習(xí)近平關(guān)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要指示

2003年11月，時(shí)任省委書記的習(xí)近平同志在浙江紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”40周年大會(huì)上明確提出，要牢固樹立“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”的政治意識(shí)，充分珍惜“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2013年，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。

習(xí)近平指出，50年前，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并根據(jù)形勢(shì)變化不斷賦予其新的內(nèi)涵，成為全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。浙江省各級(jí)黨委和政府高度重視學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊緊扭住做好群眾工作這條主線，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保障。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心要義：為了群眾、相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾和依靠群眾。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之一：

“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解。”

楓橋在各居委會(huì)、村，甚至在一些重點(diǎn)企業(yè)都建立了相應(yīng)的調(diào)解組織。近年共成功調(diào)處民間糾紛1000多起，調(diào)處成功率達(dá)97.2%，其中80%的糾紛在村一級(jí)就得到了解決。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之二：

幫扶刑滿釋放人員。

楓橋在健全普法工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，每年投入20多萬(wàn)元用于法制宣傳教育，并對(duì)曾經(jīng)有過(guò)違法行為的人員堅(jiān)持“不推一把拉一把，不幫一時(shí)幫一世”的原則，200多名刑滿釋放人員中絕大部分人已成為自食其力的勞動(dòng)者，改好率達(dá)99.15%，有的人成了致富能手，有的人還入了黨并當(dāng)上了村干部。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之三：

外來(lái)務(wù)工人員管理新模式。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，楓橋鎮(zhèn)還針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員推出新的管理模式，統(tǒng)一為外來(lái)員工解決住房和子女入學(xué)等問(wèn)題，每年還評(píng)比“十佳外來(lái)優(yōu)秀青年”，授予中高級(jí)人才以“榮譽(yù)鎮(zhèn)民”稱號(hào)。

中央政法工作會(huì)議：總結(jié)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

2018年1月22 日召開的中央政法工作會(huì)議提出，要以總結(jié)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為契機(jī)，提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

“今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’55周年，也是習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’15周年?！睍?huì)議提出，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷被賦予新的內(nèi)涵，使其功能效果不斷拓展，成為全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。

會(huì)議要求，政法機(jī)關(guān)要對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行總結(jié)、提煉，推動(dòng)其由促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)向促進(jìn)城鎮(zhèn)、社區(qū)治理體系建設(shè)延伸。

會(huì)議提出，一是堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局；二是堅(jiān)持以善治為目標(biāo)，推動(dòng)創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理新模式；三是堅(jiān)持以預(yù)防為基點(diǎn)，構(gòu)建社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控新體系；四是堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定新防線。

為此，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要健全以群眾自治組織為主體、社會(huì)各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系，促進(jìn)民事民議、民事民辦、民事民管。要強(qiáng)化法治的保障作用，引導(dǎo)社會(huì)成員養(yǎng)成在法治軌道上主張權(quán)利、解決紛爭(zhēng)的習(xí)慣。

會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要總結(jié)推廣“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決、正面能量在網(wǎng)上聚合，努力使社會(huì)治理從單向管理向雙向互動(dòng)、線下向線上線下融合、單純部門監(jiān)管向社會(huì)協(xié)同轉(zhuǎn)變。

法制網(wǎng)特約評(píng)論員 周 望（中國(guó)浦東干部學(xué)院副教授，華東師范大學(xué)立法與法治戰(zhàn)略研究中心研究員）：新時(shí)代新內(nèi)涵，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為何能歷久彌新？

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新，最重要的原因在于其與以人民為中心的發(fā)展思想相契合，與現(xiàn)代治理理念相契合。

其一，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”契合以人民為中心的發(fā)展思想。以人民為中心的發(fā)展思想，意味著發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，而這正是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心要義和價(jià)值追求。以人民為中心要求堅(jiān)持人民主體地位，而發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決問(wèn)題，正是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最突出的特點(diǎn)；以人民為中心要求把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，而運(yùn)用黨的群眾路線正確處理人民內(nèi)部矛盾，正是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)質(zhì)和主線；以人民為中心要求把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，而運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，正是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

其二，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”契合現(xiàn)代治理理念。統(tǒng)治偏重于單一權(quán)威自上而下的強(qiáng)制、命令、服從，而治理則強(qiáng)調(diào)多元主體的共同參與和管理，強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)的互動(dòng)?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”蘊(yùn)含著豐富的現(xiàn)代治理因素，其核心內(nèi)涵之一就是“發(fā)動(dòng)和依靠群眾”，即強(qiáng)調(diào)社會(huì)各方面力量的參與及共治。只有適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，讓人民群眾參與到社會(huì)治理中來(lái)，才能真正把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。

新時(shí)代、新要求，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”如何適應(yīng)新發(fā)展？

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。這也意味著全國(guó)政法工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。基層群眾對(duì)于民主法治建設(shè)、公正可預(yù)期的良法善治、參與社會(huì)事務(wù)的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。2018年中央政法工作會(huì)議提出，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”要由促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)向促進(jìn)城鎮(zhèn)、社區(qū)治理體系建設(shè)延伸。這給新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提出了新的發(fā)展要求。

新時(shí)代如何堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”？

一是堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局；二是堅(jiān)持以善治為目標(biāo)，推動(dòng)創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理新模式；三是堅(jiān)持以預(yù)防為基點(diǎn)，構(gòu)建社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控新體系；四是堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定新防線。

基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)。因此，要健全以群眾自治組織為主體、社會(huì)各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系，促進(jìn)民事民議、民事民辦、民事民管。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)?！币獜?qiáng)化法治的保障作用，引導(dǎo)社會(huì)成員養(yǎng)成在法治軌道上主張權(quán)利、解決紛爭(zhēng)的習(xí)慣。

如今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入到了社會(huì)生活的方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。因此，要總結(jié)推廣“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決、正面能量在網(wǎng)上聚合，努力使社會(huì)治理從單向管理向雙向互動(dòng)、線下向線上線下融合、單純部門監(jiān)管向社會(huì)協(xié)同轉(zhuǎn)變，既要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，深化智能化建設(shè)，讓百姓在指尖辦成事、辦好事，又要把“鼠標(biāo)”與“腳板”結(jié)合起來(lái)，把“面對(duì)面”與“鍵對(duì)鍵”結(jié)合起來(lái)。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是在中國(guó)自己的土壤里生長(zhǎng)出來(lái)的、經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的基層治理經(jīng)驗(yàn)。相信只要緊扣新時(shí)代、新使命，適應(yīng)新矛盾、新要求，與時(shí)俱進(jìn)堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就一定能提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（來(lái)源：搜狐網(wǎng)）