2019，高質(zhì)量發(fā)展這一年

欒悅

回望剛剛過去的2019年，煙臺市積極搶抓被列為山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)“三核”之一和山東自貿(mào)區(qū)“三個片區(qū)”之一的重大機(jī)遇，以建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市、海洋經(jīng)濟(jì)大市、宜業(yè)宜居宜游城市和現(xiàn)代化國際濱海城市為目標(biāo)，披荊斬棘、風(fēng)雨兼程，經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢頭。

為全面展現(xiàn)一年來煙臺改革創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)取得的顯著成效，從2019年下旬至2020年1月，煙臺市人民政府新聞辦公室連續(xù)推出7場新聞發(fā)布會，通報(bào)和介紹2019年煙臺高質(zhì)量發(fā)展所取得新成就。本刊重磅推出“2019，高質(zhì)量發(fā)展這一年”系列報(bào)道，記錄過去一年來煙臺人“只爭朝夕、不負(fù)韶華”的精彩瞬間。

長島，中國生態(tài)保護(hù)“樣板島”

2019年1月7日，煙臺長島綜合試驗(yàn)區(qū)工委管委掛牌，長島保護(hù)發(fā)展正式按照特殊功能區(qū)的管理體制和運(yùn)行模式加快推進(jìn)。截至12月25日，省、市《意見》確定的102項(xiàng)重點(diǎn)工作，46項(xiàng)全部完成或落實(shí);承擔(dān)的市級三重工作綜合試驗(yàn)區(qū)15項(xiàng)精品工程，全部按計(jì)劃推進(jìn)。

生態(tài)保護(hù)提標(biāo)擴(kuò)面

2019年，長島綜合試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，立體生態(tài)保護(hù)修復(fù)縱深推進(jìn)，海島生態(tài)質(zhì)量明顯提升，多年未見的大葉藻等藻類在海岸叢生，白江豚、鯨魚等高級海洋生物成群結(jié)隊(duì)現(xiàn)身，鮑魚等野生海珍品、渤海鱽魚等傳統(tǒng)魚類資源不同程度出現(xiàn)恢復(fù)，東方白鸛、黃嘴白鷺等鳥類數(shù)量明顯增多。

縱深推進(jìn)山體治理，完成北五島和西三島破損山體生態(tài)治理5.4萬平方米，實(shí)施山體造林450畝，退化林改造1000畝。

縱深推進(jìn)岸灘整治，拆除南五島岸線育保苗場12萬平方米，完成南長山島及北四島岸線整治1.19公里，恢復(fù)自然岸線8.7公里，自然岸線占比達(dá)到80%。

縱深推進(jìn)垃圾污水治理，完成10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，敷設(shè)漁村污水管網(wǎng)70公里，實(shí)現(xiàn)污水處理全域覆蓋;全面啟動城鄉(xiāng)生活垃圾分類，采用“生態(tài)治理+熱能處理”的方式，全面解決周邊島嶼“垃圾圍島”問題。

縱深推進(jìn)近岸養(yǎng)殖騰退，按照“生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃引導(dǎo)、保障民生”的原則，完成近海養(yǎng)殖騰退1.26萬畝。

縱深推進(jìn)綠化美化，開展城區(qū)及慢道周邊綠化美化提升，栽植各類樹木、苗木40萬余棵。

打造生態(tài)保護(hù)的特色樣板，積極爭創(chuàng)海洋類國家公園，與國家林草局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院簽訂了爭創(chuàng)海洋類國家公園戰(zhàn)略合作協(xié)議，完成了32個島嶼的全域科考調(diào)研。

11月16日被環(huán)保部授予“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

匯聚生態(tài)保護(hù)的智力支撐，加強(qiáng)與北京大學(xué)合作，積極爭取設(shè)立北京大學(xué)長島生態(tài)文明研究院，深化海洋生物多樣化、長島地質(zhì)博物館、北莊史前遺址博物館等方面研究共建;成功舉辦了第二屆中國海洋生態(tài)文明（長島）論壇。

綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型突破

長島綜合試驗(yàn)區(qū)把綠色發(fā)展作為根本前提，推進(jìn)生態(tài)旅游、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)提升質(zhì)效、快速突破，堅(jiān)定不移走“綠起來、富起來、可持續(xù)”的高質(zhì)量發(fā)展路子。生態(tài)旅游業(yè)，堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)化、產(chǎn)品提升、宣傳營銷、招商合作齊抓并舉;休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在規(guī)劃布局和開展招商合作方面集中發(fā)力;生態(tài)漁業(yè)，按照煙臺市委“打造海洋牧場示范之城，長島要走在省市前列”的要求，堅(jiān)定不移高質(zhì)量做好海洋牧場建設(shè)文章。

主動應(yīng)對車輛“控進(jìn)”新形勢，優(yōu)化完善島內(nèi)公交系統(tǒng)，推出蓬長主要景區(qū)聯(lián)票及港口網(wǎng)絡(luò)售票、行李托運(yùn)、公交擺渡換乘等舉措，因港口交通擁堵產(chǎn)生的旅游投訴基本清零。

改造完成2處景區(qū)主題度假酒店，新增水上拖傘、滑水等娛樂項(xiàng)目，全國首個海上3A級景區(qū)、南北長山環(huán)島旅游慢行服務(wù)系統(tǒng)、休閑漁業(yè)、環(huán)島馬拉松及海釣賽事等海島特色產(chǎn)品帶動旅游市場持續(xù)升溫，游客過夜游占比達(dá)61%，超過全國平均水平。

與中集來福士合作，成立合資公司，計(jì)劃三年時間內(nèi)投資10億元，投放10座大型深水網(wǎng)箱，打造現(xiàn)代化海洋漁業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖基地。目前，累計(jì)獲批4處國家級海洋牧場、6處省級海洋牧場，開發(fā)生態(tài)海洋牧場26.7萬畝，國內(nèi)首座深遠(yuǎn)海智能化坐底式深水網(wǎng)箱弘祥“長鯨一號”、省內(nèi)首座半潛式深水智能網(wǎng)箱“佳益178號”下水投用，形成了企業(yè)大網(wǎng)箱帶動群眾小網(wǎng)箱、接力養(yǎng)殖、共同致富的產(chǎn)業(yè)鏈條，裝備漁業(yè)水平走在了省市前列。

民生保障持續(xù)改善

綜合交通方面。投資5.3億元實(shí)施長島港交通綜合服務(wù)體建設(shè)，完成16個千噸級泊位改擴(kuò)建主體工程，開工建設(shè)長島港綜合樞紐。投資9000萬元啟動北隍城、小欽島、砣磯3處漁港升級改造。投資1.5億元完成縣鄉(xiāng)公路大修12.8公里，建設(shè)鄉(xiāng)村公路11公里，敷設(shè)雨污分流管網(wǎng)31公里，改造海綿型人行道16.9公里。

供水安全方面。投資6000萬元實(shí)施8個島嶼9處站海水淡化建設(shè)，改造敷設(shè)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)23公里，建設(shè)漁村凈化水站20處，實(shí)現(xiàn)有居民島嶼海水淡化全覆蓋、村村通上凈化水。

供電保障方面。投資1億元完成北四島微電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)建北長山變電站，敷設(shè)小欽島至北隍城海纜，改造完成漁村中低壓線路16公里，啟動第二座110kv變電站前期工作。

智慧網(wǎng)絡(luò)方面。投資3500萬元推進(jìn)智慧長島建設(shè)，新增4G基站76個，5G基站28個，“智慧旅游”“智慧金融”“智慧公安”等項(xiàng)目正在推進(jìn)。

城鄉(xiāng)面貌方面。完成鄉(xiāng)村振興、“山水林海城”等專項(xiàng)規(guī)劃;生態(tài)文明展館完成主體工程88%;有序推進(jìn)舊區(qū)舊村改造、美麗漁村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、違建整治等城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升工程，累計(jì)拆除違建9萬平方米。黑山鄉(xiāng)榮獲2019年度山東省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，北城村獲批山東省首批鄉(xiāng)村振興示范村。

民生事業(yè)水平進(jìn)一步提升。圍繞教育醫(yī)療，投資2800萬元實(shí)施了教育提升和醫(yī)療設(shè)施配備，建立完善了煙臺二中、毓璜頂醫(yī)院等市級支醫(yī)支教、合作辦醫(yī)辦學(xué)對口幫扶長效機(jī)制，新建一座標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。

