淺析太行一號旅游公路管養(yǎng)預(yù)算的應(yīng)用

張小紅

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?隨著省委、省政府提出“鍛造黃河、長城、太行三大旅游板塊”重大決策部署基礎(chǔ)建設(shè)的完成，我們更應(yīng)在建設(shè)好的基礎(chǔ)上進(jìn)一步保護(hù)建設(shè)成果，做深、做細(xì)左權(quán)縣太行一號旅游公路的管養(yǎng)工作，全方位貫徹交通運(yùn)輸部農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制辦法，使太行一號旅游公路能夠科學(xué)合理地投放資金，有計(jì)劃地管理養(yǎng)護(hù)，切實(shí)提高太行一號旅游公路管養(yǎng)資金的使用價(jià)值。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?旅游公路;管養(yǎng)預(yù)算;應(yīng)用

[中圖分類號] ?U418 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2020）41-0174-02

為將太行一號旅游公路作為開發(fā)左權(quán)縣全域旅游示范區(qū)的重要戰(zhàn)略支撐，打造成為山西省三大旅游板塊貫通太行區(qū)域的核心示范縣，我們以《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，以“快旅慢游深體驗(yàn)”“交旅融合”等先進(jìn)的現(xiàn)代旅游交通理念為導(dǎo)向，在養(yǎng)護(hù)上注重細(xì)節(jié)，追求完善，確保旅游公路預(yù)防養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、作業(yè)機(jī)械信息化、區(qū)域路段特色化，將太行一號旅游公路左權(quán)區(qū)域2條主線、9條支線、2條連接線共計(jì)148.5公里的“一軸、一圈、兩循環(huán)”主干節(jié)點(diǎn)作為專用旅游路段，用好公路預(yù)算編制機(jī)制，打造太行山脈從“綠水青山”通向“金山銀山”的美麗新走廊。

一、管養(yǎng)預(yù)算的意義

管養(yǎng)預(yù)算使太行一號旅游公路年度管養(yǎng)決策目標(biāo)更加全面化、系統(tǒng)化和科學(xué)化，能夠全面客觀地指導(dǎo)協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃涉及管養(yǎng)的各部門、各站所的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與職責(zé)職能，使之緊緊圍繞本年度太行一號旅游公路管養(yǎng)總體目標(biāo)的要求實(shí)施;同時(shí)，管養(yǎng)預(yù)算又能使我們本年度管養(yǎng)計(jì)劃目標(biāo)全面化、系統(tǒng)化和科學(xué)化，能夠一目了然地掌握本年度管養(yǎng)部門及各工作崗位職責(zé)及相應(yīng)的任務(wù)目標(biāo)，做到人人心中有任務(wù)、事事辦理有目標(biāo)。

管養(yǎng)預(yù)算有助于年度管養(yǎng)績效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，可以合理確定本年度太行一號旅游公路養(yǎng)護(hù)資金需求，成為編制太行一號旅游公路養(yǎng)護(hù)資金計(jì)劃的依據(jù)。在管養(yǎng)工作中實(shí)施預(yù)算管理，不僅可以在管養(yǎng)業(yè)務(wù)方面建立健全評價(jià)自身財(cái)務(wù)狀況的一系列標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)工作計(jì)劃發(fā)生數(shù)與實(shí)現(xiàn)發(fā)生的對比分析，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)管養(yǎng)工作中出現(xiàn)的問題并及時(shí)調(diào)整年度預(yù)算偏差，使管養(yǎng)部門的日常管養(yǎng)業(yè)務(wù)活動能夠按照預(yù)定的管養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的績效化目標(biāo)考核。

二、預(yù)算應(yīng)用的分析

太行一號旅游公路管養(yǎng)預(yù)算基本包括日常養(yǎng)護(hù)、信息化系統(tǒng)維護(hù)、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備購置和養(yǎng)護(hù)工程等五大部分費(fèi)用，其中日常養(yǎng)護(hù)包括日常巡查、日常保養(yǎng)和日常小修等，信息化系統(tǒng)維護(hù)包括技術(shù)狀況評定和各類管養(yǎng)應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù)等，養(yǎng)護(hù)工程包括預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)等，其中應(yīng)急養(yǎng)護(hù)可按全縣近3年應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際發(fā)生支出的平均值進(jìn)行預(yù)留，管養(yǎng)工程中涉及檢測評定、工程設(shè)計(jì)等前期工作費(fèi)和竣（交）工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測費(fèi)用均應(yīng)在各自的預(yù)防或修復(fù)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用中預(yù)留列支。另外，工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)護(hù)過程中預(yù)防和消除環(huán)境污染的施工環(huán)保費(fèi)、場外交通安全管制的養(yǎng)護(hù)保暢費(fèi)及相應(yīng)支出的安全生產(chǎn)費(fèi)、臨時(shí)工程與設(shè)施費(fèi)用均應(yīng)在預(yù)算管養(yǎng)清單首章中予以體現(xiàn)預(yù)留。

