福利多元主義在中國情境下的實(shí)施提供相應(yīng)正當(dāng)性與合理方案。在此基礎(chǔ)上，明確相關(guān)主體特別是家庭的權(quán)責(zé)內(nèi)容及關(guān)系，方能有效歸納和指導(dǎo)福利多元實(shí)踐的開展，推動社會福利系統(tǒng)的良性運(yùn)行，也促進(jìn)福利多元主義研究的持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：曹靖東（1995.08- ），男，漢族，湖南長沙人，碩士研究生，研究方向：城市治理、家庭。