圍繞人才引留，落實(shí)公費(fèi)師范生醫(yī)學(xué)生招引、專業(yè)領(lǐng)域人才靈活招引、機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考放寬長島籍考生條件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編人員選拔培養(yǎng)等政策，落實(shí)市級支教教師15人，招錄教師19人，招錄醫(yī)療人員23人。圍繞社會保障，落實(shí)了基本民生缺口省市補(bǔ)齊和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金缺口市級兜底政策，在全市率先開展居民長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，對長島居民實(shí)行了免費(fèi)公交政策。

芝罘灣，打造中國第三座“海上世界”

芝罘灣片區(qū)記載著煙臺的歷史，也承載著煙臺人民對未來美好生活的憧憬和向往。

煙臺海上世界位于芝罘灣內(nèi)，北依芝罘島，南接煙臺火車站，東側(cè)緊臨煙臺山和朝陽街歷史文化街區(qū)，西側(cè)是煙臺綜合客運(yùn)主樞紐，規(guī)劃中的軌道交通1、2線以及換乘站就位于此處，地理位置十分優(yōu)越。

海上世界項(xiàng)目堅(jiān)持以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)描繪規(guī)劃藍(lán)圖，在這片煙臺最核心、最寶貴的土地上，將誕生出一座融文化、精品、自然、創(chuàng)新以及未來生活方式于一體的煙臺都市新核心，推動煙臺主城區(qū)邁入2.0時代。

項(xiàng)目確定了塑造面向世界的“煙臺之窗、城市之眼”的發(fā)展戰(zhàn)略，項(xiàng)目區(qū)包括一、二、三、四突堤和會西街區(qū)片，總面積約8平方公里，總投資1500億元，打造集“船、港、城、游、購、娛”于一體的商旅綜合體。為塑造煙臺現(xiàn)代化城市形象，打造全國第三座“海上世界”，筑成世界級濱海商務(wù)休閑新城。項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)概念方案邀請了Gensler（蓋思樂）進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，并邀請戴德梁行進(jìn)行產(chǎn)業(yè)策劃。規(guī)劃方案歷時10個月，經(jīng)過11輪修改完善和廣泛征求意見，8月6日，海上世界項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案通過市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會執(zhí)行和審議委員會第4次會議審核。

近期主要開發(fā)的是一突堤板塊及會西街片區(qū)。一突堤面積約1.5平方公里，原來是煙臺港的碼頭及貨物堆場，將突出文化特征，建設(shè)煙臺國際藝術(shù)中心、未來科技館、超五星國際連鎖商務(wù)酒店等大型公共服務(wù)建筑，配套建設(shè)濱海集中式商業(yè)中心、時光商業(yè)街區(qū)，打造煙臺24小時面向大眾休閑、娛樂和聚會的城市會客廳。

重點(diǎn)布局五個板塊——

第一個板塊是文化創(chuàng)意區(qū)。在端頭位置，其中2.65公頃土地建設(shè)5萬平方米的煙臺國際藝術(shù)中心，成為芝罘灣面向世界的門戶。3公頃土地建設(shè)3萬平方米的煙臺科技館，培養(yǎng)廣大青少年及兒童探索自然與科技奧秘的興趣。

第二個板塊是金融創(chuàng)新區(qū)。結(jié)合地鐵1、2號線以及換乘站，設(shè)置150米高的TOD商務(wù)中心、SOHO公寓，以及200米的地標(biāo)酒店，統(tǒng)領(lǐng)區(qū)片建筑天際輪廓線。

第三個板塊是濱海商業(yè)區(qū)。用地規(guī)模8.78公頃，建筑面積6.3萬平方米，將在近海區(qū)打造人文歷史與現(xiàn)代藝術(shù)交融的濱海時光街區(qū)，發(fā)展零售、餐飲、體驗(yàn)、文化藝術(shù)等業(yè)態(tài)，打造一周7天、一天24小時的旅游、購物、時尚中心的煙臺夜間經(jīng)濟(jì)新天地。

第四個板塊是濱海企事館。用地規(guī)模3.52公頃，建筑面積3.5萬平方米，為知名企業(yè)提供產(chǎn)品展示、展覽、體驗(yàn)的區(qū)域，聯(lián)合煙臺未來科技館打造環(huán)渤海最具影響力的科技群落。

第五個板塊是煙臺國際花園酒店。用地規(guī)模6.05公頃，建筑面積約4.2萬平方米，與周邊文化設(shè)施、郵輪母港、煙臺山等景觀節(jié)點(diǎn)形成互動，為全年齡段的游客和市民提供高端休閑體驗(yàn)。

會西街規(guī)劃片區(qū)建設(shè)用地面積約6.31公頃，原來是煙臺紅利市場和煙臺漁業(yè)公司老廠區(qū)。將比肩日本神戶港、香港海港城來進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，吸納生態(tài)漁市理念，打造集漁市綜合體、特色餐飲、游客中心、商業(yè)風(fēng)情街、小型市場、風(fēng)情休閑廣場為一體的芝罘灣廣場。

項(xiàng)目引起了知名投資開發(fā)企業(yè)的重視和關(guān)注，中建、紅星美凱龍、中信、萬科、綠城、保利等企業(yè)集團(tuán)紛紛參與洽談對接。煙臺市委、市政府先后在濟(jì)南、深圳、上海等地舉辦煙臺海上世界項(xiàng)目推介會，與招商蛇口、保利集團(tuán)、紅星美凱龍、中建總公司等一批企業(yè)簽訂了意向合作協(xié)議。財(cái)金集團(tuán)作為一級開發(fā)主體，與青島銀行開展融資合作，達(dá)成20億元的授信協(xié)議。

海上世界項(xiàng)目展示中心已經(jīng)于9月3日開工，10月20日完成主體封頂，正在按計(jì)劃進(jìn)行外裝修和布展設(shè)計(jì)。會西街區(qū)片12月22日掛牌成交，12月28日舉行了會西街片區(qū)芝罘灣廣場開工儀式。

（本文圖片由煙臺市自然資源和規(guī)劃局提供）

民生：暖心事兒特別多

民生無小事，枝葉總關(guān)情?；赝?019年，煙臺民生領(lǐng)域暖心的事有很多。

55處社區(qū)食堂讓老年人其樂融融

2019年，煙臺市共建成運(yùn)營市民社區(qū)食堂55處，日均服務(wù)3700余人次，其中老年人1020余人次，為市民打造了一個“家門口”的食堂。

在建設(shè)之初，煙臺市就明確社區(qū)食堂是具有公益屬性的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，將社區(qū)內(nèi)60周歲以上低保、特困群眾和殘疾人以及70周歲以上老年人納入社區(qū)食堂價(jià)格優(yōu)惠范圍，并對社區(qū)內(nèi)有送餐需求的失能、半失能老年人發(fā)動志愿者、義工隊(duì)伍、企業(yè)為其提供免費(fèi)送餐服務(wù)。社區(qū)食堂處處彰顯了為民服務(wù)情懷，廣大老年人不出家門就能享受到質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、衛(wèi)生、便利的餐飲服務(wù)。社區(qū)食堂突出“敬老愛老、便民利民、共建共享”的原則，為老年人提供一日三餐服務(wù)，根據(jù)老年人用餐特點(diǎn)，設(shè)計(jì)制作適合老年人消費(fèi)習(xí)慣的少鹽、少油、少糖、松軟的營養(yǎng)配餐。企業(yè)讓利僅收取老人成本價(jià)，早中晚分別按照5元、8元、8元進(jìn)行收取，同時兼顧社會公眾，通過社會利潤補(bǔ)充，促進(jìn)食堂可持續(xù)運(yùn)營。

打造社區(qū)鄰里互助平臺。社區(qū)食堂不僅是居民用餐的場所，還設(shè)置了圖書角，在非用餐時間內(nèi)，也是很多老人們聊天談心、下棋娛樂的重要場所。如萊山區(qū)遲家社區(qū)食堂，社區(qū)老人每天在相對固定的時間段內(nèi)聚集在一起，讀書看報(bào)、拉拉家常，其樂融融。

