新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究

摘 要：隨著人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，《政府會(huì)計(jì)制度――行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》（財(cái)會(huì)〔2017〕25號(hào)）的全面實(shí)施，高校財(cái)務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)模式、運(yùn)轉(zhuǎn)流程、服務(wù)方式的深化改革成為必然趨勢(shì)，高校財(cái)務(wù)管理迎來(lái)新時(shí)代，智慧財(cái)務(wù)逐步成為高校財(cái)務(wù)管理主旋律。山東國(guó)子軟件股份有限公司致力于財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理信息化近20年，基于業(yè)財(cái)融合的理念重新打造“智慧財(cái)務(wù)平臺(tái)”，旨在將財(cái)務(wù)管理與采購(gòu)、資產(chǎn)、合同、科研等業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行深度聯(lián)動(dòng)，有效整合高校信息，提高管理水平，推動(dòng)高校內(nèi)涵發(fā)展。

關(guān)鍵詞：智慧財(cái)務(wù);預(yù)算管理;內(nèi)部控制

一、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.信息化綜合體系不完善，業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)弱

高校內(nèi)部設(shè)置了較多的職能部門，為了高效率地完成工作，各自配備了不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但是各系統(tǒng)之間大部分是獨(dú)立的、各成體系的，財(cái)務(wù)系統(tǒng)只能處理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，在進(jìn)行預(yù)算管理、日常報(bào)銷等工作時(shí)，不能直接從相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接獲取信息，需要通過(guò)“數(shù)據(jù)接口”才能實(shí)現(xiàn)。而且目前高校所采用的財(cái)務(wù)系統(tǒng)大多是閉鎖式的C/S版系統(tǒng)，模塊化商業(yè)運(yùn)作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)處內(nèi)部自己和自己對(duì)賬、對(duì)賬難，不能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。

2.預(yù)算控制體系不健全，績(jī)效評(píng)價(jià)水平低

預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是學(xué)校進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提和依據(jù)，但在實(shí)際工作中，高校預(yù)算管理還存在諸多問(wèn)題。例如：預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性不足，高校一般在上年末進(jìn)行下年度的預(yù)算編制工作，是在臨近預(yù)算編制申報(bào)時(shí)倉(cāng)促準(zhǔn)備申報(bào)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的調(diào)研論證不足，預(yù)算流于形式;預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管不到位，預(yù)算主管部門對(duì)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)控不夠，項(xiàng)目承擔(dān)部門執(zhí)行預(yù)算沒(méi)有計(jì)劃性，造成年終突擊花錢和超預(yù)算現(xiàn)象;預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不完善，預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)關(guān)注資金指標(biāo)而忽視效益，或是多取共性指標(biāo)對(duì)于一些個(gè)性化的評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)不到位從而導(dǎo)致評(píng)價(jià)指標(biāo)不能準(zhǔn)確反映項(xiàng)目情況。

3.內(nèi)部控制靠“人控”

高校財(cái)務(wù)工作涉及面廣、流程復(fù)雜、制度和控制節(jié)點(diǎn)多、對(duì)工作效率要求高，而當(dāng)前大多數(shù)高校各流程、控制節(jié)點(diǎn)都是單純靠人在控制，依賴財(cái)務(wù)人員的工作經(jīng)驗(yàn)，工作效率效率低、錯(cuò)誤率高。例如：某老師的住宿標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定為320元/晚，但實(shí)際住宿標(biāo)準(zhǔn)為360元/晚，按照傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)流程，只有當(dāng)老師提交紙質(zhì)報(bào)銷單至財(cái)務(wù)處時(shí)問(wèn)題才會(huì)發(fā)現(xiàn)，但此時(shí)費(fèi)用已經(jīng)發(fā)生，財(cái)務(wù)人員只能亡羊補(bǔ)牢。

4.從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變

2019年的新政府會(huì)計(jì)制度改革是一次全新的管理理念、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)模式的改革，當(dāng)前高校大多數(shù)財(cái)務(wù)工作就是記賬、算賬、報(bào)賬，主攻方向是錄入憑證信息，而未來(lái)是從事內(nèi)部管理的管理會(huì)計(jì)，這對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作模式、工作能力、工作效率以及高校的財(cái)務(wù)信息化提出了更高的要求。

二、開(kāi)放共享的業(yè)財(cái)融合智慧財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái)

