“雙一流”建設(shè)背景下實(shí)驗(yàn)室安全績(jī)效初探

戴文彬,許四杰,王文俊,王 娟

(上海海洋大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處,上海 201306)

0 引 言

高校實(shí)驗(yàn)室既是培養(yǎng)大學(xué)生應(yīng)用能力的平臺(tái)，也是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要基地，為師生提供科學(xué)研究的有力支撐，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了一大批科研成果。所以，“雙一流”高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要建立一流的管理體制和運(yùn)行機(jī)制、建設(shè)一流的實(shí)驗(yàn)環(huán)境、培養(yǎng)一流的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍，要最大程度滿足服務(wù)一流人才培養(yǎng)和高水平科學(xué)研究的需要[1]。本文從實(shí)驗(yàn)室安全管理工作角度，對(duì)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)工作內(nèi)容進(jìn)行初探，通過設(shè)定管理目標(biāo)、開展實(shí)驗(yàn)室安全績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)范化實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行，來幫助實(shí)現(xiàn)建設(shè)一流實(shí)驗(yàn)室的目標(biāo)。

1 高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作現(xiàn)狀

1.1 實(shí)驗(yàn)室安全管理制度和規(guī)范欠統(tǒng)一

國(guó)家有關(guān)實(shí)驗(yàn)室安全管理方面的文件，僅在《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)消防法》等法律、法規(guī)中有所體現(xiàn)。高校實(shí)驗(yàn)室安全管理，缺乏有針對(duì)性、統(tǒng)一的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)驗(yàn)室安全管理主管部門，國(guó)家如能盡快出臺(tái)適合高校實(shí)驗(yàn)室的安全管理辦法，明確高校實(shí)驗(yàn)室安全管理要求，將有助于高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的穩(wěn)定高效發(fā)展。

1.2 實(shí)驗(yàn)室安全管理任務(wù)與人員匹配不夠

高校實(shí)驗(yàn)室安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程[4]，實(shí)驗(yàn)室安全管理的內(nèi)容包含：人(組織體系)、法(制度規(guī)范)、防(專業(yè)防護(hù))、保(環(huán)境保護(hù))、育(教育培訓(xùn))、查(安全檢查)等6大方面[5]。實(shí)驗(yàn)室種類多及數(shù)量龐大，實(shí)驗(yàn)室環(huán)境中潛在危險(xiǎn)因素眾多，有毒有害、易燃易爆、強(qiáng)腐蝕性的試劑，高溫、高壓的特種設(shè)備、實(shí)驗(yàn)廢棄物等，而實(shí)驗(yàn)管理人員相對(duì)不足，對(duì)于實(shí)驗(yàn)室管理是一大挑戰(zhàn)，參加實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科研人員多，技術(shù)水平高低不一、操作能力參差不齊、工作時(shí)間長(zhǎng)短不一，經(jīng)常在夜間和節(jié)假日做實(shí)驗(yàn)。

1.3 實(shí)驗(yàn)室安全管理的重視程度不夠

實(shí)驗(yàn)室科研人員常常忙于科研項(xiàng)目申報(bào)、論文發(fā)表、參與學(xué)術(shù)交流、科研成果申報(bào)等，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理的重視程度、投入精力有限。實(shí)驗(yàn)室管理人員對(duì)制度的執(zhí)行流于形式，沒有嚴(yán)格督促實(shí)驗(yàn)人員按章操作。有些實(shí)驗(yàn)室還沒有配備專職的管理人員。實(shí)驗(yàn)室安全管理，效果隱形，往往是說起來重要，干起來次要，人員考核和晉升重學(xué)術(shù)論文和科研項(xiàng)目工作量。學(xué)校往往也只注重學(xué)科帶頭人、教師的引進(jìn)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理人員的關(guān)注度不夠[6]。