打造就業(yè)再就業(yè)平臺。在居民自愿和符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，社區(qū)食堂優(yōu)先聘用本社區(qū)“4050”等就業(yè)困難人員從事服務(wù)工作。芝罘區(qū)4個已運(yùn)營食堂共有工作人員40人，其中，聘用本社區(qū)居民11人，占總從業(yè)人數(shù)的27.5%，有效緩解了社區(qū)居民就業(yè)再就業(yè)困難，減輕了從業(yè)人員家庭經(jīng)濟(jì)壓力。

31公里：城市慢道上的愜意生活

城市慢道，讓港城市民初嘗慢生活的愜意。到2019年8月底，煙臺市通過高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)集城市綠道、慢行系統(tǒng)、休閑公園、城市家居等多功能為一體的綠蔭大道，市區(qū)共打造綠化景觀道路33條，栽植苗木31萬株，改造小公園、小綠地、小街景59處，建設(shè)慢行系統(tǒng)31公里、綠道16.3公里。

“拆違、增亮、添綠、治堵”是2019年煙臺市委市政府確定的四大環(huán)境提升工程，添綠行動是重中之重。煙臺市城管局成立工作專班，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)集城市綠道、慢行系統(tǒng)、休閑公園、城市家具等多功能為一體的綠蔭大道，為市民提供綠色、安全、生態(tài)的出行方式。

道路兩側(cè)慢行系統(tǒng)按照“2.5米綠籬+1.5米人行道+2米自行車道”的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，人行道和自行車道路面紅、藍(lán)色彩相間搭配。

道路沿線結(jié)合商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、旅游區(qū)等不同功能需求，進(jìn)行綠地優(yōu)化提升、綠化景觀局部調(diào)整和行道樹補(bǔ)植增植，配套建設(shè)社區(qū)公園、街頭游園、活動驛站、景觀小品、城市家居等，提升道路景觀功能，實(shí)現(xiàn)人車分離、快慢結(jié)合、舒適出行。

2019年市級重點(diǎn)抓好觀海路、港城大街、濱海路、南大街四條主干道路慢行系統(tǒng)和綠化改造。至7月底市級四條道路改造完工，觀海路建成市區(qū)第一條“慢行系統(tǒng)示范路”。

添綠行動按照市區(qū)聯(lián)動、分級實(shí)施的原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，以“小工程”編織“大綠景”。

福山區(qū)重點(diǎn)實(shí)施道路添綠、拆違復(fù)綠行動，對港城西大街、福桃路部分路段增綠植綠。萊山區(qū)對轄區(qū)成龍線和鳳凰大街添綠增綠，實(shí)施山海路、新苑路改造提升工程，重點(diǎn)打造寶源路及桐林路口綠化節(jié)點(diǎn)。牟平區(qū)實(shí)施通海路及東關(guān)路綠化、城區(qū)出入口綠化、口袋公園等。開發(fā)區(qū)實(shí)施長江路、秦淮河路等17項(xiàng)綠化改造工程。芝罘區(qū)實(shí)施冰輪路和通世路兩條道路綠化改造。高新區(qū)打造轄區(qū)港城東大街和成龍線，優(yōu)化節(jié)點(diǎn)景觀，完善慢行系統(tǒng)等。

53種抗癌藥納入“醫(yī)?！?/p>

2019年全市按病種付費(fèi)病種數(shù)達(dá)到268個。將2家醫(yī)院納入煙臺市日間手術(shù)醫(yī)保付費(fèi)首批試點(diǎn)，對43個日間手術(shù)病種進(jìn)行了醫(yī)保按病種付費(fèi)管理。全面取消公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材加成，調(diào)整2000余項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，降低大生化等檢驗(yàn)類和大型設(shè)備核磁共振、CT檢查項(xiàng)目價(jià)格。

組建省內(nèi)5市采購聯(lián)盟，對三個大類19個品規(guī)進(jìn)行集中帶量采購，多個品種創(chuàng)下全國范圍內(nèi)地市級聯(lián)合采購最低價(jià)。國家采購的25種藥品全面落地，節(jié)約藥費(fèi)2.7億。

第一時間將國家談判確定的53種抗癌藥納入全市基本醫(yī)保報(bào)銷范圍，部分藥品實(shí)施醫(yī)院和藥店“雙渠道”供藥。將2項(xiàng)檢測項(xiàng)目和28種院內(nèi)制劑納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。將高血壓、糖尿病參?；颊唛T診藥費(fèi)納入報(bào)銷范圍，惠及患者80余萬人。將苯丙酮尿癥患者必需的檢查項(xiàng)目、治療藥品、特殊治療食品納入醫(yī)保保障范圍。腦癱兒童保障年齡延長至17周歲，將5類殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童的醫(yī)療康復(fù)納入全額保障范圍。增加3類精神類疾病為門診慢性病病種，提高血友病的門診保障水平，降低門規(guī)慢性病準(zhǔn)入門檻，直接確認(rèn)備案病種達(dá)到64種，即時辦結(jié)病種達(dá)到43種。

大力推進(jìn)服務(wù)流程再造改革，對18類34項(xiàng)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)進(jìn)行流程再造，辦事環(huán)節(jié)壓縮14.7%，辦理時限縮減45.5%，申辦材料精簡18.1%，網(wǎng)辦事項(xiàng)更豐富、異地就醫(yī)更簡單、門規(guī)慢性病就醫(yī)便捷、生育報(bào)銷更迅速。

“一元公交”六區(qū)坐到底

“一元公交”為市民帶來更多實(shí)惠和方便。作為“市委、市政府送出的新年大禮包”，2019年1月1日起，煙臺市區(qū)164條所有公交線路實(shí)行“一元一票制”。煙臺成為繼珠海之后全國第二個實(shí)現(xiàn)“一元公交”主城區(qū)全覆蓋的城市。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施“一元一票制”以來，到2019年底，市區(qū)公交客運(yùn)量已經(jīng)超2.9億人次，市民公交出行成本節(jié)省約5000多萬元。

2019年以來，市區(qū)新開了81路、107路、317路等10余條公交線路，優(yōu)化調(diào)整了36條線路。在城區(qū)邊緣、新建大型社區(qū)、老舊社區(qū)等交通不便、距離主干道路較遠(yuǎn)的區(qū)域開通微循環(huán)公交，解決百姓出行“最后一公里”問題。建成既方便群眾、又不妨礙交通的“港灣式”公交站亭318個。實(shí)行公交路權(quán)優(yōu)先政策，在市區(qū)主要路段開設(shè)公交專用車道，并在交叉口設(shè)置公交優(yōu)先信號，提高公交通行效率，預(yù)計(jì)到2020年底，市區(qū)公交專用道網(wǎng)絡(luò)基本建成，總里程達(dá)到200公里。2019年6月28日，煙臺市首條城際公交線路，煙臺至棲霞C1路城際公交正式運(yùn)營，日均客運(yùn)量3000余人次。

正在加速崛起的中韓煙臺產(chǎn)業(yè)園

中韓煙臺產(chǎn)業(yè)園是全市首個國家級國別特色園區(qū)，承擔(dān)著對接中韓發(fā)展戰(zhàn)略，打造高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的重要職責(zé)。

開展經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動22批次

主動走出去招項(xiàng)目，先后在韓國和北京、深圳、天津、西安等地開展經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動22批次。在“深化中國山東·韓國開放合作推進(jìn)會”上，張術(shù)平書記向韓國企業(yè)現(xiàn)場推介煙臺、推介自貿(mào)區(qū)、推介產(chǎn)業(yè)園，集中簽約8個合作項(xiàng)目。在“2019山東韓國周”期間，陳飛市長專題推介產(chǎn)業(yè)園，煙臺成為全省唯一進(jìn)行城市形象展示和產(chǎn)品展覽的地市。張代令副市長帶隊(duì)三次赴韓，舉行新聞發(fā)布、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、參加新萬金產(chǎn)業(yè)園交流會。三個片區(qū)積極作為、主動對接，煙臺開發(fā)區(qū)片區(qū)充分發(fā)揮駐韓辦事處優(yōu)勢，多次赴韓舉辦推介會，儲備項(xiàng)目位居前列。高新區(qū)片區(qū)與原州市政府共同舉辦“醫(yī)療器械投資說明會”，聘任韓國招商顧問，走出招商新路子。牟平片區(qū)在韓國成立“雙招雙引”工作站，專題招引取得良好效果。

