高職院校黨建工作質(zhì)量評價體系構(gòu)建研究

畢蓉 王小麗 芮敏娟

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?以江蘇農(nóng)林職業(yè)學(xué)院黨建工作為研究載體，通過問卷調(diào)查與學(xué)生訪談，系統(tǒng)分析高職學(xué)院學(xué)生入黨前、入黨中、入黨后三個階段，入黨積極分子選拔、發(fā)展對象考察機(jī)制、預(yù)備黨員質(zhì)量評價體系、黨員監(jiān)督和激勵機(jī)制四個內(nèi)容。結(jié)合江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生黨建工作的實(shí)踐，構(gòu)建“三縱四橫”的高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?高職院校;黨建工作;黨員發(fā)展質(zhì)量評價體系

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2020）41-0214-02

一、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨建工作的實(shí)踐探索

為了解江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨建工作的現(xiàn)狀，研究小組從該校高職學(xué)生的政治面貌、入黨動機(jī)、入黨前培訓(xùn)、黨員優(yōu)秀程度和黨組織建設(shè)等多個層面開發(fā)調(diào)查問卷。對該校三個年級的高職學(xué)生發(fā)出835份調(diào)查問卷，回收有效問卷789份，回收率達(dá)94.49%。隨機(jī)抽取學(xué)生預(yù)備黨員20人、學(xué)生正式黨員10人進(jìn)行訪談。

（一）高職院校黨建工作中積極的方面

從調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)看，高職院校在培養(yǎng)學(xué)生黨員中始終堅持以馬克思主義理論為行動指南。馬克思主義學(xué)院對思政課程教學(xué)的大力革新，學(xué)生喜聞樂見的教學(xué)形式豐富多彩。關(guān)注國家時事，在黨和國家重要節(jié)日和形勢時，積極開展形式多樣的校園文化活動，以團(tuán)建促黨建，激發(fā)學(xué)生參與的積極性，同時加深學(xué)習(xí)效果。高職院校在黨建過程中制定了一系列的規(guī)章制度，如學(xué)生黨員發(fā)展細(xì)則、優(yōu)秀團(tuán)員選拔制度、發(fā)展對象公示制度等。在這一整套的規(guī)章制度中，每個環(huán)節(jié)都有具體的規(guī)定，為學(xué)生黨員的選拔保駕護(hù)航。在學(xué)生管理方面，培養(yǎng)學(xué)生的組織紀(jì)律性，定期開展民主生活會，鼓勵學(xué)生黨員發(fā)揮模范帶頭作用，按照黨章規(guī)定要求自己，從思想上、行動上都入黨。

（二）高職院校黨建工作中有待改進(jìn)的方面

研究發(fā)現(xiàn)，該校學(xué)生黨員雖然社會上給予了比較高的評價，但對比黨章要求，發(fā)現(xiàn)高職學(xué)生黨員的入黨動機(jī)有些盲從，不能持續(xù)地保持黨員的先進(jìn)性，先鋒模范作用的體現(xiàn)也時斷時續(xù)。黨建工作階段性工作目標(biāo)不明確，整體規(guī)劃不足，導(dǎo)致學(xué)校黨建工作發(fā)展緩慢。黨建工作團(tuán)隊不健全，導(dǎo)致黨務(wù)工作者力不從心。入黨積極分子、發(fā)展對象的考核，校外實(shí)習(xí)流動黨員的培養(yǎng)和監(jiān)督還需制定完整且具有實(shí)效的質(zhì)量保障體系。

二、提高學(xué)生黨員質(zhì)量的必要性

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》（以下簡稱“黨章”）第一章第三條第二點(diǎn)規(guī)定：“黨員要在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起到先鋒模范作用?！秉h員的發(fā)展是一個動態(tài)的、連續(xù)性的評價過程。發(fā)展理論知識水平和先進(jìn)性高的學(xué)生加入中國共產(chǎn)黨隊伍，也是我黨永葆生命力、長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，高校學(xué)生黨員多是“90后”“00后”，這些學(xué)生個性鮮明。鮮明的個體特征決定了他們喜歡特立獨(dú)行。在發(fā)展時，既要考慮個體因素，也需進(jìn)行整體的考評。一所高校，學(xué)生黨建工作完善，學(xué)生黨員素質(zhì)過硬，在很大程度上也能反映人才培養(yǎng)的效果。如何更好地結(jié)合高職院校學(xué)生的特點(diǎn)，盡快地提高學(xué)生黨員質(zhì)量，積極探索出適合高職院校學(xué)生黨員的質(zhì)量評價體系，對于促進(jìn)高職院校黨建工作的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、高職院校黨建工作中出現(xiàn)的普遍問題