（一）路基預(yù)算分析

太行一號旅游公路管養(yǎng)的路基，主要包括管養(yǎng)實(shí)施過程中養(yǎng)護(hù)工程需要的場地清理及拆除、拆除違建結(jié)構(gòu)物、局部病害維修的挖方或填方、路基處治、修復(fù)或完善附屬排水設(shè)施、修復(fù)或完善太行一號旅游公路附屬防護(hù)設(shè)施等內(nèi)容，其中具體涉及：（1）我們在處置路基病害的中小修方面，如路基日常翻漿、路基日常注漿的作業(yè)及其相關(guān)的養(yǎng)護(hù)工程;（2）我們在修復(fù)或完善排水附屬設(shè)施方面，如邊溝、排水溝、截水溝、急流槽等路邊排水結(jié)構(gòu)物的損壞修復(fù)作業(yè)及有關(guān)的養(yǎng)護(hù)工程;（3）我們在修復(fù)或完善防護(hù)設(shè)施方面，如日常清理塌方、清理滑坡、加固邊坡?lián)跬翂?、加固掛網(wǎng)坡面防護(hù)等結(jié)構(gòu)物的損壞修復(fù)作業(yè)及有關(guān)的養(yǎng)護(hù)工程。我們在以上路基養(yǎng)護(hù)作業(yè)中遇到的路基廢方棄運(yùn)堆放、養(yǎng)護(hù)作業(yè)場地清理、修復(fù)或加固中腳手架的搭拆和模板的安裝及完成作業(yè)后的拆除及各類場地運(yùn)輸?shù)?，均包含在相?yīng)的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目預(yù)算中，不另行單獨(dú)預(yù)算。

（二）路面預(yù)算分析

太行一號旅游公路管養(yǎng)的路面，主要包括路面養(yǎng)護(hù)中的日常對破碎舊路面的挖除、修補(bǔ)等各類病害處治，以及修復(fù)或加鋪路面損害或加固段的各種墊層、底基層、基層和面層，修復(fù)或完善破損的路面土工合成材料，修復(fù)或完善路面的破損或短缺路緣石等有關(guān)養(yǎng)護(hù)作業(yè)內(nèi)容，其中具體涉及：（1）對水泥混凝土路面來說，日常養(yǎng)護(hù)維修主要有：對舊水泥路面的破板修復(fù)、對空心底水泥混凝土路面板底灌漿、對年久路面預(yù)防性地更換填縫料裂縫維修、日常面板錯(cuò)臺病害處治、面板表面露骨端害處治及修復(fù)面板部分剝落的邊角等養(yǎng)護(hù)作業(yè);（2）對瀝青混凝土路面來說，日常養(yǎng)護(hù)維修主要有：瀝青路面日常出現(xiàn)縱橫向裂縫的維修，塊狀裂縫和龜裂病害的處治，以及遇到瀝青路面不同程度的沉陷、車轍、翻漿、坑槽、脫皮、波浪、擁抱、搓橋、麻面、泛油處理，松散、啃邊等常見瀝青路面病害的處治等集中中小修養(yǎng)護(hù)作業(yè)。我們在以上水泥混凝土路面和瀝青混凝土路面的養(yǎng)護(hù)作業(yè)工程中遇到的：需要進(jìn)行混合料拌和場站和儲料場的建設(shè)及中小修完成后的拆除，以及所需各類型養(yǎng)護(hù)維修中模板制作、安裝和縮壁、脹縫的制作及填灌縫料更換，還有在養(yǎng)護(hù)作業(yè)中需要加入的各類型改性劑等各種外摻材料，均包括在相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算中，不另行單獨(dú)預(yù)算。