新引進(jìn)韓資項(xiàng)目45個，總投資3.2億美元

由韓國C&M株式會社投資2000萬美元的新能源汽車電子生產(chǎn)基地項(xiàng)目，是產(chǎn)業(yè)園成立以來引進(jìn)的首個韓資世界500強(qiáng)項(xiàng)目;與韓科院共同設(shè)立的中韓科技孵化合作基地，開創(chuàng)了新的招商平臺與合作模式;與韓國誠志醫(yī)院簽署合資醫(yī)院設(shè)立意向，有望成為煙臺第一家外資醫(yī)院。

創(chuàng)新辦理中韓四園首個跨境審批證照

10月17日，煙臺在韓國首爾，為中韓合資的山東米美生物科技有限公司頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，投資者不出國門即可辦理產(chǎn)業(yè)園的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證。今年以來，依托管委會駐韓機(jī)構(gòu)線上協(xié)同辦公，創(chuàng)新提出跨國審批新模式，在境外最短5天可獲得證照，真正實(shí)現(xiàn)了跨國的“零跑腿，不見面”審批。

兩大文旅新城即古現(xiàn)文旅新城、八角文旅新城，目前已與華僑城、康佳集團(tuán)等達(dá)成戰(zhàn)略合作。

兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)即中韓產(chǎn)業(yè)園、中日產(chǎn)業(yè)園，2019年又有韓國樂天酒店、中韓科創(chuàng)孵化基地，以及夏普8K超清研究院、中日合作交流中心等重大項(xiàng)目落戶。

回顧2019年，自貿(mào)區(qū)煙臺具備了“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的戰(zhàn)斗風(fēng)貌，完美體現(xiàn)了國家賦予自貿(mào)區(qū)“大膽闖、大膽試、自主改”的“煙臺模式”，進(jìn)一步彰顯了全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田的作用，有力推動了煙臺片區(qū)建設(shè)精彩開局。展望未來，一個創(chuàng)新、開放、合作的活力之區(qū)、自由之城將展現(xiàn)在世人面前。

經(jīng)略海洋逐夢深海

海洋興則經(jīng)濟(jì)興。海洋牧場、海洋裝備制造......擁有26000平方公里海域、海洋資源豐富的煙臺正發(fā)力做好經(jīng)略海洋文章，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際濱海城市。

煙臺海洋牧場數(shù)量占全國1/8，全省居首

2019年，煙臺加快建設(shè)山東海洋牧場綜合試點(diǎn)煙臺先行先試區(qū)，全力打造全省領(lǐng)先、全國一流的海洋牧場示范之城。目前，全市擁有省級以上海洋牧場30處，其中國家級14處，占全國總數(shù)1/8，數(shù)量居全省首位，海洋牧場總面積超過105萬畝，海洋牧場產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破500億元。

政策支持方面，煙臺先后邀請國內(nèi)海洋牧場研究家楊紅生指導(dǎo)編制《煙臺市海洋牧場發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》《關(guān)于加快海洋牧場建設(shè)的實(shí)施意見》《煙臺市現(xiàn)代化海洋牧場試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》，2019年8月21日經(jīng)市委海洋委第二次全體會議研究通過印發(fā)實(shí)施。同時，通過舉辦高端論壇、博覽會等形式，共同促進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

強(qiáng)化平臺建設(shè)，匯聚創(chuàng)新合力。2019年，煙臺新增省級海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心8家，總數(shù)達(dá)到19家，占全省1/3。設(shè)立了總規(guī)模10億元的煙臺經(jīng)略海洋產(chǎn)業(yè)投資基金，首期規(guī)模1億元，主要投向海洋牧場、海工裝備、海洋科技、海產(chǎn)品養(yǎng)殖、生鮮加工等。

用好信息手段，打造“智慧牧場”。煙臺先后投入近億元，整合牧場數(shù)據(jù)資源，完善海洋生態(tài)環(huán)境在線監(jiān)測、海洋牧場觀測和海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，搭建海洋綜合管理大數(shù)據(jù)平臺，支持海洋牧場實(shí)現(xiàn)“可視、可測、可控、可預(yù)警”。

為加快推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)綜合試點(diǎn)工作，煙臺集中培育萊州灣東部、廟島群島、四十里灣、丁字灣等4條海洋牧場帶。

萊州灣東部海洋牧場帶，以萊州明波、藍(lán)色海洋等企業(yè)為龍頭，建設(shè)海洋牧場和戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，打造新型海岸帶田園綜合體。廟島群島海域海洋牧場帶，以長島弘祥、長島佳益、中集藍(lán)等企業(yè)為龍頭，建設(shè)海洋牧場和深遠(yuǎn)海裝備融合發(fā)展示范區(qū)，打造海洋生態(tài)文明綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)樣板。四十里灣海洋牧場帶、煙臺南部海域海洋牧場帶，以煙臺清泉、山東海洋、富瀚海洋、恒源生物等企業(yè)為龍頭，建設(shè)海洋牧場和濱海旅游融合發(fā)展示范區(qū)，打造宜居宜業(yè)宜游城市新亮點(diǎn)。

同時，煙臺全面啟動10個國家級海洋牧場示范項(xiàng)目建設(shè)，目前，長島宏祥、萊州明波、富瀚海洋等5個項(xiàng)目提前建成運(yùn)營。2019年5月25日，中集來福士自主研發(fā)設(shè)計(jì)的深遠(yuǎn)海智能化網(wǎng)箱“長鯨1號”在長島投產(chǎn)，創(chuàng)造了兩個世界第一和五個全國第一，成為引領(lǐng)全國海洋牧場建設(shè)的示范工程。2020年，總投資3億多元的10個示范項(xiàng)目將全部投入運(yùn)營，以點(diǎn)帶面，逐漸形成具有典型示范作用的三產(chǎn)融合試點(diǎn)牧場，為全省乃至全國探索海洋牧場多元融合發(fā)展提供煙臺經(jīng)驗(yàn)。

煙臺始終把海洋牧場建設(shè)作為推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主引擎，示范推廣“海工+牧場”、“陸海接力”、“大漁帶小漁”綠色健康養(yǎng)殖三大模式，將水產(chǎn)養(yǎng)殖、精深加工與旅游、文化、康養(yǎng)等深度融合，加快海洋漁業(yè)由單一產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

煙臺在全國率先建造半潛式、自升式海洋牧場多功能管理平臺以及深遠(yuǎn)海智能網(wǎng)箱等，加快現(xiàn)代漁業(yè)向深遠(yuǎn)海域拓展，全市已建成海洋牧場平臺12座，在建平臺6座、網(wǎng)箱7座。大力發(fā)展陸基工廠化循環(huán)水與深水網(wǎng)箱融合養(yǎng)殖，通過陸基、?；盁o縫銜接”，實(shí)現(xiàn)了斑石鯛等名貴品種“南魚北育、南魚北養(yǎng)”。目前，全市名貴魚養(yǎng)殖水體達(dá)200萬立方米，年產(chǎn)量達(dá)到2.6萬噸、產(chǎn)值12億元。

開發(fā)區(qū)藍(lán)色種業(yè)硅谷、萊州蛤蜊小鎮(zhèn)已啟動建設(shè)，全市新增全國示范推廣水產(chǎn)新品種3個，總數(shù)達(dá)到8個，約占全國的1/6。同時，新增省級水產(chǎn)原良種場4個，省級以上總數(shù)達(dá)到21個，數(shù)量全省最多。煙臺市還將將漁業(yè)資源修復(fù)與全國海洋日宣傳有機(jī)結(jié)合，成功舉辦2019中國·煙臺首屆海洋放魚節(jié)公益活動，共計(jì)1萬人參加活動，取得了良好宣傳效果，全市共爭取涉農(nóng)增殖放流總資金5453.5萬元，放流苗種7.8億單位。

煙臺躋身全球四大深水半潛式平臺建造基地

海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)是開發(fā)利用海洋資源的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，是加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2019年煙臺海工裝備產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值650億元，同比增長10%以上，發(fā)展速度和質(zhì)量大幅提升。

煙臺作為一個工業(yè)大市、海洋經(jīng)濟(jì)大市，海工裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已積累了雄厚基礎(chǔ)，具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢——

