市人大召開紀念地方人大設(shè)立常委會40周年座談會

廖燦勇

記者地方人大設(shè)立常委會，是健全地方政權(quán)體制的重要舉措，是發(fā)展社會主義民主政治、更好支持和保證人民當(dāng)家作主的客觀要求，是保證地方國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)的客觀需要，豐富和發(fā)展了人民代表大會制度。要牢牢把握習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職，在實踐中推動人民大代表大會制度與時俱進、完善發(fā)展。

——陳忠 （重慶市人大常委會辦公廳原副巡視員）

2019年是地方人大設(shè)立常委會40周年，也是賦予省級人大常委會地方立法權(quán)40周年。2019年9月20日，市人大常委會召開紀念地方人大設(shè)立常委會40周年座談會，總結(jié)40年來全市各級人大及其常委會取得的成就和經(jīng)驗。與此同時，各區(qū)縣人大常委會也采取多種形式，召開了紀念地方人大設(shè)立常委會40周年座談會。

自我市設(shè)立人大常委會以來，特別是成為直轄市以來，市人大常委會在探索中前進、在創(chuàng)新中加強、在規(guī)范中提高，在立法、監(jiān)督、重大事項決定、代表工作和自身建設(shè)等方面取得顯著成效。

中央批準設(shè)立重慶直轄市至今，市人大及其常委會通過的現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)共計199件，審查批準的民族自治縣自治條例和單行條例15件，基本構(gòu)建起與國家法律和行政法規(guī)相配套、與全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局相適應(yīng)、具有重慶特色的地方性法規(guī)結(jié)構(gòu)框架。

特別是黨的十八大以來，市人大及其常委會不斷探索，進一步提高立法質(zhì)量。市人大常委會審議通過的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、大氣污染防治、環(huán)境保護等地方性法規(guī)，努力呼應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待。預(yù)算審查監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量、家庭教育促進等條例，既堅持法制統(tǒng)一原則又注重地方特色，在全國具有一定創(chuàng)新性。

2019年，就人民群眾高度關(guān)注的《重慶市物業(yè)管理條例》修訂工作，市人大常委會通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會征求意見建議3000余條，深入全市38個區(qū)縣（自治縣）、相關(guān)工作部門、住宅小區(qū)調(diào)研，召開立法論證會，通過修法及時回應(yīng)人民群眾的期待。

圍繞中心、服務(wù)大局、關(guān)注民生，一直是監(jiān)督工作的著力點。特別是制定的監(jiān)督法實施辦法，結(jié)合重慶實際進行了創(chuàng)新，如將政府派出機構(gòu)、直屬管理的行政部門納入所在區(qū)縣人大的監(jiān)督范圍，增加了市人大常委會監(jiān)督中級法院和市檢察分院的規(guī)定，明確市與區(qū)縣人大可以上下聯(lián)動開展監(jiān)督，可以對“一府兩院”專項工作進行評議。

此外，綜合運用多種方式開展監(jiān)督成為新常態(tài)，并注重采取聽取和審議工作報告、專題詢問、工作評議、執(zhí)法檢查等方式，加大監(jiān)督力度。