關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的思考

董雙霜

摘 要：在我國，經(jīng)濟(jì)的增長與國有企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系緊密，而國有資產(chǎn)是國有企業(yè)生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，良好的國有企業(yè)資產(chǎn)管理，不僅可實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，也能夠?yàn)閲衅髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展提供有力的保障。當(dāng)前，在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的情況下，國有企業(yè)資產(chǎn)日漸龐大，國有資產(chǎn)管理的難度和重要性也進(jìn)一步加大，因此探討加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的對策措施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文在分析加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性基礎(chǔ)上，深入探討了當(dāng)前國有企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在的問題，并針對性提出了加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的對策措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);國有資產(chǎn);資產(chǎn)管理

一、 引言

武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（東西湖區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱集團(tuán)公司）成立于2017年7月，歸口管理武漢市東西湖自來水公司，集團(tuán)公司內(nèi)設(shè)6個管理部門，下設(shè)武漢市東西湖區(qū)能源有限公司、武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保科技有限公司、武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車服務(wù)公司、武漢市東西湖新世紀(jì)市政建筑工程公司、武漢市東西湖勘測水工建筑公司、東西湖勘測設(shè)計(jì)院、武漢市東西湖液化氣綜合服務(wù)公司、武漢臨空港水務(wù)工程項(xiàng)目管理有限公司、武漢東西湖保稅物流中心有限公司、武漢臨空港養(yǎng)老公司、武漢臨空港砂石物流集散有限公司、武漢臨空港園林綠化有限公司、東西湖污水收集系統(tǒng)運(yùn)行管理有限公司，參股武漢東西湖凱迪污水管網(wǎng)有限公司。

隨著集團(tuán)公司的成立，業(yè)務(wù)范圍由以前單一的自來水的生產(chǎn)與供應(yīng)，變?yōu)樨?fù)責(zé)全區(qū)“四水共治”中保供水、治污水、排澇水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理;開發(fā)商貿(mào)物流、房地產(chǎn)、熱力、碼頭、環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營管理;提供公務(wù)用車、汽車租賃、汽車維修保養(yǎng)、養(yǎng)老等服務(wù);參與文化創(chuàng)意、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的投資及管理。資產(chǎn)規(guī)模及種類也發(fā)生了很大的變化，如何對集團(tuán)公司的資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，讓其更好地發(fā)揮起作用了，成為集團(tuán)公司迫切需要解決的問題。

二、 國有企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在的問題

集團(tuán)公司下設(shè)13家單位且各自經(jīng)營范圍不一樣，資產(chǎn)種類繁多、數(shù)量大。原自來水公司資產(chǎn)采購部門因職權(quán)不夠及人員配備不足，現(xiàn)在仍然只負(fù)責(zé)自來水公司資產(chǎn)采購工作。集團(tuán)公司下設(shè)單位資產(chǎn)采購、使用、維護(hù)、報(bào)廢等由各自單位自己負(fù)責(zé)，資產(chǎn)尚未統(tǒng)一管理。當(dāng)前，集團(tuán)公司國有資產(chǎn)管理存在的問題具體主要體現(xiàn)在以下方面。

1.管理者的重視程度不足

第七屆世界軍人運(yùn)動會在武漢舉辦，臨空港經(jīng)開區(qū)承辦了田徑、乒乓球和水上救生三大賽事。臨空港經(jīng)開區(qū)也引進(jìn)了大型企業(yè)，國有企業(yè)作為區(qū)里的一分子，也承擔(dān)了它應(yīng)有的責(zé)任。為了軍運(yùn)會及大型企業(yè)的發(fā)展，集團(tuán)公司主要承接了服務(wù)這一塊，包括公車平臺、熱力管網(wǎng)、福利院、水體提升、污水處理廠等項(xiàng)目的建設(shè)，每一個項(xiàng)目都刻不容緩，為了保證正常的進(jìn)度，許多資產(chǎn)都是各單位直接購買，管理者主要在抓頂層設(shè)計(jì)，對資產(chǎn)管理工作重視不夠。

2.內(nèi)部管理制度不全

第一，職權(quán)不夠，部分資產(chǎn)尚未統(tǒng)一管理。當(dāng)前集團(tuán)公司仍然是材料科購買資產(chǎn)，而許多二級單位不在他們的管轄范圍內(nèi)，所以對于二級單位的部分資產(chǎn)仍然由他們自己購買，這樣對于資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、使用部門及最終報(bào)廢情況，集團(tuán)公司不清楚。