擁有一流的海工企業(yè)。煙臺市現(xiàn)有規(guī)模以上船舶及海洋工程裝備企業(yè)26戶，形成了以中集來福士、杰端集團(tuán)、中柏京魯船業(yè)、蓬萊巨濤重工、大宇造船為骨干的海洋工程裝備及配套企業(yè)群。

擁有一流的海工產(chǎn)品。煙臺市是全球四大深水半潛式平臺建造基地之一，是山東省高端裝備產(chǎn)業(yè)（船舶及海工裝備）制造基地，海洋平臺、油田裝備、特種船舶研發(fā)制造水平國內(nèi)領(lǐng)先，我國第一艘自主建造的半潛式鉆井平臺、世界第一艘30萬桶圓形儲油加工船、世界第一條半潛式游艇專用運(yùn)輸船、全球最大功率壓裂車等多個國內(nèi)外第一均建于煙臺市，煙臺造海工產(chǎn)品已成功走向北美、南美、巴西海域、北海冰區(qū)等30多個國家和地區(qū)，獲得國際主流市場高度認(rèn)可。

擁有一流的研發(fā)隊(duì)伍。煙臺市現(xiàn)有海工裝備研發(fā)人員1000余人，建成了國內(nèi)唯一的國家級海洋石油鉆井平臺研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心。世界頂級的挪威船級社、美國船級社和國際知名供應(yīng)商、歐美著名設(shè)計(jì)公司等機(jī)構(gòu)目前均已入駐煙臺。省級油田固壓設(shè)備工程技術(shù)研究中心和實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺已在煙臺投入使用，并與中國海洋大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、中國石油大學(xué)等知名院校建立了長期合作關(guān)系，海工裝備領(lǐng)域科研水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先。

煙臺中集來福士繼“藍(lán)鯨1號”之后，時隔2年升級版的“藍(lán)鯨2號”再次從煙臺建設(shè)母港開赴南海執(zhí)行可燃冰開采任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了海洋工程能源及動力系統(tǒng)優(yōu)化的重大突破。突破性設(shè)計(jì)并交付國內(nèi)首座坐底式智能網(wǎng)箱“長鯨一號”，助力我國漁業(yè)養(yǎng)殖由近海挺進(jìn)深遠(yuǎn)海。

中集“泰瑞號”作為發(fā)射船、海陽基地作為合練基地，助力我國首次火箭海上發(fā)射試驗(yàn)成功，為我國建設(shè)火箭海上發(fā)射母港奠定基礎(chǔ)。按時按預(yù)算交付巴西國油P71FPSO船體，在海洋油氣生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破?！爸屑Ｑ笥蜌庋邪l(fā)中心”“中集海洋新動能研發(fā)中心”掛牌成立，開始進(jìn)軍海洋科技研發(fā)最前沿。

杰瑞集團(tuán)不斷擴(kuò)大在石油/天然氣、電力、環(huán)境治理三大領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元，同比增長80%;2019年成功推出了全球最大的電驅(qū)壓裂成套裝備，形成了一套功率密度高、體積小、模塊化、成本低、就地供電、無環(huán)境污染的壓裂作業(yè)裝備及技術(shù)，打破國外技術(shù)及裝備壟斷，將我國頁巖氣開采成本降低46.7%。

蓬萊大金海洋重工發(fā)揮海上風(fēng)電裝備核心技術(shù)優(yōu)勢，成功進(jìn)軍風(fēng)電市場，海上風(fēng)電國內(nèi)市場占有率達(dá)到30%以上，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14億元，同比增長85%。

中集來福士“超深水半潛式平臺”、杰瑞“電驅(qū)壓裂橇”分別獲得首屆“市長杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽金、銀獎;招金膜天承擔(dān)的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了大中小型海水淡化成套裝備的規(guī)?；a(chǎn);海洋牧場平臺、高端郵輪游艇、海上清潔能源綜合供給平臺等一大批新產(chǎn)品、新技術(shù)取得新進(jìn)展。

山東深海海洋科技有限公司等4家企業(yè)被認(rèn)定為山東省“專精特新”中小企業(yè)，杰瑞石油等5家企業(yè)被認(rèn)定為山東省智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)，蓬萊京魯船業(yè)、東方威思頓等企業(yè)20個產(chǎn)品被認(rèn)定為2019年山東省首臺套重大技術(shù)裝備，21個產(chǎn)品列入《山東省高端技術(shù)裝備新產(chǎn)品推廣目錄》，10個產(chǎn)品被評為山東省精品裝備。

煙臺積極參與中國海工戰(zhàn)略重組，并加快啟動建設(shè)中國海工北方總部。12月18日，煙臺市政府與中集集團(tuán)簽署了《共建中國海工北方總部戰(zhàn)略協(xié)議》，并同時舉行中國海工北方總部揭牌儀式。

海天結(jié)合規(guī)劃建設(shè)中國東方航天港。依托中集來福士海上平臺建造優(yōu)勢，搶抓“一箭七星”首次海上發(fā)射試驗(yàn)成功機(jī)遇，全力打造以“一港四中心”為主要內(nèi)容的“中國東方航天港”。

在手一批新建、擴(kuò)建海工項(xiàng)目。蓬萊巨濤計(jì)劃投資5億元，新增4萬標(biāo)準(zhǔn)噸生產(chǎn)能力，年新增產(chǎn)值10億元以上;京魯船業(yè)與濰柴集團(tuán)合作公務(wù)艇項(xiàng)目，總投資5億元;蓬萊大金計(jì)劃投資3億元進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)能升級，項(xiàng)目建成后，年產(chǎn)值將達(dá)到50億元，出口創(chuàng)匯35億元。

“筑巢引鳳”：煙臺引進(jìn)人才4.8萬

人才是第一資源。2019年，煙臺新增各類人才4.8萬多人、高層次人才6500多人，各類人才達(dá)到180萬人，高層次人才達(dá)到9.2萬多人;引進(jìn)省級以上重點(diǎn)工程人才470多人，4人入選國家特聘專家、7人入選省“齊魯之約”泰山人才，數(shù)量均居全省第一位;2人入選省“一事一議”頂尖人才，占全省1/5。

出臺一攬子政策，吸引人才在煙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

2019年，煙臺先后出臺了高層次人才交通補(bǔ)貼、“人才貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、金融高端人才獎勵、“煙臺工匠”建設(shè)工程、基層名醫(yī)選拔管理等一系列政策措施，以更大力度吸引和支持人才在煙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

煙臺還成立政策起草小組，研究制定突破力度更大、競爭力更強(qiáng)的綜合性人才政策，目前已形成初稿，初定“人才新政10條”，下步將加快推出，提供更大支持。

人才是第一資源。2019年，煙臺新增各類人才4.8萬多人、高層次人才6500多人，各類人才達(dá)到180萬人，高層次人才達(dá)到9.2萬多人;引進(jìn)省級以上重點(diǎn)工程人才470多人，4人入選國家特聘專家、7人入選省“齊魯之約”泰山人才，數(shù)量均居全省第一位;2人入選省“一事一議”頂尖人才，占全省1/5。

出臺一攬子政策，吸引人才在煙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

2019年，煙臺先后出臺了高層次人才交通補(bǔ)貼、“人才貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、金融高端人才獎勵、“煙臺工匠”建設(shè)工程、基層名醫(yī)選拔管理等一系列政策措施，以更大力度吸引和支持人才在煙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

煙臺還成立政策起草小組，研究制定突破力度更大、競爭力更強(qiáng)的綜合性人才政策，目前已形成初稿，初定“人才新政10條”，下步將加快推出，提供更大支持。

同時，各縣市區(qū)也陸續(xù)推出創(chuàng)新性人才政策，龍口市出臺“高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持”“企業(yè)引進(jìn)高層次人才補(bǔ)貼”等政策，大力度吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);萊山區(qū)把高級技工等技能人才納入“萊山英才計(jì)劃”補(bǔ)貼范圍，構(gòu)建起立體化政策體系。

強(qiáng)化工程聚才，拓展引才渠道

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，煙臺注重發(fā)揮重點(diǎn)人才工程聚才用才作用，加快引進(jìn)集聚“高精尖缺”人才，實(shí)現(xiàn)了“引進(jìn)一批人才、集聚一批團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)辦一批企業(yè)、帶動一方發(fā)展”的良好局面。