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作是業(yè)務(wù)部門在工作完成后將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交給財(cái)務(wù)部門核算，這種工作方式所采集到的信息并不能真實(shí)反映業(yè)務(wù)工作，也容易造成財(cái)務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作的脫節(jié)。山東國(guó)子軟件股份有限公司統(tǒng)籌財(cái)務(wù)管理工作全局，采用“大平臺(tái)、小應(yīng)用”的設(shè)計(jì)理念，依托互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)及統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)，集成項(xiàng)目、預(yù)算管理、事項(xiàng)辦理、會(huì)計(jì)核算、票據(jù)、財(cái)務(wù)決算、薪資、收費(fèi)、資產(chǎn)、采購(gòu)、內(nèi)部控制等業(yè)務(wù)活動(dòng)，將業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程和管理流程進(jìn)行有機(jī)融合，構(gòu)建了開(kāi)放共享的業(yè)財(cái)融合智慧財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái)――高校業(yè)財(cái)一體化平臺(tái)。

平臺(tái)運(yùn)用B/S架構(gòu)，通過(guò)集中授權(quán)、統(tǒng)一認(rèn)證和自定義工作流等應(yīng)用服務(wù)，將管理會(huì)計(jì)、預(yù)算管理改革、政府會(huì)計(jì)改革、內(nèi)部控制、績(jī)效評(píng)價(jià)、專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)等理念和制度進(jìn)行融合;重構(gòu)高校財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、后勤、行政等業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)流、資金流、信息流融合一體;在業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中自動(dòng)生成數(shù)據(jù)進(jìn)入財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程的智能化、自動(dòng)化流轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)工作的移動(dòng)化、自助化、智能化。平臺(tái)特色如下：

（1）始于預(yù)算、終于預(yù)算的財(cái)務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)以預(yù)算為主線，建立預(yù)算全流程績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將績(jī)效指標(biāo)納入預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算、監(jiān)督全過(guò)程，充分發(fā)揮預(yù)算對(duì)業(yè)務(wù)的引領(lǐng)作用，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展前就進(jìn)行預(yù)算編制，在業(yè)務(wù)實(shí)施活動(dòng)中進(jìn)行預(yù)算監(jiān)控，在業(yè)務(wù)活動(dòng)完成后進(jìn)行預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化。

（2）一體化的財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)。首先，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了高校財(cái)務(wù)處內(nèi)部的一體化，例如，預(yù)算、快易報(bào)、會(huì)計(jì)核算、收費(fèi)、工資、決算，解決財(cái)務(wù)處內(nèi)部自己跟自己對(duì)接、自己跟自己對(duì)賬的問(wèn)題。其次，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了學(xué)校級(jí)別財(cái)務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的一體化，例如，采購(gòu)、資產(chǎn)、合同、科研、人事、教務(wù)、學(xué)工、后勤等業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)的一體化。共享數(shù)據(jù)可為全校師生以及主管單位提供實(shí)時(shí)且定向的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)，如主管部門需要的預(yù)決算信息、預(yù)算執(zhí)行情況、審計(jì)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù);學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要的財(cái)務(wù)相關(guān)決策數(shù)據(jù)支持、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)績(jī)效等數(shù)據(jù);學(xué)校管理部門需要的科研、教學(xué)、后勤支出情況;教職工需要的科研項(xiàng)目信息、薪資、個(gè)稅、社保、補(bǔ)助等數(shù)據(jù)。第三，平臺(tái)可以直接對(duì)接差旅平臺(tái)、打車軟件、銀行、電子票據(jù)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)直繳國(guó)庫(kù)。

（3）業(yè)財(cái)融合的財(cái)務(wù)平臺(tái)?；谀壳案咝８鳂I(yè)務(wù)處室系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，當(dāng)需要跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)時(shí)，高校會(huì)要求軟件供應(yīng)商提供“數(shù)據(jù)接口”，雙方會(huì)把部分需要的數(shù)據(jù)通過(guò)中間庫(kù)的形式進(jìn)行互相取數(shù)，而這種方式只是實(shí)現(xiàn)了小部分?jǐn)?shù)據(jù)的交換，而業(yè)財(cái)融合則是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作在業(yè)務(wù)流、資金流、信息流方面的業(yè)務(wù)和流程聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享。例如，在業(yè)財(cái)融合的視角下，對(duì)于職工住宅的水電費(fèi)可以由財(cái)務(wù)處進(jìn)行自動(dòng)扣費(fèi)，當(dāng)自動(dòng)扣費(fèi)不成功時(shí)，系統(tǒng)會(huì)向職工發(fā)送繳費(fèi)提醒，同時(shí)系統(tǒng)給予水電費(fèi)管理系統(tǒng)指令，由水電費(fèi)管理系統(tǒng)及相應(yīng)配套設(shè)備進(jìn)行斷水?dāng)嚯?當(dāng)職工繳費(fèi)成功后，財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)扣費(fèi)并發(fā)送指令給水電費(fèi)管理系統(tǒng)，由水電費(fèi)管理系統(tǒng)及相應(yīng)配套設(shè)備完成送水送電。