（一）學(xué)生對理論知識的攝入不全面

高職學(xué)生對系統(tǒng)的理論知識的獲取缺乏主動性。一些課程的部分內(nèi)容與中學(xué)課本內(nèi)容有相似部分，學(xué)生提不起興趣。很多入黨積極分子、發(fā)展對象都是品學(xué)兼優(yōu)、成績名列前茅的學(xué)生，他們把很多精力放在專業(yè)課知識理論的學(xué)習(xí)上，對黨的理論基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)缺乏關(guān)注。

（二）黨建工作的理念缺乏自身特點(diǎn)

高職院校黨組織對抓好學(xué)生黨建工作的戰(zhàn)略意義仍停留在“量”上，對“質(zhì)”的考量缺乏足夠的認(rèn)識和深入思考，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)睾吐殬I(yè)院校學(xué)生特點(diǎn)形成具有自身特色的黨建工作理念。學(xué)生黨建工作理念比較模糊，體系脈絡(luò)不夠清晰，發(fā)展方向自然有些迷茫。

（三）黨建工作機(jī)制及人員配置不夠健全

基層組織在高職院校的發(fā)展有的還沒有給予充足的“養(yǎng)分”，發(fā)育緩慢，很少高職院校會在班級建立支部。黨建工作與團(tuán)委、學(xué)生會及其他社團(tuán)工作很多時候都裹挾在一起，各二級學(xué)院負(fù)責(zé)黨建工作的老師除了自身黨建工作以外，還需要兼顧學(xué)生的日常性事務(wù)，未能實(shí)現(xiàn)專人專任，面對黨建工作顯得力不從心。校級黨組織對基層黨組織在抓學(xué)生黨建工作方面，往往表現(xiàn)在下達(dá)黨員發(fā)展數(shù)量及比例指標(biāo)方面缺乏對基層黨組織的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

（四）黨員發(fā)展的流程不夠規(guī)范

研究發(fā)現(xiàn)，高職院校黨員發(fā)展流程的規(guī)范性還需提高。學(xué)生上交入黨申請后，支部與申請人談話比較馬虎，存在走過場的現(xiàn)象，套話多，反映發(fā)展對象本人特點(diǎn)的少。發(fā)展黨員材料，有后期補(bǔ)交的痕跡。因?qū)W生實(shí)習(xí)、畢業(yè)等原因，有的支部對學(xué)生預(yù)備黨員的監(jiān)督和管理缺乏長效性。

因此，高職院校應(yīng)該根據(jù)自身具體情況，立足學(xué)生特點(diǎn)，把握大力發(fā)展與提高學(xué)生黨員素質(zhì)的關(guān)系，探索適合高職院校黨建工作的新理念、新體系、新模式。

四、構(gòu)建高職院校學(xué)生黨員質(zhì)量評價體系

（一）建立健全黨員發(fā)展的質(zhì)量考評機(jī)制

1.入黨前，理論測試與深度的訪談相結(jié)合

強(qiáng)化對“黨的基本知識”的理解，制作符合高職院校學(xué)生特點(diǎn)的考核試卷，在入黨積極分子培訓(xùn)前和培訓(xùn)后都進(jìn)行考核，測試結(jié)果作為學(xué)生成為入黨積極分子的指標(biāo)之一。同時，訪談考察對象的同學(xué)和家人，廣泛聽取各方的意見，對學(xué)生平時表現(xiàn)定性評估。建立“中國共產(chǎn)黨員檔案袋”，按時、按步驟地完成記錄學(xué)生黨員成長歷程的材料，并確保完整。