2019年，煙臺全職引進(jìn)了首個諾貝爾獎物理學(xué)獎獲得者，實(shí)現(xiàn)了諾獎引進(jìn)零的突破，將發(fā)揮其國際前沿技術(shù)，填補(bǔ)我國技術(shù)空白，引領(lǐng)煙臺智能制造產(chǎn)業(yè)邁向新高度。另外，推薦22人入選省泰山學(xué)者、16人入選省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、5人入選省外?！半p百計(jì)劃”，數(shù)量均居全省前列。評選2019年“雙百計(jì)劃”高端人才（團(tuán)隊(duì)）47名，省級以上重點(diǎn)工程人才占比達(dá)45%。截至目前，“雙百計(jì)劃”已評選8批共326名高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)），創(chuàng)辦科技型企業(yè)83家。

舉辦了2019中國·煙臺海內(nèi)外精英創(chuàng)業(yè)大賽，在北京梅地亞新聞中心召開新聞發(fā)布會，面向全球招引優(yōu)質(zhì)人才項(xiàng)目，共征集海內(nèi)外項(xiàng)目517個，117個項(xiàng)目入圍總決賽并獲獎。開展2019年“名企名校行”專項(xiàng)招聘活動，發(fā)布人才需求2871個，累計(jì)接洽高校畢業(yè)生5860人次，達(dá)成引進(jìn)意向1034人。全市各級共赴外組織人才對接活動260多場次，設(shè)立引才工作站169處，構(gòu)建了面向全球的引才格局。

2019年以來，煙臺先后舉辦2019“新動能”產(chǎn)才交流大會、中國人力資本論壇、能源年會暨人才交流大會、中科院博士后煙臺行、全國重點(diǎn)高校優(yōu)秀畢業(yè)生（煙臺）推介會等大型活動10余場，吸引400多名海內(nèi)外高層次人才來煙交流對接，達(dá)成合作意向150余項(xiàng)。

搭建發(fā)展平臺，匯聚優(yōu)秀人才

著力搭建產(chǎn)才融合平臺。依托中德工業(yè)設(shè)計(jì)中心，設(shè)立了全國第一家省級研究院——山東省工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，建成8個工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新服務(wù)平臺和2個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引進(jìn)落戶10個全球工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)軍企業(yè)，匯聚了一大批相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)秀人才。棲霞市與中國農(nóng)科院果樹研究所合作設(shè)立我國東部地區(qū)首個蘋果試驗(yàn)站，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)才融合、互促共進(jìn)。2019年以來，全市新獲批省級以上人才平臺45個，以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)的平臺基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

積極打造校地融合發(fā)展平臺。建立校地合作聯(lián)席會議制度，設(shè)立6000萬元的校地融合發(fā)展資金，統(tǒng)籌推動駐煙高校人才引進(jìn)、學(xué)科建設(shè)和平臺創(chuàng)建。打造校地合作示范基地，先后與8所院校確定戰(zhàn)略合作關(guān)系，入駐項(xiàng)目29個。招遠(yuǎn)市發(fā)揮“三高校招遠(yuǎn)研究院”平臺作用，打造了集引進(jìn)、孵化、教育、培訓(xùn)、認(rèn)證于一體的人才工作“全產(chǎn)業(yè)鏈”。

加快創(chuàng)建新型發(fā)展平臺。開發(fā)區(qū)八角灣國際人才港推出“八角灣英才”計(jì)劃，哈爾濱工程大學(xué)煙臺研究生院、山東省農(nóng)科院膠東半島創(chuàng)新中心等項(xiàng)目先后落地;高新區(qū)獲批我市首家國家級“海智計(jì)劃”工作基地。中國煙臺人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐知名服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到52家，孵化上市機(jī)構(gòu)2家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17億元，引進(jìn)碩士或中級職稱以上人才3000余人;煙臺高層次人才創(chuàng)業(yè)園新入駐優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目77個，同比增長75%。新動能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與煙臺企業(yè)共建11家協(xié)同創(chuàng)新中心，引薦104名國家特聘專家來煙對接，25名專家達(dá)成合作意向，12名專家落地設(shè)立公司。

此外，在優(yōu)化服務(wù)保障方面，煙臺突出精準(zhǔn)化、高效化服務(wù)導(dǎo)向，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，讓每一位來煙發(fā)展的人才都能安心、安身、安業(yè)。2019年，煙臺市兌現(xiàn)人才資助、購房補(bǔ)貼等扶持資金4200多萬元;辦理發(fā)放省“惠才卡”31張、市“優(yōu)才卡”74張，協(xié)調(diào)辦理人才服務(wù)事項(xiàng)120多人次，推動28個景點(diǎn)對人才免費(fèi)開放;加快建設(shè)毓璜頂醫(yī)院國際特需門診，開展“人才健康體檢周”活動，為90多名人才免費(fèi)健康體檢，進(jìn)一步提升了人才獲得感和滿意度。福山區(qū)投入1.5億元建成266套人才公寓，實(shí)現(xiàn)人才“住有所居、拎包入住”;萊州市設(shè)立“人才之家服務(wù)點(diǎn)”，統(tǒng)籌開展人才聯(lián)系服務(wù)工作;蓬萊市為人才發(fā)放“仙境惠才卡”，為人才提供免費(fèi)健身、免費(fèi)觀影等特色服務(wù)。

（本文圖片由中共煙臺市委組織部提供）

招商引資全線“飄紅”

2019年，是煙臺市招商引資工作濃墨重彩的一年。這一年，煙臺奮勇拼搏，實(shí)現(xiàn)了主要招商指標(biāo)全線飄紅。

一組數(shù)據(jù)，足以佐證：1-11月，全市合同利用市外資金4839.5億元，增長17.3%，其中合同利用內(nèi)資4453.1億元，增長12.9%，合同利用外資55.2億美元，增長99.5%。實(shí)際到位市外資金1257.8億元，增長41.2%，其中實(shí)際到位內(nèi)資1155.6億元，增長48.8%，實(shí)際使用外資14.6億美元，增長14.3%。引進(jìn)總投資10億元以上項(xiàng)目151個，合同總投資4476.1億元。引進(jìn)三類500強(qiáng)項(xiàng)目96個，合同總投資1959.6億元，其中世界500強(qiáng)項(xiàng)目35個、中國500強(qiáng)項(xiàng)目51個、民營500強(qiáng)項(xiàng)目10個。預(yù)計(jì)全年合同利用市外資金5044.1億元、增長14.1%，實(shí)際到位市外資金1384.6億元、增長26%;合同利用外資59.8億美元、增長34.7%;實(shí)際使用外資保持兩位數(shù)高速增長;引進(jìn)三類500強(qiáng)項(xiàng)目100個、10億元以上項(xiàng)目155個，均超額完成全年任務(wù)目標(biāo)。

創(chuàng)新構(gòu)建“1+8+3+3+X”招商工作體系。全市專業(yè)招商機(jī)構(gòu)總數(shù)由改革前的31個增至目前的56個，一線招商人員由改革前的666人增至目前的1335人。創(chuàng)新構(gòu)建起“1+8+3+3+X”招商工作體系，在投資促進(jìn)中心這一招商統(tǒng)籌單位的基礎(chǔ)上，新設(shè)立新一代信息技術(shù)、智能制造、新能源、新材料、生物技術(shù)與大健康、海洋經(jīng)濟(jì)、航空航天、數(shù)字創(chuàng)意等8個新興產(chǎn)業(yè)招商辦公室，駐北京、上海、深圳3個境內(nèi)招商代表處。

依托國企平臺，在全省率先成立專業(yè)招商公司——煙臺國誠譽(yù)豐招商服務(wù)有限公司，設(shè)立了駐日本、韓國、香港3個境外經(jīng)濟(jì)合作中心。創(chuàng)新招商方式，積極開展委托招商、顧問招商、基金招商，以“外智”“外腦”助力招商引資。

推動市縣兩級與安永、德勤等國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，聘請10位跨國公司高層為煙臺市新興產(chǎn)業(yè)國際咨詢委員，注冊成立了總投資20億元的集成電路產(chǎn)業(yè)等基金，有效促成了總投資10億美元的芯片封測等項(xiàng)目落戶煙臺。