2 解決思路

2.1 規(guī)范實(shí)驗(yàn)室安全管理內(nèi)容

教育部用來開展全國(guó)高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室安全檢查的辦法——高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查指標(biāo)體系[10]從2015年提出到現(xiàn)在，已發(fā)展為12大類，59小項(xiàng)、361條款，其系統(tǒng)性、科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性得到了實(shí)踐的驗(yàn)證，對(duì)照高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查指標(biāo)體系，可以明確高校實(shí)驗(yàn)室安全管理內(nèi)容，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理具體工作的開展，具有很好指導(dǎo)作用。

2.2 開展實(shí)驗(yàn)室安全績(jī)效評(píng)價(jià)

將學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理要求，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室不同類型人員進(jìn)行分解，設(shè)定各自目標(biāo)，通過跟蹤實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行過程中安全工作執(zhí)行效果，開展實(shí)驗(yàn)室安全績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度作出衡量與反饋。完成對(duì)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)人員、管理人員、科研人員等不同對(duì)象的安全績(jī)效評(píng)價(jià)。通過這種評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)室全體人員的主動(dòng)性、積極性，達(dá)到實(shí)驗(yàn)室安全管理目標(biāo)。

2.3 借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)單位評(píng)價(jià)考核體系

安全績(jī)效的研究主要在定義、維度構(gòu)成、測(cè)量、影響因素等方面開展研究[11]。中糧集團(tuán)[14]建立了組織保障、制度標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)責(zé)任、績(jī)效考核、監(jiān)督檢查等內(nèi)容的安全管理系統(tǒng)。安全績(jī)效考核，按照“抓一級(jí)、看一級(jí)”的原則，實(shí)施“一票否決”制，逐級(jí)考核。該集團(tuán)在每年年初，簽訂安全責(zé)任書，約定指標(biāo)及其扣分標(biāo)準(zhǔn)；年中，通過檢查、對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)和推動(dòng)，并對(duì)照責(zé)任書進(jìn)行檢查,結(jié)果作為年終考核依據(jù)。

杜邦公司的安全訓(xùn)練觀察計(jì)劃，是一種以行為為基準(zhǔn)對(duì)不安全行為管理的方式，針對(duì)人的反應(yīng)和防護(hù)裝配、人員位置、工具和設(shè)備、作業(yè)程序與標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)環(huán)境等訓(xùn)練，通過自我學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)安全觀察和交流，團(tuán)隊(duì)討論和改進(jìn)等3種方式，將安全理念付諸行動(dòng)，實(shí)際運(yùn)用，使自己能安全工作，也能幫別人工作得安全，對(duì)管理者、安全技術(shù)員、基層人員很有幫助[15]。

3 實(shí)驗(yàn)室安全績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容

3.1 基本內(nèi)容及說明

按實(shí)驗(yàn)室安全績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象、安全工作的不同，分別進(jìn)行梳理，形成了基本內(nèi)容(見表1)。

表1 基本內(nèi)容

3.2 實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行過程中安全工作的執(zhí)行

實(shí)驗(yàn)人員是指進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室做實(shí)驗(yàn)的人員，有研究生、本科生及其他人員。教師/教授是指實(shí)驗(yàn)人員的指導(dǎo)老師。如果有些實(shí)驗(yàn)室沒有實(shí)驗(yàn)室管理人員，則相關(guān)工作內(nèi)容由實(shí)驗(yàn)室安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。實(shí)驗(yàn)室各成員的安全工作分解及執(zhí)行內(nèi)容(見表2)。

表2 實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行過程中安全工作的執(zhí)行內(nèi)容

3.3 安全績(jī)效檢查點(diǎn)及安全工作效果跟蹤

A1 制度建設(shè)。如實(shí)驗(yàn)室使用制度、安全責(zé)任書、實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生及值班表等，工作效果要求有具體措施，并嚴(yán)格執(zhí)行，發(fā)揮應(yīng)有的效用。

A2 標(biāo)準(zhǔn)操作流程。實(shí)驗(yàn)室管理人員為實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的每臺(tái)儀器設(shè)備編寫使用操作規(guī)程，實(shí)驗(yàn)室管理人員應(yīng)保證實(shí)驗(yàn)人員在操作前學(xué)會(huì)正確的操作步驟，并了解操作過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)驗(yàn)人員使用前要學(xué)習(xí)，實(shí)驗(yàn)室管理人員要對(duì)實(shí)驗(yàn)人員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行確認(rèn)，使用留記錄、用后及時(shí)檢查。標(biāo)準(zhǔn)操作流程是對(duì)現(xiàn)有儀器使用記錄本內(nèi)容的擴(kuò)充。

