地方高校高層次人才引進(jìn)的問題與對(duì)策研究

馮志東 黃黎明

【摘 要】本文分析地方高校高層次人才引進(jìn)中脫離學(xué)校實(shí)際盲目引才、評(píng)價(jià)考核單一片面引才、人才浪費(fèi)倒流低效引才、缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)冒險(xiǎn)引才等問題，提出地方高校高層次人才引進(jìn)的對(duì)策與建議：精準(zhǔn)定位，構(gòu)建科學(xué)規(guī)劃機(jī)制;科學(xué)考評(píng)，不斷完善評(píng)價(jià)機(jī)制;以用為本，優(yōu)化人才引用機(jī)制;嚴(yán)格程序，建立風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】地方高校;高層次人才;人才引進(jìn);科學(xué)規(guī)劃

【中圖分類號(hào)】G;【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2020）01C-0087-03

“高等教育發(fā)展水平是一個(gè)國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，教育的地位和作用不可忽視。我們對(duì)高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈?！薄敖ㄔO(shè)高校一流人才隊(duì)伍”是高校推動(dòng)事業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國高等教育正面臨深刻變革，競爭日趨激烈，而“高校之間的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭，高校發(fā)展最根本、最有效的途徑就是加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)”，高層次人才引進(jìn)是高校師資隊(duì)伍建設(shè)快速提升的重要手段，地方高校要想在競爭中立于不敗，則必須在高層次人才引進(jìn)中搶占先機(jī)。本文的地方高校，指主要由地方財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行本科層次教育的高等院校，即地方公立高等院校。高層次人才，“就是在知識(shí)、能力和素質(zhì)等方面超群，處于本專業(yè)領(lǐng)域前沿并且在同行業(yè)中有較大的影響，做出了顯著的成就，在人才隊(duì)伍中起領(lǐng)軍與核心作用的人才”。高校高層次人才，就是指在高校中起領(lǐng)軍與核心作用的人才，具有高學(xué)歷、高水平、高職稱，學(xué)術(shù)造詣和研究成果能得到同行的認(rèn)可。本文針對(duì)地方高校高層次人才引進(jìn)中存在的問題，提出地方高校高層次人才引進(jìn)對(duì)策。

一、地方高校高層次人才引進(jìn)存在的問題及原因

近年來，地方高校在高層次人才引進(jìn)方面取得長足進(jìn)步，但有些地方還不夠完善，存在一些問題，尤其是在當(dāng)前我國各地?fù)寠Z高層次人才的“人才大戰(zhàn)”中，問題更是突出。

（一）脫離學(xué)校實(shí)際，盲目引才。近些年隨著高校不斷擴(kuò)招，地方高校師資力量短缺，尤其是新建本科院校，“具有博士學(xué)位的專任教師占比僅為8.4%，具有學(xué)士學(xué)位或無學(xué)位的專任教師占了專任教師總數(shù)的1/3”。加上申報(bào)學(xué)位點(diǎn)、增加熱門專業(yè)、爭取科研項(xiàng)目等的驅(qū)動(dòng)，迎合國家教育評(píng)估，一些地方高校為對(duì)標(biāo)湊條件，突擊引進(jìn)高層次人才，不計(jì)代價(jià)，不限專業(yè)，不顧所引進(jìn)高層次人才的專業(yè)是否為學(xué)校學(xué)科專業(yè)發(fā)展所需要，不顧本校學(xué)科專業(yè)發(fā)展實(shí)際，片面追求數(shù)量多、層次高。

此外，一些地方高校在人才引進(jìn)方面還存在盲目跟風(fēng)、好大喜功現(xiàn)象。兄弟院校引進(jìn)一個(gè)教授，本校也要引進(jìn)兩三個(gè)教授，而不是根據(jù)學(xué)校實(shí)際需要引進(jìn)。盲目引進(jìn)高層次人才的行為，嚴(yán)重影響學(xué)校人才引進(jìn)的效果和人才隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。

之所以出現(xiàn)上述問題，是因?yàn)橐恍┑胤礁咝]有科學(xué)合理的人才引進(jìn)規(guī)劃，急功近利，好高騖遠(yuǎn)，脫離學(xué)校實(shí)際，盲目引進(jìn)高層次人才。

