南通市企業(yè)對江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項的科研管理分析

羌丹丹，朱海燕，肖洪燕

（南通市生產(chǎn)力促進中心，江蘇南通 226019）

0 引言

為促進國內(nèi)外重大科研成果在江蘇省落地開花，提升龍頭企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化能力，增強校企合作，調(diào)動科研人員轉(zhuǎn)化成果積極性，以點帶面，全面推進江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2004年，江蘇省委省政府設(shè)立省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化）專項資金，重點支持處于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)科技成果、原創(chuàng)性重大科技成果、已取得自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果、能夠顯著提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的科技成果進行轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，促進先進制造業(yè)集群不斷攀升。

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是一項系統(tǒng)性、復(fù)雜性工程，涉及知識產(chǎn)權(quán)、成果評估、后續(xù)服務(wù)管理等多個環(huán)節(jié)，許多高校缺少專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心機構(gòu)［1］。江蘇省成果轉(zhuǎn)化專項堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、高校科研院所為技術(shù)依托單位，匯聚國內(nèi)外重大科技成果，推動高校、科研單位科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，促進企業(yè)以成果轉(zhuǎn)化為契機，協(xié)同高校、科研院所無縫對接，開展產(chǎn)學(xué)研合作，引進技術(shù)人才，建設(shè)研發(fā)團隊，提升企業(yè)科技管理能力。

1 江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資助產(chǎn)業(yè)及企業(yè)情況分析

1.1 南通市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項是省級資助力度最大的一類科技項目，重點支持技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強、目標產(chǎn)品明確、產(chǎn)業(yè)帶動性強、市場容量大、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化初期項目。申報企業(yè)需具備良好的研發(fā)能力與產(chǎn)業(yè)化條件，研發(fā)投入穩(wěn)定增長，研發(fā)團隊成員穩(wěn)定且具有較高科研攻關(guān)水平，企業(yè)核心產(chǎn)品具有較強競爭力。

南通市市政府重點圍繞高端紡織、船舶海工、電子信息三大重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，智能裝備、新材料、新能源和新能源汽車三大重點新興產(chǎn)業(yè)，以及符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、有利于發(fā)揮自身優(yōu)勢的建筑建工、食品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)進行布局。目前已經(jīng)打造了6個國家級開發(fā)園區(qū)：南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、如皋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海門經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和南通綜合保稅區(qū)，以及10個省級開發(fā)園區(qū)。旨在通過打造國家、省級開發(fā)園區(qū)，推動招商引資，結(jié)合本地企業(yè)挖掘，促進南通市產(chǎn)業(yè)集群。

1.2 獲江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資助產(chǎn)業(yè)分布

自江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項設(shè)立以來，南通市共有145個項目獲得立項資助，累計獲得省級財政資助13.36億元，南通市累計配套2.9億元，引導(dǎo)項目新增投入217.96億元?？v覽各縣市區(qū)獲資助項目數(shù)，均達到兩位數(shù)，保持齊頭并進、共同發(fā)展的態(tài)勢（見表1）。同時各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)特色明顯，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展，在三大重點傳統(tǒng)和三大重點新興產(chǎn)業(yè)之外，還涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的生物醫(yī)藥企業(yè)。

深入分析各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及獲得資助項目，三大重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分布相對集中，尤其是高端紡織，集中在通州區(qū)、開發(fā)區(qū)和海安市。長江沿線的如皋市、通州區(qū)、港閘區(qū)、崇川區(qū)、海門市和啟東市占據(jù)依江靠海的地理優(yōu)勢，致力于船舶海工產(chǎn)業(yè)，得益于江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項的重點扶持，通過不斷發(fā)展，科研能力大幅提高。電子信息作為重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，各縣市區(qū)均有斬獲，其中南通市區(qū)（通州區(qū)、開發(fā)區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)）和如皋市尤為突出，占據(jù)了80%的資助量。

南通市根據(jù)各縣市區(qū)自身產(chǎn)業(yè)特點，總體布局三大重點新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群：海安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)機器人產(chǎn)業(yè)園、南通振康工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)園、崇川節(jié)能環(huán)保裝備科技產(chǎn)業(yè)園等智能裝備產(chǎn)業(yè)示范園；5G新材料產(chǎn)業(yè)園、高分子新材料產(chǎn)業(yè)園、石化新材料產(chǎn)業(yè)園等新材料產(chǎn)業(yè)示范園；廣微新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、如皋氫能產(chǎn)業(yè)園、汽車鋁壓鑄產(chǎn)業(yè)基地等新能源和新能源汽車產(chǎn)業(yè)示范園；啟東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、海門臨江生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范園。這些產(chǎn)業(yè)示范園推動南通市新興產(chǎn)業(yè)不斷升級，旨在提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力和自主研發(fā)能力，促進江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項在南通市遍地開花，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)尤為突出，啟東市、海門市和開發(fā)區(qū)獲江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項——生物醫(yī)藥類項目數(shù)占南通大市總數(shù)的69%。

