高校學(xué)生黨支部“五化”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施的研究

摘 要：在高校黨建工作中，學(xué)生黨支部建設(shè)至關(guān)重要，是黨組織在學(xué)生中的”戰(zhàn)斗堡壘”。為全面落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步壓實(shí)基層黨建工作責(zé)任，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織服務(wù)水平，筆者提出推進(jìn)高校學(xué)生黨支部“五化”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的研究，即推行“支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正?；?、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化”為主要內(nèi)容的基層黨組織“五化”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，本研究旨在不斷增強(qiáng)學(xué)生黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心和廣大學(xué)生黨員的先鋒模范作用。

關(guān)鍵詞：高校;學(xué)生黨支部;“五化”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);研究

十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。高校黨建不僅保障了中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的辦學(xué)方向，更是國(guó)家建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有力支撐。在高校黨建工作中，學(xué)生黨支部建設(shè)至關(guān)重要，是黨組織在學(xué)生中的“戰(zhàn)斗堡壘”。

目前，高校學(xué)生黨支部建設(shè)中存在著一些不足。如：學(xué)生黨支部的教育方式方法有待改進(jìn)，黨支部生活缺乏生機(jī)活力、過(guò)于單調(diào)。部分學(xué)生黨員參與黨員組織活動(dòng)主觀能動(dòng)性不足，由于缺乏互動(dòng)，只是聽(tīng)從安排，成為黨支部開(kāi)展工作的一個(gè)瓶頸。管理服務(wù)粗糙，不能有序發(fā)展黨員，缺乏從嚴(yán)教育監(jiān)督強(qiáng)化服務(wù)功能。工作制度缺乏體系，存在制度執(zhí)行不嚴(yán)、工作活力不夠、責(zé)任落實(shí)不力、保障水平不高等問(wèn)題。陣地建設(shè)不規(guī)范，存在布局分散、管理不善、服務(wù)單一等問(wèn)題和現(xiàn)場(chǎng)。

因此，如何開(kāi)展高校學(xué)生黨支部“五化”建設(shè)，促進(jìn)支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正常化、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化，充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和學(xué)生黨員的先鋒模范作用，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重要而有意義的工作。

一、高校學(xué)生黨支部“五化”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

（一）有利于保障社會(huì)主義辦學(xué)的正確方向

高校的根本任務(wù)是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人， 而大學(xué)生是高等教育的生力軍，他們中的學(xué)生黨員和進(jìn)步分子通過(guò)貫徹落實(shí)黨的基本路線和教育方針，發(fā)揮先鋒模范作用，使得學(xué)生黨支部工作順利開(kāi)展。因此，高校學(xué)生黨支部是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大學(xué)生的橋梁和紐帶，是加強(qiáng)黨員教育個(gè)管理服務(wù)的基本單位，也是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)斗堡壘，是保證中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)正確方向的重要陣地。

（二）有利于促進(jìn)思想政治工作的開(kāi)展

加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)，建立黨支部書(shū)記帶頭、廣大學(xué)生黨員密切配合的模式，時(shí)刻注意聯(lián)系學(xué)生，幫助他們解決生活學(xué)習(xí)中的問(wèn)題和難處，發(fā)揮自己的模范骨干作用，在學(xué)生中樹(shù)立高尚的黨員形象，進(jìn)而使我黨在學(xué)生中樹(shù)立光輝形象，使廣大學(xué)生更緊密地團(tuán)結(jié)在這些黨員周?chē)?，思想政治教育就更加富有說(shuō)服力和感染力，從而使支部發(fā)揮在班級(jí)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（三）有利于規(guī)范高校學(xué)生黨支部的建設(shè)

黨中央從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，對(duì)高校基層黨組織建設(shè)提出了更新更高的要求，要求把高校基層黨組織真正建設(shè)成為貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。因此，通過(guò)課題的研究，有利于高校學(xué)生黨支部的規(guī)范建設(shè)，以便使學(xué)生黨支部更好地創(chuàng)新工作機(jī)制，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和學(xué)生黨員的先鋒模范作用。

（四）有利于推進(jìn)高校良好校風(fēng)的建設(shè)