（二）評(píng)價(jià)考核單一，片面引才。在高層次人才引進(jìn)評(píng)價(jià)和考核方面，“學(xué)歷、職稱僅是考核人才的基礎(chǔ)，只有在此基礎(chǔ)上具有真才實(shí)學(xué)，既有創(chuàng)新意識(shí)和敬業(yè)精神，又適合本單位需要的人，才是真正的人才”。但在實(shí)際引進(jìn)工作中，一些地方高校強(qiáng)調(diào)畢業(yè)學(xué)校、學(xué)位職稱、科研成果、海外經(jīng)歷等因素，而對(duì)人才的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)等方面缺乏必要的考核考察，引進(jìn)業(yè)務(wù)上的尖子，思想政治上的矮子。這個(gè)問題不僅會(huì)影響人才引進(jìn)工作本身，也會(huì)對(duì)學(xué)校的發(fā)展造成影響。同時(shí)，部分地方高校是這些年新成立的本科院校，因?yàn)楦邔哟稳瞬诺臉O度短缺，引進(jìn)時(shí)出現(xiàn)唯學(xué)歷、唯職稱、唯頭銜、唯資歷的現(xiàn)象。

地方高校之所以出現(xiàn)片面引進(jìn)人才的情況，關(guān)鍵就在于人才引進(jìn)評(píng)價(jià)考核機(jī)制不完善，高層次人才引進(jìn)前的考核考察不夠全面，人才鑒別失真，導(dǎo)致所引之才在專業(yè)、職稱、論文數(shù)量等“硬件”方面是“高子”，思想政治素質(zhì)與職業(yè)道德品質(zhì)等“軟件”方面是“矮子”，使學(xué)校耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力引進(jìn)的高層次人才成為“跛腳”的高層次人才。

（三）人才浪費(fèi)倒流，低效引才。一些地方高校為了有效吸引急需緊缺型高層次人才，承諾一系列優(yōu)厚條件，如科研啟動(dòng)費(fèi)、崗位津貼、安家費(fèi)、購房補(bǔ)貼等方面待遇優(yōu)厚，職稱評(píng)聘、配偶就業(yè)、子女就讀等也無不應(yīng)承。尤其是在當(dāng)今的人才搶奪大戰(zhàn)中，類似承諾有過之而無不及，有些地方高校甚至不惜作出超出自身能力的承諾。待人才到校后，當(dāng)初的承諾要么大打折扣，要么不能兌現(xiàn)，極大挫傷人才的積極性，使所引之才與學(xué)校漸行漸遠(yuǎn)，導(dǎo)致人才浪費(fèi)甚至流失。有些地方高校資源本不充裕，為了快速提高學(xué)校層次等原因，舉全校之力，將資源大幅傾向高層次人才引進(jìn)。如此一來，人才引進(jìn)的各種優(yōu)厚待遇是兌現(xiàn)了，但是引進(jìn)后的使用、培養(yǎng)和管理資源支持乏力，嚴(yán)重影響其聰明才智的發(fā)揮，甚至使其心理失衡，產(chǎn)生另謀高就的念頭，致使人才倒流。

出現(xiàn)類似人才浪費(fèi)或倒流，究其原因，就是引進(jìn)時(shí)沒有實(shí)事求是，量力而行，人才的引進(jìn)與使用培養(yǎng)和管理資源配置失衡，致使人才引進(jìn)效率低下。更可怕的是，一旦這種現(xiàn)象被社會(huì)大面積傳播，將對(duì)學(xué)校形象造成傷害，嚴(yán)重危害學(xué)校未來的人才引進(jìn)。

（四）缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，冒險(xiǎn)引才。如前所述，高校在吸引高層次人才時(shí)，一般會(huì)給出較高待遇，自然也會(huì)列出一些較高的條件要求，如年齡、專業(yè)、學(xué)歷學(xué)位、職稱、工作經(jīng)歷、海外經(jīng)歷、外語水平等。待遇越高，條件越高。達(dá)不到這些條件要求，就沒有應(yīng)聘資格，更別說成功應(yīng)聘。于是，在誘人的優(yōu)厚待遇面前，不少人模糊專業(yè)，虛構(gòu)工作經(jīng)歷或海外經(jīng)歷，學(xué)歷學(xué)位學(xué)術(shù)造假，甚至年齡造假等。而對(duì)上述信息進(jìn)行篩選和審查一般是學(xué)校人事處承擔(dān)初選工作，這些工作人員并非相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，在?duì)上述信息進(jìn)行審查時(shí)難免顧此失彼，面對(duì)高學(xué)歷學(xué)位、高職稱、高科研產(chǎn)出的履歷，往往難辨真假，導(dǎo)致諸多風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)有工作經(jīng)歷或海外經(jīng)歷的應(yīng)聘者沒有特定的審查環(huán)節(jié)，難以查證應(yīng)聘者提供的工作經(jīng)歷或海外經(jīng)歷材料的真實(shí)性，科研成果是否存在學(xué)術(shù)造假無從確認(rèn)。