2.入黨中，結(jié)果性與過程性評價相結(jié)合

通過入黨積極分子考察成為發(fā)展對象后的培養(yǎng)和考察應(yīng)是完整性的，過程與結(jié)果相結(jié)合，行為和思想監(jiān)督相結(jié)合。選拔發(fā)展對象通過團(tuán)支部推優(yōu)、團(tuán)總支推優(yōu)和黨校培訓(xùn)等嚴(yán)格程序后，結(jié)合定期的思想?yún)R報和現(xiàn)實(shí)中的表現(xiàn)，給予綜合性的評價，以判斷是否能進(jìn)一步發(fā)展。思想的動態(tài)監(jiān)督主要是和入黨動機(jī)進(jìn)行比對，如果思想有偏差，應(yīng)及時教育引導(dǎo)，如果無法糾正，可延期轉(zhuǎn)入下一階段發(fā)展或停止對其發(fā)展。高職院校的在校時間為2年至2年半，培養(yǎng)的時間既緊又少，對入黨動機(jī)的教育尤為重要。

3.入黨后，監(jiān)督和約束機(jī)制相結(jié)合

通過發(fā)展對象考察后，即進(jìn)入預(yù)備黨員階段，學(xué)生進(jìn)入該階段后，一般都到了在校的第三年，需要前往社會單位開展實(shí)習(xí)，但是身份仍然歸屬在學(xué)校，因此，要充分發(fā)揮企業(yè)或社區(qū)黨組織的積極作用，推進(jìn)“校企”黨建合作體系建設(shè)。制定符合實(shí)習(xí)階段預(yù)備黨員的考評辦法，定期通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行理論培養(yǎng)及思想?yún)R報。

（二）全面建設(shè)高職院校黨員發(fā)展的質(zhì)量防控體系

1.建立健全入黨積極分子選拔的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)

在考察學(xué)生學(xué)習(xí)能力的同時，學(xué)校開展的“名人、名師大講堂”、公益志愿者服務(wù)活動等，努力打造學(xué)校實(shí)踐活動品牌，這既可以引導(dǎo)學(xué)生從游戲、手機(jī)中脫離出來，也可以觀察活動中學(xué)生的表現(xiàn)，針對表現(xiàn)出色的加強(qiáng)引導(dǎo)，重點(diǎn)培養(yǎng)，使其積極向黨組織靠攏。

2.建立健全發(fā)展對象考評的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)展對象的考核在堅持民主集中制的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照黨員發(fā)展程序進(jìn)行，開展入黨推優(yōu)工作。杜絕學(xué)生在考核過程中“走關(guān)系”“攀親戚”，不通過團(tuán)支部推薦、班級民主投票的直接推選。群眾基礎(chǔ)差，不得民心的，不予發(fā)展。

3.建立健全預(yù)備黨員的質(zhì)量管理體系

發(fā)展對象成為預(yù)備黨員后，離正式黨員僅一步之遙，這一環(huán)節(jié)考核的重要性不言而喻，既要?！傲俊?，也要保“質(zhì)”，必須開展全面且細(xì)致的考察。于此，研究小組開發(fā)了“高職院校學(xué)生黨員發(fā)展評價體系”（見下表），對即將成為預(yù)備黨員的發(fā)展對象開展長效且細(xì)致的計分考核，結(jié)合黨組織談話，實(shí)地考察發(fā)展對象的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境和現(xiàn)狀，從中得知即將入黨的學(xué)生黨員是否達(dá)到黨章所要求的標(biāo)準(zhǔn)。

4.建立健全學(xué)生黨員的監(jiān)督和激勵機(jī)制

利用學(xué)校的各項黨員紀(jì)律條例、制度對學(xué)生黨員進(jìn)行監(jiān)督、管理的同時，采用1位優(yōu)秀教師黨員帶動1名學(xué)生黨員的“1+1”模式做好入黨后的教育和培養(yǎng)工作。對于在外實(shí)習(xí)的學(xué)生黨員，可廣泛采用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系工具，對學(xué)生黨員進(jìn)行培養(yǎng)和監(jiān)督。校外流動黨員的管理和激勵機(jī)制仍在研發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

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