廣西高職校企合作現(xiàn)狀的調查及影響因素分析

馮藝 朱瑞丹

【摘 要】本文調查廣西高職院校校企合作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在主體利益不平等、合作層次不深、效果不好和質量不高等問題，認為校企合作中的管理職責問題、法律法規(guī)制約模糊、合作領域單一、產業(yè)發(fā)展不平衡影響了校企合作，提出強化政府在校企合作中的主導地位、構建由行業(yè)協(xié)會牽頭的職業(yè)教育聯(lián)盟、充分調動資源深化校企合作領域等建議，形成校企合作雙贏局面。

【關鍵詞】廣西高職院校;校企合作;影響因素;現(xiàn)狀;

【中圖分類號】G;【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）01C-0014-03

當前，廣西正處于經濟高速發(fā)展和經濟社會轉型階段。加強校企合作，提高職業(yè)教育質量，是推動產業(yè)升級和結構調整、提升企業(yè)競爭力的重要方式。在這一過程中，高職校企合作的發(fā)展呈現(xiàn)出發(fā)展路徑依賴性和常規(guī)性的特征。筆者對廣西高職校企合作現(xiàn)狀進行調查分析，希望為廣西職業(yè)教育的發(fā)展提供借鑒和參考。

一、調查背景

第一，職業(yè)教育的校企合作是高技能型人才培養(yǎng)的關鍵。當前，我國已經進入產業(yè)轉型關鍵時期。隨著我國人口紅利的逐漸消失，勞動密集型的低端產業(yè)受到沖擊，企業(yè)也面臨較大的生存壓力。因此，推進產業(yè)轉型是企業(yè)提高經濟競爭力的關鍵。然而，經濟發(fā)展由低端密集型向創(chuàng)新高技能型轉變，其關鍵是依靠人才發(fā)展。我國現(xiàn)階段高技能型人才短缺相當突出，而且技能型人才質量與企業(yè)的期望有一定的距離。因此，高技能型人才培養(yǎng)已成為新時代經濟轉型的重要因素。

第二，加強校企合作，創(chuàng)新職業(yè)教育管理模式，已成為高等職業(yè)教育發(fā)展的重點。近年來，我國對職業(yè)教育的校企合作十分重視，先后出臺了一系列的政策?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》第二十三條指出：職業(yè)教育應當與企業(yè)合作，服務地方經濟，培養(yǎng)技能型人才?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，要“堅持能力本位，優(yōu)化知識結構，豐富社會實踐，加強能力培養(yǎng)，建立政府主導、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)參與的職業(yè)教育管理體制”。因此，提高教學質量和發(fā)展校企合作已成為高職發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

第三，加強校企合作是市場經濟體制下企業(yè)發(fā)展的內在要求。隨著產業(yè)升級和結構調整，以技能為基礎的技術進步已成為提高企業(yè)競爭力的關鍵。目前，中國低技能型工人飽和，而高技能型人才短缺，企業(yè)在提高產出質量和向價值鏈高端延伸遇到了困難，對技能型人才的需求已成為企業(yè)發(fā)展的內在要求。因此，加強校企合作，提高人才技能水平，逐漸成為新時代企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

二、廣西高職院校校企合作現(xiàn)狀調查結果

本次調查以廣西高職院校為主要研究對象，采用問卷調查和個案分析的方法，從制度和機制層面分析廣西高職校企合作發(fā)展所面臨的難題，遵循“歷史與現(xiàn)實”的邏輯，探索高職校企合作發(fā)展的路徑。在設計調查問卷的過程中，筆者有選擇地設計指標，從校企合作的基本特征、合作深度、質量、動機等方面進行研究，保證調查研究的有效性和可靠性。