此外，地方高校在引進(jìn)高層次人才時(shí)會(huì)支付科研啟動(dòng)費(fèi)、崗位津貼、安家費(fèi)、購房補(bǔ)貼等方面的優(yōu)厚待遇及引進(jìn)后人才培養(yǎng)開發(fā)所需的費(fèi)用，這就意味著高校在引進(jìn)高層次人才時(shí)面臨著投入產(chǎn)出問題。所引人才能不能勝任崗位，能不能達(dá)到預(yù)期效果，甚至出現(xiàn)所引之才中途違約，部分投入無法追回，都使高層次人才引進(jìn)面臨風(fēng)險(xiǎn)。

二、地方高校高層次人才引進(jìn)的對(duì)策與建議

“硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力?！钡胤礁咝Ｒ粩喟l(fā)展壯大，“就要把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之。我們要以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外等各方面的優(yōu)秀人才吸引過來、聚集起來”，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)人才引進(jìn)體制機(jī)制改革，對(duì)高層次人才實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。

（一）精準(zhǔn)定位，構(gòu)建科學(xué)規(guī)劃機(jī)制。如前所述，一些地方高校因脫離學(xué)校實(shí)際盲目引才，導(dǎo)致各種問題。要改變這種狀況，必須明確自身發(fā)展方向，精準(zhǔn)定位。應(yīng)緊緊圍繞黨的十九大確立的建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)人才強(qiáng)校的總體謀劃，以服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為著眼點(diǎn)，客觀、全面地把握學(xué)校實(shí)際情況，認(rèn)真比較本校與國內(nèi)外同類院校，找出差距和不足，明確自身優(yōu)勢與特色，精準(zhǔn)定位自身。立足當(dāng)下，著眼長遠(yuǎn)，解放思想，更新觀念，制定學(xué)校學(xué)科及專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面深入分析已有高層次人才的結(jié)構(gòu)，確立人才強(qiáng)校的總體框架、重點(diǎn)任務(wù)、階段性目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理的人才引進(jìn)規(guī)劃機(jī)制，有計(jì)劃地引進(jìn)思想品德好、知識(shí)儲(chǔ)備淵博、能力突出、敢于擔(dān)當(dāng)、科研成果豐富的優(yōu)秀人才，克服思維定式，摒棄陳舊觀念，樹立與人才強(qiáng)校相適應(yīng)的新理念，避免跟風(fēng)攀比，盲目引進(jìn)，一步一個(gè)腳印，不斷優(yōu)化學(xué)校人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完備科學(xué)的人才梯隊(duì)，確保學(xué)校在熱門專業(yè)、高層次人才競爭中立于不敗。

（二）科學(xué)考評(píng)，不斷完善評(píng)價(jià)機(jī)制?！翱茖W(xué)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)人才是使用、吸引和培養(yǎng)人才的重要前提。”科學(xué)考評(píng)高層次人才，就是要不斷創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和手段，做到重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)。要建立健全考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)高層次人才的科學(xué)考核評(píng)價(jià)。人才的種類是多種多樣的，對(duì)于不同的人才，必須采取相應(yīng)的評(píng)價(jià)方式。引進(jìn)高層次人才時(shí)，要注意其年齡、學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)方向、職稱等因素，也要注意其業(yè)務(wù)水平、科研能力及發(fā)展?jié)摿Φ?。同時(shí)，“教師是人類靈魂的工程師，承擔(dān)著神圣使命。傳道者自己首先要明道、信道。高校教師要堅(jiān)持教育者先受教育，努力成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者，更好擔(dān)負(fù)起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任”。因此，引進(jìn)時(shí)特別要注意其思想政治素質(zhì)、道德水平、組織紀(jì)律、人際關(guān)系、敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)精神等因素。要通過對(duì)上述指標(biāo)的歸納、分析、整理、細(xì)化，制定出符合校情、科學(xué)合理的高層次人才考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系。要充分尊重高層次人才引進(jìn)工作的規(guī)律，充分考慮高層次人才的學(xué)術(shù)創(chuàng)造規(guī)律與學(xué)術(shù)影響，對(duì)高層次人才的考評(píng)要定性與定量相結(jié)合。通過建立良好的考評(píng)機(jī)制，做好高層次人才引進(jìn)工作，從而提高地方高校師資隊(duì)伍的整體水平。