（4）內(nèi)部控制貫穿始末的財(cái)務(wù)平臺(tái)。內(nèi)部控制貫穿于整個(gè)平臺(tái)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，將業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)可能給財(cái)務(wù)工作帶來(lái)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)互相聯(lián)系、互相制約，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在明確各崗位的權(quán)限范圍、會(huì)計(jì)核算流程、審批程序和相關(guān)業(yè)務(wù)職責(zé)的前提下，平臺(tái)根據(jù)預(yù)算管理、項(xiàng)目庫(kù)管理、科研管理、資產(chǎn)管理、合同管理等，制定和完善相應(yīng)的內(nèi)控管理制度，并將各項(xiàng)制度內(nèi)嵌進(jìn)平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的信息化、事前化和自動(dòng)化，由原來(lái)的“人控”向信息化控制轉(zhuǎn)變。

（5）智慧的財(cái)務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)依托人工智能、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和云部署模式，引入財(cái)務(wù)機(jī)器人、裝訂機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的智能化管理：人臉識(shí)別、二維碼掃描、姓名工號(hào)皆可登錄系統(tǒng);可語(yǔ)音調(diào)取頁(yè)面，語(yǔ)音進(jìn)行系統(tǒng)問(wèn)題解答，有問(wèn)必有答;內(nèi)置財(cái)務(wù)機(jī)器人優(yōu)化、簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)流程，自動(dòng)對(duì)賬;快易報(bào)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)銷、事前預(yù)算控制，老師填寫(xiě)報(bào)銷單時(shí)可利用OCR掃描、識(shí)別票據(jù)信息并自動(dòng)上傳進(jìn)行憑證的影像化管理，解決財(cái)務(wù)人員憑證查找的困難、審計(jì)工作數(shù)據(jù)提取的困難;憑證自動(dòng)生成后，報(bào)銷人可通過(guò)掃描二維碼直接將原始單據(jù)放到投遞機(jī)進(jìn)行智能投遞，系統(tǒng)自動(dòng)智能分單，當(dāng)原始單據(jù)到達(dá)財(cái)務(wù)處時(shí)，財(cái)務(wù)人員通過(guò)掃描槍可以直接調(diào)取憑證進(jìn)行線上財(cái)務(wù)流程，進(jìn)行一鍵支付并自動(dòng)銀行對(duì)賬、生成雙報(bào)告。

（6）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變。新政府會(huì)計(jì)制度迫使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，想要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型單單依靠網(wǎng)上報(bào)銷、會(huì)計(jì)核算是行不通的。想要轉(zhuǎn)型必須要依靠“業(yè)財(cái)融合”、依靠“一體化”。平臺(tái)以財(cái)務(wù)管理為中心，將與財(cái)務(wù)相關(guān)的人、財(cái)、物、教、學(xué)、研納入同一個(gè)平臺(tái)，充分利用業(yè)財(cái)融合、一體化的理念重構(gòu)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理流程，助力財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)型。

（7）提高工作效率。平臺(tái)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用，內(nèi)置財(cái)務(wù)機(jī)器人，數(shù)據(jù)自動(dòng)核對(duì)，自動(dòng)對(duì)賬，憑證自動(dòng)生成，電子票據(jù)，影像化管理，和商旅平臺(tái)對(duì)接減少憑證，利用手機(jī)進(jìn)行報(bào)銷、審批等業(yè)務(wù)，多方位、多角度減輕財(cái)務(wù)人員工作量，大大提高了財(cái)務(wù)工作效率、理清財(cái)務(wù)責(zé)任。

三、結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)信息化是高校信息化建設(shè)的重要組成部分，在人工智能不斷發(fā)展的今天，高校財(cái)務(wù)信息化也必將成為高?？茖W(xué)決策和高校管理的重要手段。高校業(yè)財(cái)一體化平臺(tái)擁有數(shù)據(jù)共享中心、“事件驅(qū)動(dòng)”的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)處理流程、符合新政府會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)核算及預(yù)算管理平臺(tái)、完善的預(yù)算績(jī)效考核和便捷的移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，只有積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變和財(cái)務(wù)系統(tǒng)的迭代，才能把握時(shí)代機(jī)遇，推動(dòng)高校各職能部門科學(xué)決策，不斷提高高校的管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（責(zé)任編輯：蘭卡）