民國時期甘肅省植樹造林運動研究

閆曉玉

摘 要：1929年國民政府頒布七項運動，正式把植樹造林提到了國家重大運動的地位，全國掀起了植樹的高潮。民國時期甘肅的森林資源流失嚴重，當?shù)卣e極響應，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長協(xié)助配合開展植樹造林運動，社會有識之士也呼吁植樹造林，以保護生態(tài)環(huán)境。

關鍵詞：民國時期;甘肅;植樹造林

文章編號：1004-7026（2020）07-0082-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：S732-09? ? ? ? 文獻標志碼：A

古代甘肅林木茂盛，森林資源十分豐富。民國時期甘肅省森林受破壞程度嚴重，森林覆蓋率銳減，森林資源流失嚴重，進而產(chǎn)生了嚴重的生態(tài)問題。七項運動頒布后，甘肅省開始了大規(guī)模的植樹造林運動，有識之士呼吁植樹造林、維持生態(tài)平衡。上至政府，下至民眾都對于生態(tài)環(huán)境的重要性有了新的認識，并采取多種措施植樹，保護森林資源，因各縣市地形條件、經(jīng)濟因素、政府執(zhí)行力以及民眾積極性等多方面因素的影響，造林效果因地而異。

1? 民國初年甘肅省森林狀況

史前時期，由于沒有大規(guī)模的人類活動，甘肅省祁連山區(qū)的森林保持著較大的覆蓋面積，一直到漢武帝建河西四郡，山區(qū)的森林橫遭斧斤。魏晉南北朝時期和唐朝對于河西的開發(fā)，使得林草的破壞更是有增無減。

清代時祁連山“在縣西南，連亙涼肅，東西延轟千余里，又名天山，匈奴呼天為‘祁連，產(chǎn)松柏五木，美水草，宜畜牧[1]”。

人類因素對森林變遷的影響與活動于該地區(qū)的人口規(guī)模、社會經(jīng)濟、生產(chǎn)和生活方式、政治以及文化背景等密切相關，其中人口規(guī)模是決定性因素。民國時期人口規(guī)模擴大、人類活動頻繁，對于森林的消耗增多，破壞也不斷增強。民國時期西北森林資源的破壞包括燃料消耗、用材消耗、墾荒毀林、設施消耗、加工制造業(yè)消耗和軍事消耗等。

此外，木構建筑及木制品極易遭受戰(zhàn)火焚毀，“兵燹所至，玉石俱焚”，每一次戰(zhàn)爭都是對人民生命財產(chǎn)的極大破壞，多年積存毀于一旦，甚至零星土匪的活動有時也會造成極大損失。

2? 甘肅植樹造林運動準備工作

中央黨部于1929年春頒布七項運動（造林、筑路、衛(wèi)生、識字、保甲、合作和國貨）為各黨員之下層工作，以作訓導民眾之基礎。七項運動的頒布，正式把植樹造林提到了國家重大運動的地位，全國掀起了植樹的高潮。

1936年2月5日，行政院等針對“提倡甘肅造林與興修水利案”召開了審查會?！秾崢I(yè)部就西北造林應切實籌備進行事致甘肅省政府的函》（民國二十六年六月二十六日）“‘西北造林，自本年起應切實籌備進行，期限制定調查等報告與計劃，期于明年度開始實施等因……茲經(jīng)擬定《西北造林計劃綱要》草案一份……[2]”。

植樹造林是民國時期西北地區(qū)林業(yè)建設的核心工作之一，西北各族人民自古便形成了許多優(yōu)秀的林業(yè)傳統(tǒng)。但自覺造林都比較零星，要想大規(guī)模造林，較大程度上改善生態(tài)環(huán)境，還主要依賴于政府組織和發(fā)動。

民國時期西北各級政府都為此做了一系列積極的工作，推動了西北地區(qū)的林業(yè)建設。西北各省在上述政策法令的指導和推動下，都制定了相應的律例條令，頒布命各市、縣和地方實行，各級政府機關、社會團體、學校、群眾、軍隊、僧侶都發(fā)動起來，保安林、風景林、公園林、水土保持林、公路、荒山、荒灘造林工作都先后開展起來。