舉辦各類招引活動105場。針對重點(diǎn)國別合作，舉辦了中日韓青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、百家韓企煙臺行、百名臺協(xié)會長煙臺行、中德項(xiàng)目對接會等活動，參加了日韓出訪、歐洲出訪、魯新經(jīng)貿(mào)理事會等省級活動，深化了與日韓、臺新、歐洲等重點(diǎn)國別、區(qū)域的合作。

針對重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，舉辦了幸福新城投資推介會、海上世界項(xiàng)目招商會、青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會煙臺市專場等活動，深入推介幸福新城、高鐵新區(qū)、金山灣區(qū)、八角灣中央創(chuàng)新區(qū)、煙臺海上世界、芝罘仙境、空港新區(qū)、夾河新城、牟平新城等九大片區(qū)。

針對重點(diǎn)企業(yè)群體，舉辦了上海市奉賢區(qū)企業(yè)家走進(jìn)煙臺、煙臺市與浙江民營企業(yè)家對話會、“仙境海岸·鮮美煙臺”—2019（杭州）招商引資招才引智對接會、上海新舊動能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目洽談會、跨國公司（煙臺）新興產(chǎn)業(yè)對話會等活動，推進(jìn)煙臺企業(yè)與各個層面的務(wù)實(shí)合作。

針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別赴韓國、日本、意大利等地推介中韓、中日、中意產(chǎn)業(yè)園，促成中韓科技孵化基地、豐田自動織機(jī)電動汽車壓縮機(jī)、愛爾泰工業(yè)園等項(xiàng)目落戶。

針對重點(diǎn)展會平臺，組織招商干部廣泛接洽“2019世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會”、“2019醫(yī)藥創(chuàng)新與發(fā)展國際會議”等展會的參會參展企業(yè)，推進(jìn)投資合作事宜。

招商工作合力持續(xù)聚集。煙臺市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)赴杭州、上海、北京、日本、韓國、新加坡等地走訪會見客戶，累計(jì)赴省外洽談推進(jìn)項(xiàng)目73個，投資額1953.7億元，其中內(nèi)資1676.6億元、外資39.6億美元，東方航天港、中國海工北方總部、智路資本等重大合作項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。

50個有任務(wù)指標(biāo)的市直部門合計(jì)走訪（接待）三類500強(qiáng)企業(yè)526批次，合同引進(jìn)市外資金267.2億元，實(shí)際到位市外資金59.5億元。煙臺市投資促進(jìn)中心走訪（接待）三類500強(qiáng)企業(yè)134批次，引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目4個，合同利用市外境內(nèi)資金78.2億元，引進(jìn)外資項(xiàng)目6個，總投資8704.9萬美元，傳化物流、中南高科智能制造園、微軟混合現(xiàn)實(shí)與智能制造創(chuàng)新基地等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目先后落戶煙臺。

11個市級招商專班發(fā)揮“四?！保▽Ｈ?、專門、專注、專業(yè)）精神抓招商，簽約引進(jìn)綠天使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)智通研發(fā)基地、新能源網(wǎng)約車運(yùn)營平臺、木?？萍?、珍生康達(dá)生物技術(shù)等17個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，合同利用市外內(nèi)資113.9億元，合同利用外資1億美元;形成首接招商項(xiàng)目123個，計(jì)劃總投資1500多億元。

日韓投資戰(zhàn)略合作全面提升。3月下旬，以推動新舊動能轉(zhuǎn)換為主題，市長陳飛率團(tuán)出席日韓山東周系列活動，成功舉辦煙臺—東京經(jīng)濟(jì)交流與創(chuàng)新合作對接會、中國煙臺（首爾）投資懇談會等大型對接活動，共簽署合作協(xié)議24份，協(xié)議投資額4.4億美元、貿(mào)易額3.7億美元，涉及智能制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療器械、高端化工、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域。

12月上旬，以推介自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺片區(qū)為主題，市委書記張術(shù)平率煙臺代表團(tuán)，隨同省代表團(tuán)訪問韓國、日本，共參加和舉辦8場重大活動，接洽日韓知名企業(yè)、商協(xié)組織代表300余人次，走訪世界500強(qiáng)企業(yè)和知名跨國公司10家，對接推進(jìn)5個在談重點(diǎn)項(xiàng)目，簽約19個合作機(jī)制、平臺和項(xiàng)目，涉及投資額約20億美元。

前11個月，煙臺市合同利用韓資5.8億美元，增長160.5%;合同利用日資3.1億美元，增長83%。

重大活動簽約項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。截至2019年12月底，95個項(xiàng)目完成工商注冊，注冊率82.6%;64個項(xiàng)目開工（運(yùn)營），開工（運(yùn)營）率55.7%;累計(jì)到位市外資金355.2億元。其中，“香港山東周”、“儒商大會”等活動簽約項(xiàng)目落地率達(dá)到100%，排名全省第一。

開展外商投資服務(wù)提升年。煙臺在市縣鄉(xiāng)三級設(shè)立1152名服務(wù)大使，實(shí)現(xiàn)對全市外資企業(yè)全覆蓋，大使數(shù)量居全省首位。前11個月，推動81家外資企業(yè)增資，新增合同外資8.4億美元，增長26.3%。

科技創(chuàng)新“果紅花艷”

2019年，全市科技系統(tǒng)圍繞煙臺市委市政府中心部署，緊扣新舊動能轉(zhuǎn)換重大需求，推動各項(xiàng)創(chuàng)新指標(biāo)穩(wěn)步增長，取得了“五個一批”的新成效——

聚焦創(chuàng)新主體培育，一批科技型企業(yè)快速成長

高企培育為首要任務(wù)，新入庫培育企業(yè)296家，總數(shù)達(dá)422家;新增高企182家，同比增長119%，總數(shù)達(dá)635家。前三季度，全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長7.02%，增幅全省第二;占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)48.2%，高出全省平均值8.3個百分點(diǎn)。

在科技型中小企業(yè)方面，1242家企業(yè)通過國家備案，約占全省1/6，居全省第二位。

在推動科技型企業(yè)政策落實(shí)方面，堅(jiān)持部門聯(lián)動，聯(lián)合財(cái)政、稅務(wù)在全省率先搭建“科技企業(yè)培育服務(wù)平臺”，開啟精準(zhǔn)服務(wù)科技企業(yè)的新模式，共同引導(dǎo)企業(yè)享受創(chuàng)新政策紅利。

全市804家企業(yè)獲得2019年省市縣三級研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助2.35億元，企業(yè)數(shù)和資金數(shù)分別同比增長163%和97%，申報(bào)企業(yè)數(shù)及獲批資金數(shù)均排全省第2位;1151家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額55億余元，企業(yè)數(shù)和資金數(shù)同比增長71%和109%，均實(shí)現(xiàn)跨越式增長。

聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，一批科技成果不斷涌現(xiàn)

全社會研發(fā)投入總額達(dá)189億元，居全省第二位。聚焦制造業(yè)強(qiáng)市、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋等重大戰(zhàn)略，組織實(shí)施市級重大科技創(chuàng)新工程，安排市級科技項(xiàng)目150余項(xiàng)，其中重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目26個，著力強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。5個項(xiàng)目列入廳市聯(lián)合支持，46個項(xiàng)目入選省重大科技創(chuàng)新工程，共獲資金補(bǔ)助4.6億元。

中集“藍(lán)鯨2號”、榮昌“紅斑狼瘡新藥”等一批關(guān)鍵技術(shù)相繼攻克，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。

科技成果方面，22個項(xiàng)目被授予省科技獎，約占全省的1/5，6個牽頭項(xiàng)目被授予省科技進(jìn)步一等獎，居全省各地市第一位，創(chuàng)歷史新高;1項(xiàng)衛(wèi)生項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步獎一等獎，是煙臺歷史上的第一項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域一等獎。

聚焦創(chuàng)新體系建設(shè)，一批創(chuàng)新載體集中搭建

制定印發(fā)《實(shí)施方案》，新備案11家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增1家省級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu);啟動開展了煙臺（國際）技術(shù)市場建設(shè)，成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系日益完善。