調查研究采用問卷調查方式，調查樣本重點放在南寧和柳州工業(yè)發(fā)達的地區(qū)。問卷共有30項小題，分別從校企合作雙方的滿意度、合作領域、職能部門的參與度等方面進行調查。共發(fā)放調查問卷467份，企業(yè)和行業(yè)318份，收回128份，有效問卷89份;職業(yè)院校159份，收回112份，有效問卷78份。職業(yè)院校調查來自8個不同的高職院校樣本;企業(yè)調查主要涵蓋汽車制造業(yè)、鋼鐵產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、電子信息產業(yè)、鐵路運輸業(yè)等行業(yè)。

第一，校企合作雙贏難以實現(xiàn)。調查發(fā)現(xiàn)，廣西高職院校的校企合作在利益契合上存在明顯分歧，職業(yè)教育不能滿足企業(yè)方對人才的需求。抽樣調查發(fā)現(xiàn)，首先，開展校企合作的職業(yè)院校在人才競爭中不具備優(yōu)勢：超過60%的抽樣企業(yè)，每年從合作的職業(yè)院校中選取的新員工比例低于20%。其次，高職院校無法為企業(yè)員工提供上崗培訓。抽樣顯示，只有12%的企業(yè)曾經把員工的培訓交由高職院校來完成，依靠職業(yè)院校培訓的職工不到企業(yè)職工總數的3%。多數企業(yè)認為，校企合作是一種負擔，沒有為企業(yè)帶來利潤。若企業(yè)參與校企合作積極性不高，目前很難實現(xiàn)校企合作雙贏局面。

調查還發(fā)現(xiàn)，職業(yè)院校在校企合作上占主導地位。本次調查的所有高職院校都與企業(yè)開展了校企合作，學校普遍把學生的頂崗實習交給企業(yè)來完成。從合作的穩(wěn)定性來看，高職院校很難與企業(yè)建立長期的合作關系。目前，校企合作的企業(yè)主要是國有企業(yè)，外資企業(yè)和民營企業(yè)很少參與校企合作。

第二，校企合作方式單一。調查發(fā)現(xiàn)，目前廣西職業(yè)院校的校企合作模式主要以學生參與頂崗實習為主，合作形式過于單一，合作質量有待提高。在抽樣企業(yè)中，職業(yè)院校自己主動發(fā)起聯(lián)系的占51%、企業(yè)主動聯(lián)系的占28%、行業(yè)協(xié)會推薦的占8%、政府及其他形式占13%（見圖1）。高職院校在校企合作中占主導地位，往往“主動尋找企業(yè)”，而政府和行業(yè)協(xié)會在校企合作信息交流中發(fā)揮的作用則有限。企業(yè)很少參與職業(yè)院校的人才培養(yǎng)方案制定、專業(yè)設置、課程設計、實訓基地建設，同樣職業(yè)院校參與企業(yè)的技術研發(fā)和員工培訓等也很少。

圖1;校企合作主要獲取的渠道

在校企合作中，企業(yè)為了減輕生產壓力，直接把學生安排在生產崗位上，而很少考慮學生專業(yè)技術能力的需求。在校企合作方式的占比上，學生到企業(yè)頂崗實習占88%以上，教師到企業(yè)掛職和承接企業(yè)項目只有36%，其他合作方式較少，而且學生實習與專業(yè)匹配率較低（見圖2）。同時，企業(yè)缺乏對學校頂崗實習的資金支持，無法建立良好的合作基礎。

圖2;企業(yè)與職業(yè)院校的校企合作方式

第三，校企合作動力不足，質量不高。根據調查統(tǒng)計，雙方對校企合作現(xiàn)狀的滿意度都很高，其中高職院校的滿意度為76%，企業(yè)的滿意度為93%。從中可以看出，職業(yè)院校雖然比較清楚校企合作在理想與現(xiàn)實上的差距，但仍給出了較高的滿意度。在校企合作意愿方面，雙方都持同樣的態(tài)度，都認可和期望校企合作。雙方都相信，校企合作是提高職業(yè)教育質量、增強企業(yè)競爭力的關鍵因素。同時還一致認為，校企合作不應局限于學生的頂崗實習、實訓的合作方式，應該拓展至員工培訓、技術研發(fā)，甚至構建職業(yè)聯(lián)盟組織等合作方式。