第二，職責(zé)不清，不能對資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理。首先，材料部門負(fù)責(zé)整個集團(tuán)公司的資產(chǎn)采購，因在集團(tuán)公司成立后相繼有多家單位組成，所以業(yè)務(wù)范圍越來越廣，資產(chǎn)品種也更加繁雜，如果材料部門僅憑以往的經(jīng)驗(yàn)，將難以滿足集團(tuán)公司的發(fā)展需要的。他們需要對新的資產(chǎn)購買進(jìn)行學(xué)習(xí)，對供貨商進(jìn)行重新考察。而許多資產(chǎn)因部分政府配套管道工程及應(yīng)急工程，存在資產(chǎn)計(jì)劃剛上報(bào)，就立刻開工的現(xiàn)象，部分工地需協(xié)調(diào)后開工，開工時間不確定，協(xié)調(diào)成功后必須立即購買，所以會出現(xiàn)在不精通的情況下倉促購買，或者因?yàn)槎囗?xiàng)不相關(guān)聯(lián)的資產(chǎn)要同時購買，因人手不夠，造成部分資產(chǎn)不能及時到位，影響某個項(xiàng)目的進(jìn)度，從而影響收益。

其次，沒有專門的資產(chǎn)登記人員從源頭上進(jìn)行登記，當(dāng)前是由各單位的財(cái)務(wù)人員登記，對于資產(chǎn)的品牌、型號、購買時間和保修時間都不清楚，需要咨詢單位材料部門，材料部門只負(fù)責(zé)采購，尚未對開始購買時的資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的登記，這樣會造成會計(jì)資產(chǎn)登記信息不完整，或者存在錯誤，不容易核實(shí)。

最后，材料部門根據(jù)各部門的報(bào)告走完程序后購買，然后由各自的部門使用，在使用過程中遇到的問題，沒有專業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)，有些情況下會造成資產(chǎn)提前報(bào)廢，報(bào)廢前沒有專人進(jìn)行專業(yè)評估，是進(jìn)行修理，還是重新購買，一般情況下，是直接購買。對于報(bào)廢的資產(chǎn)沒有固定的存放地方，多被閑置。同時因現(xiàn)在多個項(xiàng)目同時開工，許多資產(chǎn)因?yàn)樵撎囟?xiàng)目而購買，造成資源的浪費(fèi)。

第三，對資產(chǎn)管理沒有有效的考核。當(dāng)前，各個單位根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營情況報(bào)計(jì)劃給材料部門購買，對于資產(chǎn)的購買質(zhì)量、規(guī)格等是否是性價比最高的，后期資產(chǎn)的保養(yǎng)及維護(hù)情況，以及因何事由報(bào)廢，以及報(bào)廢后資產(chǎn)的情況，沒有一套完整的體系進(jìn)行考核。導(dǎo)致報(bào)計(jì)劃的人沒有經(jīng)過慎重考慮，只要覺得可能需要就報(bào)計(jì)劃;購買的僅負(fù)責(zé)購買，有時因?yàn)橹豢紤]價格導(dǎo)致資產(chǎn)沒達(dá)到正常使用壽命就報(bào)廢，然后又重新購置;使用人不按照正確的使用方法，導(dǎo)致資產(chǎn)的壽命大大縮短;有時因?yàn)椴块T的特殊性，對資產(chǎn)有特定的要求，導(dǎo)致部分資產(chǎn)是因?yàn)椴环喜块T的需要而閑置，而資產(chǎn)本身是可以繼續(xù)使用的，從而造成資產(chǎn)的浪費(fèi)和成本的增加。

3.資產(chǎn)采用臺賬登記，不能滿足集團(tuán)公司發(fā)展需要

當(dāng)前國有企業(yè)的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)在集團(tuán)子公司及二級單位是由各個單位會計(jì)根據(jù)Excel統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)的編號、資產(chǎn)名稱、類別、型號、購置時間、使用部門、責(zé)任人、存放地方、價值、數(shù)量等，而在集團(tuán)總部并沒有專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)登記。當(dāng)需要知道整個集團(tuán)公司的資產(chǎn)情況時，還需要打開多個表格進(jìn)行查看，并在會計(jì)憑證中核實(shí)，不能通過篩選一個條件，反映整個集團(tuán)公司資產(chǎn)的全貌，同時因報(bào)廢制度不健全，所以報(bào)廢的資產(chǎn)并沒有一個指定的位置存放，在資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表中反映的存放地方也沒有一個統(tǒng)計(jì)口徑。其次，資產(chǎn)的盤點(diǎn)是采用人工盤點(diǎn)，因種類繁雜，數(shù)量大，耗費(fèi)大量的人力。最后因資產(chǎn)移動需要填寫單獨(dú)的異動表，稍有差錯會造成資產(chǎn)遺漏或者重復(fù)，資產(chǎn)核對者需額外花費(fèi)時間核對。