（三）橋涵預(yù)算分析

太行一號旅游公路管養(yǎng)的橋梁和涵洞，主要包括日常橋梁中對橋面系的病害修復(fù)、橋梁損傷加固、橋梁支座的年久例行維修與更換、墩臺年久基礎(chǔ)承重的加固、橋梁錐坡和翼墻的日常預(yù)防性維修加固等，以及日常涵洞中基礎(chǔ)沉陷的加固、破損或設(shè)計(jì)缺陷的延長或重建等中小修養(yǎng)護(hù)作業(yè)內(nèi)容，其中具體涉及：（1）橋面系病害的修復(fù)，主要指日常預(yù)防性中小修養(yǎng)護(hù)中對梁板的更換，橋面和人行道的鋪裝，排水設(shè)施的維護(hù)，橋面欄桿、護(hù)欄、防撞墻、伸縮裝置等附屬設(shè)施的維修更換等橋面系養(yǎng)護(hù)作業(yè);（2）橋梁下部結(jié)構(gòu)中墩臺損傷的修復(fù)，主要指墩臺基礎(chǔ)、墩臺、錐坡、翼墻的損傷病害修復(fù)、加固等預(yù)防性中小修養(yǎng)護(hù)作業(yè);（3）涵洞各類維修，主要指對各類涵洞病害部位的壓漿加固基礎(chǔ)、側(cè)墻和翼墻維修、對原建設(shè)缺陷涵洞的接長、涵洞的加固、涵洞的重建等日常中小修預(yù)防性養(yǎng)護(hù)作業(yè)。以上橋涵養(yǎng)護(hù)作業(yè)中，我們所遇到的養(yǎng)護(hù)作業(yè)中場地清理，需要設(shè)置各類小型拌和場站、構(gòu)件預(yù)制場和儲料場，以及作業(yè)過程中的各種廢方棄運(yùn)堆放、需要各類型吊裝設(shè)備、工作平臺和腳手架的搭設(shè)及作業(yè)完成后的拆除，橋梁養(yǎng)護(hù)作業(yè)中各類型輔助模板的安裝及完成后的拆除等，應(yīng)均包括在相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算中，不另行單獨(dú)預(yù)算。

（四）交通工程及安全設(shè)施預(yù)算分析

太行一號旅游公路管養(yǎng)的交通工程及安全設(shè)施，主要包括日常對交通安全設(shè)施的清潔維護(hù)，對護(hù)欄、隔離棚（護(hù)網(wǎng)）、道路交通標(biāo)志、道路交通標(biāo)線、防眩設(shè)施等其他設(shè)施的損壞修復(fù)或缺失更新等內(nèi)容。其中具體涉及：（1）在護(hù)欄養(yǎng)護(hù)維修方面，主要指對路面中的連續(xù)式墻式護(hù)欄、或間斷式墻式護(hù)欄、或波形護(hù)欄、或纜索護(hù)欄、或活動式護(hù)欄等各類型護(hù)欄的日常損壞拆除、修復(fù)或缺失調(diào)整、安裝等相關(guān)的中小修養(yǎng)護(hù)作業(yè)。（2）在道路交通標(biāo)志維修方面，主要指對路面上的各種示警樁、防撞墩、各式道路交通標(biāo)志、界碑及里程碑等的日常損壞拆除、修復(fù)或缺失調(diào)整、安裝等相關(guān)的中小修養(yǎng)護(hù)作業(yè)。（3）道路交通標(biāo)線修復(fù)方面，主要指在路面上噴涂更新路面標(biāo)線、拆除和安裝破損或缺失減速帶，安裝更新各類突起路標(biāo)、輪廓標(biāo)、立面標(biāo)記等安全設(shè)施的中小修養(yǎng)護(hù)作業(yè)。以上交通工程及安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)所需的各類材料及加工、所需作業(yè)場地清理、作業(yè)過程中廢方棄運(yùn)和場地運(yùn)輸、以及所需的各類臨時(shí)設(shè)施及設(shè)備等均作為附屬養(yǎng)護(hù)包括在相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算中，不另行單獨(dú)預(yù)算。

三、結(jié)論

做好太行一號旅游公路管養(yǎng)的預(yù)算工作，可為太行一號旅游公路可持續(xù)健康運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們應(yīng)按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、過緊日子”的原則，推進(jìn)太行一號旅游公路管養(yǎng)的創(chuàng)新，用好用活財(cái)政管養(yǎng)資金保民生、抓重點(diǎn)、穩(wěn)增長;要把握好本年度太行一號旅游公路管養(yǎng)的各項(xiàng)政策，加快管養(yǎng)支出進(jìn)度、統(tǒng)籌使用管養(yǎng)資金，牢牢把握本年度養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)工作，按照“精打細(xì)算、厲行節(jié)約”原則編制好本年度太行一號旅游公路的管養(yǎng)預(yù)算，將有限的財(cái)力用在“刀刃”上;要抓好年度管養(yǎng)工作的謀劃安排，切實(shí)把管養(yǎng)前期工作做細(xì)、做深、做透，所有管養(yǎng)項(xiàng)目均要規(guī)范列支，提高依法管理太行一號旅游公路養(yǎng)護(hù)的科學(xué)水平。

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編輯 陳鮮艷