圖3;校企合作的滿意度調查

三、影響廣西高職院校校企合作的主要因素

（一）缺乏完善的法律法規(guī)約束，合作雙方權責模糊，影響了合作的進一步深入。我國校企合作缺乏完善的校企合作法律體系。近年來，廣西壯族自治區(qū)人民政府對職業(yè)教育的重視程度不斷提高。在政策法規(guī)方面，先后出臺了《廣西職業(yè)教育校企合作促進辦法（試行）》《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見》等，對規(guī)范職業(yè)教育發(fā)展起到了積極作用。但是，這些政策法規(guī)對校企合作中各利益相關者的權利和義務的規(guī)定相對模糊，缺乏可塑性。對區(qū)域特色的職業(yè)教育，缺乏地方性的職業(yè)教育法規(guī)。在校企合作過程中，大多數職業(yè)院校只是把校企合作作為緩解學校資金短缺、解決學生實習和就業(yè)問題的一種手段。合作主要是由職業(yè)院校的就業(yè)指導中心實施，并沒有從整體的戰(zhàn)略高度充分調動和激活一切可利用資源進行管理定位、專業(yè)設置、課程開發(fā)。

（二）校企合作中政府和行業(yè)協(xié)會職能弱化，校企雙方缺乏雙贏的立足點。根據國家提出的“政府主導、行業(yè)指導，企業(yè)參與的校企合作辦學機制”，政府和行業(yè)在校企合作過程中應扮演重要的角色。然而，隨著政府部門和教育體制的改革，管理部門實行整合、行業(yè)與政府部門分開、學校與企業(yè)分離，導致企業(yè)缺乏行政支持，學校缺少企業(yè)的后盾，從而進一步減弱企業(yè)的競爭力，疏遠學校與企業(yè)的聯(lián)系，行業(yè)組織在校企合作中的溝通橋梁作用更加弱化。調查發(fā)現(xiàn)，學校和企業(yè)通過行業(yè)組織獲得的校企合作信息少之又少，行業(yè)組織在校企合作中沒有發(fā)揮出相應的作用。由于企業(yè)與高職院校之間的聯(lián)系削弱，行業(yè)的引導能力降低，企業(yè)在自身利益推動下，很難將自身對員工的需求與職業(yè)院校的人才培養(yǎng)標準掛鉤，企業(yè)與學校缺乏雙贏的立足點。

（三）校企合作的創(chuàng)新形式難有突破，企業(yè)積極性不高。目前，廣西大部分職業(yè)院校校企合作由以學生專業(yè)頂崗實習為主，逐步拓展到“訂單班”校企合作形式，部分企業(yè)和學校共同出資建立“校中廠”實訓基地。但是，無論以何種方式進行校企合作，都是學校為主體，企業(yè)處于被動地位，給企業(yè)帶來安全和利潤等方面的負擔;“訂單班”因合作企業(yè)效益等問題，學生報名積極性不高;“校中廠”的產品質量無法保證。最終學校與企業(yè)的合作無法堅持幾屆就取消，學校不得不重新尋找新的企業(yè)合作。這樣導致校企合作創(chuàng)新性難有突破，企業(yè)積極性不高，雙贏局面難以出現(xiàn)。

（四）廣西產業(yè)集群效應低，影響校企合作的質量。調查發(fā)現(xiàn)，廣西的工業(yè)基地主要集中在南寧、柳州和玉林等少數地區(qū)。相比廣東、江蘇、上海等發(fā)達地區(qū)，廣西產業(yè)集群效應低，產業(yè)結構單一，特色產業(yè)不鮮明，缺乏大型、特大型國有企業(yè)、民營企業(yè)。這使得廣西高職院校開展校企合作時，對企業(yè)的選擇面較窄。難以選擇到有特色、長遠固定的合作企業(yè)，影響了廣西高職院校的校企合作質量。