A3 儀器設(shè)備管理。如烘箱、冰箱、通風(fēng)柜等設(shè)備應(yīng)有使用安全說明，確保使用規(guī)范。每一名使用人要對(duì)其他使用人負(fù)責(zé)，實(shí)驗(yàn)室安全管理人員要對(duì)所有使用人進(jìn)行行為約束，及時(shí)檢查。

A4 實(shí)驗(yàn)環(huán)境管理。實(shí)驗(yàn)物品的堆放規(guī)范，有用無用，合理留用，整理、優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室空間。

實(shí)驗(yàn)室內(nèi)各類警示標(biāo)識(shí)齊全，性能狀態(tài)明確。

特別是實(shí)驗(yàn)藥品的管理，?；芬c普通藥品分開并有詳細(xì)臺(tái)帳，存放有序、儲(chǔ)量合理、保存得當(dāng)。臺(tái)帳應(yīng)詳細(xì)記錄購買時(shí)間、種類、數(shù)量、位置。實(shí)驗(yàn)室人員在使用藥品前，應(yīng)確保學(xué)習(xí)化學(xué)品安全技術(shù)說明書，掌握基本的安全技能，并在實(shí)際操作中能有體現(xiàn)。

A5 專業(yè)技能培訓(xùn)。國(guó)家規(guī)定的技能證書，如特種設(shè)備從業(yè)資格證、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員證書等。

A6 安全檢查。實(shí)驗(yàn)室管理人員，定期對(duì)本實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行的安全自查，并有完整記錄。

B1 基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)。實(shí)驗(yàn)人員應(yīng)通過學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)考試，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的行為規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí)。

B2 實(shí)驗(yàn)室專業(yè)知識(shí)。實(shí)驗(yàn)人員應(yīng)掌握應(yīng)急措施及對(duì)應(yīng)的防護(hù)措施。

B3 安全成果。實(shí)驗(yàn)人員積極參與學(xué)校各項(xiàng)安全主題活動(dòng)及取得的成效。

C1 實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)。指導(dǎo)老師，應(yīng)在畢業(yè)論文、創(chuàng)新項(xiàng)目、課題試驗(yàn)等實(shí)驗(yàn)開展前，將實(shí)驗(yàn)中可能用到的危險(xiǎn)藥品、儀器設(shè)備列出。實(shí)驗(yàn)人員做好實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)，如危險(xiǎn)藥品該如何操作，應(yīng)該注意的安全事項(xiàng)等內(nèi)容。

3.4 影響因素

實(shí)驗(yàn)室類型多，有教學(xué)、科研、公共平臺(tái)，種類多，有生物、化學(xué)、物理等，安全管理人員工作內(nèi)容存在差異。激勵(lì)措施小，作用不大。實(shí)驗(yàn)人員專業(yè)背景、基本素養(yǎng)程度不同?？?jī)效評(píng)價(jià)可能會(huì)受主觀因素影響。

4 實(shí)驗(yàn)室安全績(jī)效評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制實(shí)施

(1) 初期階段。積極開展實(shí)驗(yàn)室安全文化環(huán)境評(píng)比、或是實(shí)驗(yàn)室先進(jìn)個(gè)人等評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先的活動(dòng)，鼓勵(lì)在校師生積極參加。要求參照實(shí)驗(yàn)室安全績(jī)效內(nèi)容。評(píng)選出優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)室或是實(shí)驗(yàn)室管理人員，進(jìn)行全校表彰，對(duì)做得比較好的內(nèi)容，選為優(yōu)秀工作案例，在全校范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