三、國有企業(yè)資產(chǎn)管理措施及對策

1.提高管理者的重視程度

管理者要重視國有企業(yè)資產(chǎn)管理，統(tǒng)一公司思想，圍繞加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)工作齊抓共管，持之以恒，通過設(shè)立資產(chǎn)管理部門，建立健全資產(chǎn)管理制度，購入資產(chǎn)管理平臺，實(shí)行績效考核，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)精細(xì)化管理。

2.完善并落實(shí)國有企業(yè)資產(chǎn)日常管理制度

首先，集團(tuán)公司要賦予一個單位具有統(tǒng)管整個集團(tuán)公司資產(chǎn)購買的權(quán)利，同時能夠?qū)Χ墕挝毁Y產(chǎn)購買進(jìn)行監(jiān)管，這樣才能避免因自行購買到性價比不高的資產(chǎn)，不能將整個集團(tuán)資產(chǎn)進(jìn)行綜合利用等造成浪費(fèi)的情況。其次，將資產(chǎn)管理崗位進(jìn)行精細(xì)劃分，為不同的崗位配備不同的人員，做到專崗專職，比如電腦等電子設(shè)備的購買，由精通信息技術(shù)的人員根據(jù)崗位需要，向資產(chǎn)管理部門提出意見，然后由資產(chǎn)管理部門專門負(fù)責(zé)電子設(shè)備采購人員購買;大型固定資產(chǎn)的購買，由資產(chǎn)管理部門結(jié)合設(shè)計(jì)部門、工程管理部門、技術(shù)部門及財(cái)務(wù)部門的意見，進(jìn)行招投標(biāo)購買，對于一些零星的資產(chǎn)購買，再由專職人員根據(jù)市場的調(diào)查情況，進(jìn)行不定期購買。同時，對專職人員要進(jìn)行培訓(xùn)，向優(yōu)秀的企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自己單位的實(shí)際情況，制定出資產(chǎn)統(tǒng)一管理的制度。最后，要將資產(chǎn)管理納入績效考核，對資產(chǎn)的購買、使用、變更、維護(hù)、報(bào)廢整個過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，給出具體細(xì)則進(jìn)行指導(dǎo)并進(jìn)行監(jiān)督。

3.采用條碼便簽及系統(tǒng)化對資產(chǎn)進(jìn)行管理

第一，要對資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)化管理，在系統(tǒng)中反映資產(chǎn)增加、變更、報(bào)廢、毀損、折舊、借出、歸還、分配使用部門、使用部門變更、管理人員設(shè)定、資產(chǎn)在部門間調(diào)換、通過系統(tǒng)完成各種報(bào)表打印、組合查詢等。第二，采用條碼便簽進(jìn)行資產(chǎn)管理及資產(chǎn)清查。系統(tǒng)采用條碼技術(shù)對不同類型的固定資產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)識，能夠?qū)崿F(xiàn)對固定資產(chǎn)生命周期和使用狀態(tài)的全程跟蹤。各部門固定資產(chǎn)登記人員通過網(wǎng)絡(luò)，完成資產(chǎn)登記工作，標(biāo)識后的資產(chǎn)在進(jìn)行清查或巡檢時顯示出條碼技術(shù)最突出的特點(diǎn)：方便、快速、準(zhǔn)確，大大提高了清查工作的效率，同時保證了信息流和資產(chǎn)實(shí)物流的對應(yīng)。

四、結(jié)語

集團(tuán)公司在全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，遇到了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對于子公司、控股公司、二級單位的資產(chǎn)管理雖然遇到了一些困難，但領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)將統(tǒng)一資產(chǎn)管理提上議程，相信在接下來的時間里，集團(tuán)公司的資產(chǎn)管理會和我們的供水產(chǎn)銷率一樣從比較差到躋身全省領(lǐng)先水平。首先加強(qiáng)重視，統(tǒng)一全公司思想，干部帶頭，全員參與，制定總的資產(chǎn)管理目標(biāo)，然后分解到各個單位，將資產(chǎn)管理納入績效考核。其次每個月將落實(shí)情況召開專題會議，對于存在問題的單位下發(fā)督辦單，在規(guī)定時間內(nèi)回復(fù)。再次，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提升管理效率，加強(qiáng)管理力度。最后，隨著對資產(chǎn)管理重視程度的提高，以及各部門工作職責(zé)、管理權(quán)限和管理界限日益清晰，公司真正做到嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，在全集團(tuán)公司范圍內(nèi)形成提高資產(chǎn)管理，齊抓共管的好氛圍。

參考文獻(xiàn)

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