（三）以用為本，優(yōu)化人才引用機(jī)制?！叭瞬抛鳛橐环N特殊資源，只有在有效配置中才能提升價(jià)值，只有在使用中才能創(chuàng)造價(jià)值?！备邔哟稳瞬牛堑胤礁咝W(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)的砥柱力量，肩負(fù)著促進(jìn)學(xué)?？蒲信c教育教學(xué)的重要使命。故高層次人才引進(jìn)要堅(jiān)持以用為本、為用而引的原則，實(shí)施開放、靈活、有效的引才用才策略。以用好用活為核心，科學(xué)配置引才用才資源，量力而行，盡力而為，把最大限度地發(fā)揮高層次人才的作用貫穿于引才用才的始終。使所引之才各得其所、各盡其才、才盡其用。絕不可開空頭支票，失信于才。同時(shí)，為了避免高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)使用的失衡，地方高校要優(yōu)化人才培養(yǎng)使用機(jī)制，做好現(xiàn)有人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與支持工作，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)和培養(yǎng)使用的均衡發(fā)展。采取有力措施，推進(jìn)青年教師專業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)新入職教師崗前培訓(xùn)，建立健全繼續(xù)教育與培訓(xùn)制度，重點(diǎn)提高教育教學(xué)能力。學(xué)校應(yīng)立足長遠(yuǎn)，既勾畫出高層次人才引進(jìn)規(guī)劃藍(lán)圖，又建立健全現(xiàn)有人才的培養(yǎng)使用支持計(jì)劃，使人才引進(jìn)和培養(yǎng)使用均衡發(fā)展，保持引進(jìn)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性，充分調(diào)動(dòng)其在本職崗位上的工作積極性，形成一個(gè)良性循環(huán)的人才引進(jìn)培養(yǎng)使用體系，為學(xué)校發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)牢固的人才基礎(chǔ)。

（四）嚴(yán)格程序，建立風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。地方高校要把引進(jìn)高層次人才作為一種戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)投資，建立科學(xué)嚴(yán)密的引進(jìn)程序和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，避免人才引進(jìn)工作中的主觀性、盲目性，化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)擬引進(jìn)高層次人才提供的經(jīng)歷及證明材料展開嚴(yán)格深入的審核工作，如聯(lián)系擬引進(jìn)高層次人才畢業(yè)學(xué)校、原工作單位等審核其學(xué)歷學(xué)位、經(jīng)歷及思想道德水平，利用正式網(wǎng)絡(luò)媒體審核其論文等學(xué)術(shù)科研信息，通過對(duì)擬引進(jìn)高層次人才信息的審核、求證，避免學(xué)歷學(xué)位、經(jīng)歷、學(xué)術(shù)造假等風(fēng)險(xiǎn)。此外，學(xué)校必須與擬引進(jìn)高層次人才簽訂具有法律效應(yīng)的合同，對(duì)引進(jìn)過程和引進(jìn)后由其造假所造成的校方損失的賠償作出明確規(guī)定。

地方高校應(yīng)對(duì)空缺崗位所需高層次人才必備的條件及相應(yīng)的能力作出明確規(guī)定，做到能力與崗位需求相一致。地方高校在引進(jìn)人才時(shí)會(huì)支付科研啟動(dòng)費(fèi)、崗位津貼、安家費(fèi)、購房補(bǔ)貼等方面優(yōu)厚待遇及引進(jìn)后人才培養(yǎng)開發(fā)所需的費(fèi)用，這些投入都是風(fēng)險(xiǎn)來源。地方高校應(yīng)與引進(jìn)的高層次人才簽訂相應(yīng)合同，對(duì)其在本校的服務(wù)期限、工作性質(zhì)、任期任務(wù)等作出具體明確規(guī)定。同時(shí)，要建立健全考評(píng)制度，遵循高層次人才的學(xué)術(shù)創(chuàng)造規(guī)律，制定出全面科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高層次人才的科學(xué)考核評(píng)價(jià)，盡量做到公正、全面，以減少人力資本的投入產(chǎn)出風(fēng)險(xiǎn)，降低引進(jìn)人才的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

黨的十九大報(bào)告指出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。高層次人才是地方高校發(fā)展的核心力量，決定著地方高校國內(nèi)與國際的競爭力，是關(guān)系到地方高校持續(xù)發(fā)展的重大問題。要建設(shè)好地方高校，最根本的是抓高層次人才，進(jìn)一步提升自身人才競爭戰(zhàn)略，加快構(gòu)建具有競爭力的高層次人才制度體系?！耙獱I造良好創(chuàng)新環(huán)境，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于競相成長各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機(jī)制，培植好人才成長的沃土，讓人才根系更加發(fā)達(dá)，一茬接一茬茁壯成長?！?/p>

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【作者簡介】馮志東（1977— ），湖南永興人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院教師。

（責(zé)編 黎 原）