表1 南通市獲江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資助情況概覽 （單位：項）

1.3 獲江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資助企業(yè)分布

南通市共有120家企業(yè)獲得江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資助，其中有4家企業(yè)獲得過3次專項資助、17家企業(yè)獲得過2次專項資助，99家企業(yè)獲得過1次專項資助。共有21家企業(yè)重復(fù)獲得江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資助，這21家企業(yè)累計獲得46項專項項目，占南通市獲得資助總數(shù)的31.7%。南通市獲江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項重復(fù)資助的企業(yè)占總數(shù)的17.5%，且重復(fù)資助中大部分企業(yè)只獲得2次資助，獲立項企業(yè)分布較廣，龍頭企業(yè)連續(xù)轉(zhuǎn)化科技成果并產(chǎn)業(yè)化能力有待提升，需加強產(chǎn)學(xué)研及自主科研能力，加快科技研發(fā)團隊建設(shè)，推進前沿重大科研成果產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

在獲得江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資助的145個項目當中，有130個項目是采取企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共同完成的，占比高達89.6%，企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研活動較為積極。產(chǎn)學(xué)研合作是發(fā)達國家推動科技與經(jīng)濟結(jié)合的成功經(jīng)驗，世界科技強國都把產(chǎn)學(xué)研合作作為科技創(chuàng)新的關(guān)鍵舉措，要求科研以企業(yè)生產(chǎn)為歸屬［2］。江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項以企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所的形式，促進高科技附加值成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，同時項目承擔單位要在產(chǎn)學(xué)研合作中借鑒經(jīng)驗，提升自身科研能力，完善研發(fā)團隊建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)科技轉(zhuǎn)型升級。

2 企業(yè)科研項目管理情況分析

2.1 江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項實施情況

江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項有著一套完備的實施方案及考核辦法，截至2019年年底，南通市共有121項江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項執(zhí)行期結(jié)束，其中120項按相關(guān)考核辦法執(zhí)行結(jié)束，1項提交驗收申請，待江蘇省科技廳審核安排驗收。在已執(zhí)行結(jié)束的120項江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化項目中，84項通過驗收（參照考核辦法驗收專家組認定項目承擔單位完成合同約定的考核指標，具備目標產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)能力）、20項項目結(jié)題（參照考核辦法專家組認定項目承擔單位基本完成合同規(guī)定的相關(guān)任務(wù)）、16項終止（合同規(guī)定的各項任務(wù)嚴重滯后，無法繼續(xù)實施，目標產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化失敗，追回使用不合理財政資助），科技成果產(chǎn)業(yè)化成功率約為86%。

南通市江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項終止的項目共涉及6個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中船舶海工1個項目、電子信息1個項目、智能裝備5個項目、新材料5個項目、新能源和新能源汽車1個項目、生物醫(yī)藥3個項目，智能裝備、新材料和生物醫(yī)藥占比偏高，分別為15%、19%和23%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為96%，新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為85%?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化包括研發(fā)、試驗、形成產(chǎn)品到市場化，任何一個階段或某一個環(huán)節(jié)的失敗都會導(dǎo)致科技成果產(chǎn)業(yè)化的失敗，所以科技成果產(chǎn)業(yè)化的過程是一個充滿較大風(fēng)險的過程［3］。科技成果轉(zhuǎn)化要求科研與經(jīng)濟緊密結(jié)合，要統(tǒng)籌技術(shù)、管理、資本、市場等資源，企業(yè)在開展產(chǎn)學(xué)研的同時要注重自身團隊建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。

2.2 項目知識產(chǎn)權(quán)管理分析

科研項目知識產(chǎn)權(quán)管理已經(jīng)成為國家科技發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護、知識產(chǎn)權(quán)管理工作中的重要環(huán)節(jié)之一［4］?？紤]到專利從申請到授權(quán)存在一定的時間差，本文選取南通市2015—2017年獲得立項的江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項作為考察對象，分析了2017—2019年各年度項目獲得授權(quán)專利的情況。分析2015—2017年度單個項目平均發(fā)明和實用新型專利授權(quán)量可以看出：2015年立項的項目在項目實施3年后專利授權(quán)量已趨于平穩(wěn)，增量不足；2016年立項的項目在項目實施3年后專利授權(quán)量已趨于最大值，接近選取的近3年項目獲授權(quán)的平均值；2017年立項的項目在實施當年專利授權(quán)量幾乎等于零，在項目實施第2年迅速攀升，接近平均水平（見圖1）。

圖1 2015—2017年立項單個項目平均授權(quán)專利量

從發(fā)展趨勢來看，在項目實施3年以后，平均每個項目可以獲得授權(quán)發(fā)明專利6個、實用新型專利10個，且均值逐年增加?？紤]專利授權(quán)的時差，項目在籌備申請前就已經(jīng)開展研發(fā)，并且注重知識產(chǎn)權(quán)管理與保護，但是項目后續(xù)科技管理有待增強，需持續(xù)做好知識產(chǎn)權(quán)保護和知識產(chǎn)權(quán)管理工作。

3 結(jié)語

科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化是企業(yè)走向科技轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路，從江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項執(zhí)行總體情況來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率要優(yōu)于新興產(chǎn)業(yè)，這與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成熟管理模式密不可分。企業(yè)要以政府各級科技項目資助為契機，在實施財政資助科技項目的過程中完善企業(yè)內(nèi)部科研項目管理，持續(xù)做好知識產(chǎn)權(quán)保護與管理工作，打造體系化的科研項目管理，推動產(chǎn)品更新?lián)Q代、兼顧新產(chǎn)品研發(fā)推廣，保持企業(yè)產(chǎn)品競爭力，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。