(2) 施行階段。將實(shí)驗(yàn)室安全績(jī)效內(nèi)容，逐步形成制度性文件，在全校范圍內(nèi)，強(qiáng)制執(zhí)行。以一個(gè)學(xué)期為周期，在每個(gè)學(xué)期末開展一次實(shí)驗(yàn)室普查，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全績(jī)效內(nèi)容查缺補(bǔ)漏，對(duì)不滿足實(shí)驗(yàn)室安全績(jī)效內(nèi)容要求的實(shí)驗(yàn)室，提出整改，對(duì)多次整改不到位的實(shí)驗(yàn)室或是個(gè)人，全校范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

(3) 深化階段。將實(shí)驗(yàn)室安全績(jī)效內(nèi)容，轉(zhuǎn)化為可以定性或是定量的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，全校統(tǒng)一形式。每年年終考評(píng)一次，首先由學(xué)院進(jìn)行考評(píng)，推選優(yōu)秀個(gè)人或?qū)嶒?yàn)室。學(xué)校進(jìn)行抽查以及對(duì)學(xué)院上報(bào)的進(jìn)行復(fù)查?？筛鶕?jù)今后管理的側(cè)重點(diǎn)分配實(shí)驗(yàn)室安全績(jī)效內(nèi)容的各項(xiàng)權(quán)重，總體評(píng)價(jià)等級(jí)可分為：一般、合格、規(guī)范、優(yōu)秀。還應(yīng)將此績(jī)效與校內(nèi)其他績(jī)效考核進(jìn)行關(guān)聯(lián)，提升實(shí)驗(yàn)室安全的重要性。

5 實(shí)驗(yàn)室安全績(jī)效評(píng)價(jià)的預(yù)期成效

5.1 提高安全認(rèn)識(shí)，推進(jìn)安全制度的具體落實(shí)

實(shí)驗(yàn)室的主體，應(yīng)是所有在實(shí)驗(yàn)室工作的人員，實(shí)驗(yàn)室安全績(jī)效能促進(jìn)學(xué)校規(guī)章制度的具體落實(shí)，完善實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任體系，確保安全工作完成的效果。促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)范化、流程化、制度化發(fā)展，以點(diǎn)帶面，在全校范圍進(jìn)行推廣。同時(shí)也對(duì)營(yíng)造實(shí)驗(yàn)室安全文化氛圍、為實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際提供條件。積極發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)老師，對(duì)學(xué)生培養(yǎng)的監(jiān)督、指導(dǎo)作用。貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室安全提出的要求。

5.2 充實(shí)校內(nèi)部門總體績(jī)效評(píng)價(jià)

完善現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員考核、大型儀器績(jī)效管理體系。為人員晉升、職務(wù)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、成果獎(jiǎng)勵(lì)、科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)?zhí)峁┮罁?jù)。與校內(nèi)現(xiàn)有其他政策進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，形成合力，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)。

5.3 培養(yǎng)學(xué)生良好的工作習(xí)慣和規(guī)則意識(shí)

實(shí)驗(yàn)室安全績(jī)效評(píng)價(jià)，不僅是對(duì)實(shí)驗(yàn)室的管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也是對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)。除了掌握一定的技術(shù)知識(shí)，對(duì)全面的安全常識(shí)、安全理念、責(zé)任意識(shí)、實(shí)驗(yàn)習(xí)慣、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐能力、科學(xué)的態(tài)度、綜合素質(zhì)等都會(huì)有一定幫助。實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行過程中形成實(shí)驗(yàn)記錄等也可以作為學(xué)生培養(yǎng)的檔案材料。

6 結(jié) 語

實(shí)驗(yàn)室安全績(jī)效，是實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行過程中有關(guān)安全工作定性化、定量化的研究探索，用于評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作。本文對(duì)實(shí)驗(yàn)室各人員角色實(shí)施的具體工作內(nèi)容，進(jìn)行了可行性分析，但高校不同于企業(yè)，不能以實(shí)際表現(xiàn)來評(píng)價(jià)，高校中如何實(shí)施、落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全績(jī)效，還需進(jìn)一步的計(jì)劃，并且在實(shí)踐中不斷完善實(shí)驗(yàn)室安全績(jī)效體系，將是下一步的研究方向。