四、促進廣西高職院校校企合作健康發(fā)展的建議

（一）強化政府在校企合作中的主導地位。政府應該在職業(yè)院校的校企合作中起主導的作用。職業(yè)院校的校企合作需要政府的政策和資金支持。政府應該針對職業(yè)院校校企合作辦學機制制訂相應的法律法規(guī)，明確校企合作雙方的義務和責任，引進第三方職能監(jiān)督部門對校企合作效果、質量進行監(jiān)督和評估。同時，政府應出臺相應的優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)質企業(yè)參與職業(yè)教育，對參與校企合作的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和榮譽獎項，甚至資金支持。政府還可以通過建立職教園，構建共享實訓基地，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，充分利用教育資源，降低職業(yè)教育成本。

（二）構建由行業(yè)協(xié)會牽頭的職業(yè)教育聯(lián)盟。根據教育部的職業(yè)教育改革意見，校企合作中行業(yè)協(xié)會應發(fā)揮自身的引導作用。行業(yè)組織具有協(xié)調企業(yè)與職業(yè)院校的功能，應通過引入校企合作評估機構，制訂校企合作評估標準，協(xié)調學校與企業(yè)之間的關系，建立職業(yè)技能等級和證書認定中心，開展相關的管理工作，并舉辦職業(yè)技能比賽等拉近學校與企業(yè)的距離。同時依靠行業(yè)專業(yè)的優(yōu)勢，行業(yè)協(xié)會應參與校企合作的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)課程體系建設，推進校企合作的健康發(fā)展，不斷提高職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質量。

（三）加快創(chuàng)新突破，深化校企合作領域。研究表明，廣西職業(yè)院校在校企合作上有了較大的突破，從原來單一的學生到企業(yè)頂崗實習，發(fā)展到“訂單聯(lián)合培養(yǎng)”“中德聯(lián)合培養(yǎng)”，引入國外先進職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，如實行現(xiàn)代學徒制試點合作模式，在課程體系建設中實行“雙元制”合作辦學機制。職業(yè)教育的校企合作不應僅局限于以上幾方面，應該拓展深入人才方案制訂、課程標準制訂、專業(yè)建設、科研等領域。而與企業(yè)建立聯(lián)合培訓中心，是校企合作的成功嘗試。如柳州職業(yè)技術學院與柳州工程機械股份有限公司共同建立的“柳工—柳職院全球客戶體驗中心”獨立培訓機構，雙方共同出資建立工程機械的人才培養(yǎng)國際標準。企業(yè)給學校提供實訓實習資金和技術支持，學校為企業(yè)解決人才培養(yǎng)及產品售后服務培訓的后顧之憂。這樣企業(yè)的售后服務培訓放到學校進行，降低了企業(yè)的成本和提高了企業(yè)的競爭力;學校的實訓項目得到了企業(yè)的支持，可以培養(yǎng)出適合市場發(fā)展的技能型人才。同時，“柳工—柳職院全球客戶體驗中心”聯(lián)合沙特政府建立沙特第一所職業(yè)教育大學，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、課程管理和教學建設的國際標準輸出，為學校和企業(yè)創(chuàng)造了效益，真正實現(xiàn)了校企合作的雙贏。

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[3]馮藝，鄢春香.深化校企和推動高職院校品牌教育建設研究[J].教育現(xiàn)代化，2018（3）

【基金項目】2018年度廣西高校中青年教師基礎能力提升項目“塑件注塑成型過程中的能耗監(jiān)測及優(yōu)化方法研究”（2018KY0989）;2019年柳州職業(yè)技術學院教學改革項目“PDCA循環(huán)聯(lián)合‘OBE教學法在《汽車零部件識圖》教學中的應用研究 ”（2019-B019）

【作者簡介】馮 藝（1977— ），男，廣西貴港人，柳州職業(yè)技術學院講師，研究方向：職業(yè)技術教育;朱瑞丹（1983— ），男，廣西柳州人，柳州職業(yè)技術學院，博士，研究方向：工程管理。

（責編 黎 原）