3? 甘肅植樹造林運動的開展

各縣市的鄉(xiāng)長和保長是造林運動開展的主力軍。臨洮縣造林中專設了保甲林：“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長對護林工作奉行不力，或陽奉陰違，或虛報數(shù)字者，已經(jīng)查明屬實，由縣政府按照情節(jié)輕重，予以記過、撤職查辦等處分，其切實遵行具有成績者，由縣政府予以嘉獎或記功”。

岷縣縣政府制定的春季造林育苗辦法中要求植樹期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長副應親自赴植樹地點督導植樹工作，“公路行道樹由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長經(jīng)常派定專人看護”，1947年年度植樹護林及辦理苗圃育苗的情況列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長考核之一。

甘肅第九區(qū)專員兼司令何世英下達的多條通知中都強調了在植樹造林的過程中縣政府要督飭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長切實予以協(xié)助。

《張掖縣政府為本縣三十七年度春季造林實施辦法給甘肅省政府的呈》中規(guī)定春季造林中應由保甲長切實督促種植，林區(qū)的選擇上“有縣府事先通令各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所轉飭各保長”，造林完畢后五日之內“由保長將各該保共植數(shù)字，具結二份呈報主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所”，公共林場內的林木“責由現(xiàn)任保長切實負責保護以期如數(shù)成活……如有短少情事，即由前任保長負賠償責任”。

甘肅省建設廳統(tǒng)計，1942年以前的造林面積為156.3 hm2，1943—1945年為8 744.8 hm2，合計造林面積8 901.1 hm2。

《甘肅省會造林委員會就民國三十二年（1943年）春季造林成活率給省政府的呈》“案查本會本年春季在中正、皋蘭各山暨南北山麓及黃（河）沿路等處舉行造林，綜植各種樹木六萬五千零八株”。

民國時期甘肅的造林，在有些地方開展得很好，植樹成活率較高，出現(xiàn)了不少為人稱道的模范典型。如酒泉縣在發(fā)動群眾、宣傳和獎勵方面就做得很好，將種植方法印成傳單分發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多植者獎，違者處罰，1年植活樹木156 080株。

當然在大多數(shù)地方，因為宣傳力度不夠，人民群眾被政府強迫植樹，或某些機關團體領導不認真執(zhí)行，下面人員也敷衍了事，存在不少弊端。如馬步青占據(jù)河西走廊時也曾積極植樹，但實質上沒有成效，《大公報記者》范長江曾有過冷靜觀察和報道：“武威計有兩城，一曰滿城，一曰漢城，或曰新城與舊城……新舊城間有一極為平坦的馬路，馬路兩旁植樹已成林，風景宜人。唯此間造林，其樹苗乃系砍伐另外民間樹木而來，這是‘毀林以造林，真正的造林，不是‘移林而是普遍的增植樹木[3]”。

20世紀30年代的甘肅農(nóng)村地區(qū)地廣人稀、經(jīng)濟落后、信息閉塞，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展很不平衡，大多數(shù)地區(qū)仍然沿襲以往的鄉(xiāng)紳引導模式，具有國家權力的機構或工作人員在這片土地上開展工作十分困難，南京國民政府試圖推行保甲制度將權力滲透于該地區(qū)，其難度十分大。

民眾不接受保甲制度，阻礙其的實施，也就限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長日常工作的開展，在植樹造林中雖然政府委其以重任，但在具體造林中依然困難重重，這一項需要大力依靠民眾來開展的活動便難以達到預期效果。

盡管長達近20年的植樹造林運動收效甚微，但是在對于民眾的宣傳方面積累了非常豐富的經(jīng)驗，民眾的生態(tài)意識不斷提升，為之后造林工作的開展積累了經(jīng)驗。

參考文獻：

[1]（清）升允長庚.甘肅新通志，中國西北文獻叢書[M].蘭州：蘭州古籍書店，1990.

[2]張蕊蘭主編.甘肅生態(tài)環(huán)境珍檔錄（清代至民國）[M].蘭州：甘肅文化出版社，2013.

[3]范長江.中國的西北角[M].北京：新華出版社，1980.