當(dāng)今時(shí)代是信息爆炸的時(shí)代，全球化背景下各種思潮和思想充斥在高校學(xué)生身邊，青年學(xué)生的思想容易受到不良思想的侵蝕和誘惑。高校學(xué)生黨支部在學(xué)生群體中是先進(jìn)的、進(jìn)步的組織，是聯(lián)系黨和學(xué)生的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。學(xué)生黨員帶頭充分發(fā)揮自身榜樣優(yōu)勢(shì)，在思想境界方面追求進(jìn)步，在學(xué)習(xí)方面爭(zhēng)先，在工作方面責(zé)任心強(qiáng)，在生活方面保持良好作風(fēng)。他們?cè)谡我庾R(shí)黨性修養(yǎng)、創(chuàng)建優(yōu)良學(xué)風(fēng)校風(fēng)等方面起模范作用，成為普通學(xué)生的表率，更成為校園中的一種進(jìn)步力量，從而推進(jìn)校風(fēng)的良好建設(shè)。

二、高校學(xué)生黨支部“五化”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施

（一）支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施

探索發(fā)現(xiàn)以擴(kuò)大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點(diǎn)，突出務(wù)實(shí)、管用、有效，不斷健全完善基層組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，確保做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)、體制明晰。以增強(qiáng)班子整體功能為著力點(diǎn)，創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)生支部領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是學(xué)生黨支部書(shū)記，做到選拔導(dǎo)向鮮明、人員素質(zhì)優(yōu)良，班子結(jié)構(gòu)合理、成員責(zé)任明確。

在院系范圍內(nèi)，發(fā)展黨員有計(jì)劃，發(fā)展黨員工作堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、保證質(zhì)量。在隊(duì)伍建設(shè)上，可從由學(xué)校中層干部擔(dān)任、也可從優(yōu)秀的輔導(dǎo)員中選拔黨支部書(shū)記，要從高年級(jí)、學(xué)生干部中有目的、有計(jì)劃地培養(yǎng)支部書(shū)記后備人才。在經(jīng)費(fèi)保障上，學(xué)生支部的工作經(jīng)費(fèi)按照人均200元/人預(yù)算并納入全校組織管理費(fèi)用，撥返的黨費(fèi)按有關(guān)規(guī)定規(guī)范使用。

（二）組織生活正?；膶?shí)施

筆者研究認(rèn)為，高校學(xué)生黨支部要嚴(yán)格按照上級(jí)黨組織的統(tǒng)一安排，黨支部每年至少召開(kāi)一次組織生活會(huì)，組織生活會(huì)要結(jié)合學(xué)生支部的實(shí)際情況，增強(qiáng)政治性、思想性、原則性，增大學(xué)生黨員先鋒模范作用的發(fā)揮的方面，開(kāi)展認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)決防止組織生活表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為著力點(diǎn)，增大學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，在主題黨日活動(dòng)中把專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論、講黨課、支部黨員大會(huì)、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等組織生活按照規(guī)定和規(guī)范一一落實(shí)到位。

（三）管理服務(wù)精細(xì)化的實(shí)施

通過(guò)研究認(rèn)為要圍繞精細(xì)化服務(wù)，提升黨組織服務(wù)水平。進(jìn)一步明確服務(wù)事項(xiàng)，各級(jí)黨組織要圍繞服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，建立黨組織服務(wù)事項(xiàng)清單，最大限度方便學(xué)生辦事。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)方式，建立首問(wèn)責(zé)任制，積極創(chuàng)造條件構(gòu)建社會(huì)服務(wù)、志愿服務(wù)、互助服務(wù)相互補(bǔ)充的服務(wù)體系。

加強(qiáng)學(xué)生黨員積分管理，把黨員日常履行崗位職責(zé)、參加組織生活、模范發(fā)揮作用等方面情況作為積分核定標(biāo)準(zhǔn)，每年匯總排名，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)及處置不合格黨員的重要依據(jù);加強(qiáng)員教育培訓(xùn)，注重運(yùn)用微信、QQ等開(kāi)展黨員教育，注重把黨員培養(yǎng)成學(xué)習(xí)的模范、服務(wù)同學(xué)、服務(wù)社會(huì)的典型;組織關(guān)系管理，每年對(duì)黨員組織關(guān)系進(jìn)行1次集中排查，根據(jù)學(xué)校規(guī)律規(guī)范有序開(kāi)展黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn);及時(shí)核定黨員交納黨費(fèi)具體數(shù)額，黨員自覺(jué)按時(shí)足額交納黨費(fèi)，每名黨員持有《黨費(fèi)證》，記錄及時(shí)、規(guī)范;大力推行黨員示范崗，按照“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)管理好、組織文化好、黨組織班子好、黨員隊(duì)伍好、社會(huì)評(píng)價(jià)好”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng);黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷，黨組織班子成員聯(lián)系服務(wù)黨員，每年開(kāi)展1次談心談話(huà)活動(dòng);根據(jù)需要給予學(xué)生支部書(shū)記和專(zhuān)職黨務(wù)工作者適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘蛸N。

（四）工作制度體系化的實(shí)施

筆者探索認(rèn)為要認(rèn)真落實(shí)黨的基本組織制度，健全完善黨支部工作制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、嚴(yán)謹(jǐn)有序的制度體系。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度、組織生活會(huì)制度、雙重組織生活制度、談心談話(huà)制度、民主評(píng)議黨員制度、發(fā)展黨員制度、不合格黨員處置制度、黨費(fèi)收繳管理制度等黨內(nèi)基本制度。

黨建工作責(zé)任制度，黨組織每年年初制定黨建工作年度目標(biāo)任務(wù)，班子成員根據(jù)分工落實(shí)責(zé)任;加大黨建工作指導(dǎo)員選派力度，充分發(fā)揮學(xué)校中高層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育工作的優(yōu)勢(shì)，建立思政班主任制定，充分發(fā)揮其組織宣傳、聯(lián)系服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。加強(qiáng)對(duì)黨建工作指導(dǎo)員的管理、使用和考核;流動(dòng)黨員管理制度。按照“一方隸屬、參加多重組織生活”原則，主動(dòng)對(duì)接畢業(yè)生黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，對(duì)已確認(rèn)身份但暫未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的學(xué)生黨員，要納入社會(huì)組織黨組織管理，組織其參加黨組織活動(dòng)。

（五）陣地建設(shè)規(guī)范化的實(shí)施

在實(shí)踐研究中，高校學(xué)生黨支部要按照“風(fēng)格統(tǒng)一、功能齊全、美觀實(shí)用、突出服務(wù)”的原則，以建好用好管好活動(dòng)場(chǎng)所為著力點(diǎn)，推進(jìn)場(chǎng)所規(guī)范建設(shè)，豐富場(chǎng)所服務(wù)功能，做到硬件配置齊全、場(chǎng)所功能完備，標(biāo)牌設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、管理制度健全完善，較好滿(mǎn)足黨員活動(dòng)。抓基層黨組織陣地建設(shè)是建立完善基層黨組織建設(shè)保障體系的一個(gè)重要著力點(diǎn)，也是建設(shè)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型黨組織的一個(gè)重要基礎(chǔ)。高校編制黨建年度預(yù)算，為黨支部理論學(xué)習(xí)和黨員活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)黨員活動(dòng)陣地可依托會(huì)議室設(shè)立，室內(nèi)須有黨旗、入黨誓詞、黨員義務(wù)、黨員權(quán)利、黨組織架構(gòu)等內(nèi)容。

基本設(shè)施的安置上，可以單獨(dú)組建的黨組織有固定活動(dòng)場(chǎng)所，各院系的黨員活動(dòng)室達(dá)到有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書(shū)報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn);在統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的設(shè)置上，黨組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、室內(nèi)上墻制度簡(jiǎn)明規(guī)范，一般為組織架構(gòu)、崗位職責(zé)、黨內(nèi)生活等基本制度，排列整齊、美觀協(xié)調(diào);在黨務(wù)公開(kāi)上。黨務(wù)公開(kāi)欄統(tǒng)一制作，一般擺設(shè)在企業(yè)醒目位置，明確專(zhuān)人對(duì)公開(kāi)欄進(jìn)行管理維護(hù)，及時(shí)更新公開(kāi)內(nèi)容，使公開(kāi)的內(nèi)容更準(zhǔn)確、更及時(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

黨支部是黨的組織建設(shè)最少的一個(gè)單元，就如同細(xì)胞一樣對(duì)全黨的建設(shè)卻非常重要，學(xué)生黨支部也最基層的黨組織，也是高校黨建的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，目前，高校學(xué)生黨支部建設(shè)僅僅只是組織機(jī)構(gòu)單設(shè)立，很多工作沒(méi)有規(guī)范展開(kāi)。通過(guò)大膽嘗試建立標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)生黨支部，可以全面創(chuàng)新高校學(xué)生黨建工作，大力提升基層黨建科學(xué)化水平，從而推動(dòng)高?；鶎狱h建各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。

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基金項(xiàng)目：文章為2018年度湖南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃黨建研究專(zhuān)項(xiàng)課題（重點(diǎn)資助課題）《高校學(xué)生黨支部“五化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估機(jī)制的研究》的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：XJK18DJA5。

作者簡(jiǎn)介：谷利成（1978- ），男，湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生工作部部長(zhǎng)，副教授，高級(jí)政工師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。