全市技術(shù)合同成交首次突破百億元，同比增長20%。實(shí)施“創(chuàng)新平臺升級培育工程”，2家工程技術(shù)研究中心升級為省級示范中心，總數(shù)達(dá)到25家;新增備案院士工作站13家，總數(shù)達(dá)47家;1家科技企業(yè)孵化器通過國家認(rèn)定，總數(shù)達(dá)到10家。爭取先進(jìn)材料與綠色制造山東省實(shí)驗(yàn)室落戶煙臺，成為全省首批建設(shè)的4個省實(shí)驗(yàn)室之一。

深化“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，爭取西安交大、中船重工七·二所等高校院所支持，聯(lián)手6名院士，組建了明石創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，并牽頭成立“山東省微納傳感技術(shù)與智能應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體”，進(jìn)入全省首批公布的5家共同體建設(shè)行列。

聚焦雙招雙引，一批創(chuàng)新資源加速集聚

堅(jiān)持“走出去，請進(jìn)來”。協(xié)調(diào)推動煙臺市政府與中科院海洋大科學(xué)研究中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議;“中科煙臺產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心”簽約落地。

煙臺密切與中科院蘭州化物所互訪交流，推動合作共建“中科先進(jìn)材料與綠色化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，12月16日，舉行了簽約儀式。組織召開了第二屆中國（煙臺）海工裝備國際研討會，來自烏克蘭、挪威等國家的專家學(xué)者50余人參會，進(jìn)一步提升了煙臺市在海工裝備技術(shù)領(lǐng)域的國際影響力。舉辦了“中科院過程所煙臺成果推介會”“煙臺分子材料基因組工程研究院成果推介會”“中科院服務(wù)煙臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成果發(fā)布會”等系列活動12場，共發(fā)布成果700余項(xiàng)，達(dá)成合作意向150余項(xiàng)。

全年共培育國家“萬人計(jì)劃”、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等省級以上各類人才23人，引進(jìn)較高層次外國人才600余人，數(shù)量位居全省前列。全年共組織院士學(xué)術(shù)交流活動18次，來煙院士30余名，是歷年來最多的一次。牽頭做好山東省院士懇談會組織發(fā)動工作，邀請8位院士參會。承辦高端外國專家山東行煙臺站的考察接待工作，共25名外籍專家參加，達(dá)成合作意向16項(xiàng)。

聚焦創(chuàng)新生態(tài)打造，一批創(chuàng)新舉措加快實(shí)施

圍繞規(guī)范項(xiàng)目管理，煙臺重新修訂《（科技創(chuàng)新）專項(xiàng)資金管理辦法》《重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》等規(guī)范性文件，在評審立項(xiàng)、監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)做到了有章可循、有規(guī)可依。堅(jiān)持流程再造，將“技術(shù)合同認(rèn)定登記”納入“一次辦好”事項(xiàng)，編制服務(wù)流程，辦理時限由30日壓縮為15日，實(shí)現(xiàn)了“全程網(wǎng)辦”和“零跑腿”。對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等25項(xiàng)主要業(yè)務(wù)工作逐項(xiàng)進(jìn)行流程梳理，從辦理?xiàng)l件、辦理時限、申報(bào)材料等方面予以規(guī)范，明確業(yè)務(wù)辦理流程圖，提升了整體辦事效率。

煙臺全面深化“科信貸”“成果貸”業(yè)務(wù)，積極搭建銀企對接橋梁，共幫助111家科技型中小企業(yè)獲得銀行放款約5.9億元，其中“科信貸”34筆1.1億元;“成果貸”92筆約4.8億元。

為滿足科研人員“一站式”免費(fèi)獲取科技文獻(xiàn)的需求，煙臺開通了“煙臺市科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺”，文獻(xiàn)保障率達(dá)90%以上。目前，平臺注冊用戶超過3100余個，訪問量突破31萬人次，文獻(xiàn)下載量超過2萬篇，使用范圍不斷擴(kuò)大。

叫響世界的“煙臺品牌”

培育煙臺品牌，打造品牌煙臺。近年來，煙臺在品牌建設(shè)方面成績卓著，令人矚目，成就了一批讓世界叫響的“煙臺品牌”。2019年，煙臺品牌建設(shè)年活動扎實(shí)推進(jìn)，煙臺先后獲評“2019中國品牌城市”“質(zhì)量魅力城市”榮譽(yù)稱號。

當(dāng)前，煙臺建設(shè)國家（地方聯(lián)合）工程實(shí)驗(yàn)室8家，省級工程實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）43家;爭創(chuàng)國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍8家，省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍20家。

由世界品牌實(shí)驗(yàn)室（World Brand Lab）發(fā)布的中國500最具價(jià)值品牌中，煙臺招金、玲瓏、魯花、張?jiān)！⑼?家企業(yè)上榜，位居全省第三。煙臺葡萄酒、煙臺蘋果第四次榮登中國區(qū)域品牌價(jià)值評價(jià)前十名榜單，2019年品牌價(jià)值分別高達(dá)876.66億元、477.26億元，帶有煙臺獨(dú)特地域符號和文化內(nèi)涵的城市名片更加閃亮。

在剛剛公布的2019年山東知名品牌、山東優(yōu)質(zhì)品牌榜單中，煙臺市上榜數(shù)量分別達(dá)到79個、89個，分別占到全省總數(shù)的16.3%、12.95%，位居全省第二、第一。這些品牌涵蓋了全市新舊動能轉(zhuǎn)換確定的現(xiàn)代海洋、裝備制造、高端化工、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康等八大產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量供給和高質(zhì)量產(chǎn)品特征明顯。

加強(qiáng)品牌建設(shè)是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快新舊動能轉(zhuǎn)換，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要途徑。煙臺通過下力氣培育煙臺品牌、打造煙臺品牌，助推產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

煙臺大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動企業(yè)做行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊、游戲規(guī)則的制訂者，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)專利產(chǎn)出和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。2019年，對151個標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目、400余個專利項(xiàng)目實(shí)施資金資助。近三年，全市標(biāo)準(zhǔn)化、知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展領(lǐng)域發(fā)放資助資金分別達(dá)到2300余萬元、2150余萬元。目前，全市共參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)604項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)650項(xiàng)、省地方標(biāo)準(zhǔn)350項(xiàng);有效發(fā)明專利擁有量7139件，萬人發(fā)明專利10.02件，為企業(yè)開展品牌創(chuàng)建提供了有力支撐。

堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“工匠精神”

通過廣泛開展“萬千百十”工程，推動企業(yè)重質(zhì)量、打基礎(chǔ)、顧長遠(yuǎn)。針對企業(yè)需要，區(qū)分層次，突出重點(diǎn)，先后圍繞標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、品牌創(chuàng)建、知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容組織大規(guī)模、系列化培訓(xùn)活動10余場，深入企業(yè)現(xiàn)場開展個性化、精細(xì)化質(zhì)量服務(wù)20余次，推動企業(yè)推廣應(yīng)用卓越績效、精益生產(chǎn)、持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，精心打磨產(chǎn)品和服務(wù)，靠實(shí)力贏得市場。冰輪、宏遠(yuǎn)氧業(yè)、南山鋁業(yè)、玲瓏輪胎的4個產(chǎn)品獲得“泰山品質(zhì)”認(rèn)證，占全省總數(shù)的五分之一。

鼓勵自主創(chuàng)新品牌

當(dāng)今世界，瞬息萬變，創(chuàng)新力顯得尤為重要，煙臺的做法是通過創(chuàng)新能力的突破，加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升，牢牢掌握市場競爭的主動權(quán)。

煙臺綠葉制藥加大創(chuàng)新制劑和創(chuàng)新新藥研發(fā)，在中國、美國和歐洲設(shè)有研發(fā)中心，擁有40多個中國在研藥物和10多個海外在研藥物，在微球、脂質(zhì)體、透皮釋藥等先進(jìn)藥物遞送技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平。杰瑞石油注重發(fā)展新技術(shù)，延伸新產(chǎn)業(yè)，目前已成為全球最大的油田增產(chǎn)設(shè)備制造商和壓縮機(jī)設(shè)備成橇商，年產(chǎn)高端石油裝備800臺（套），產(chǎn)品和服務(wù)遍及全球70多個國家和地區(qū)，始終占據(jù)著國內(nèi)石油裝備技術(shù)制造業(yè)的制高點(diǎn)。

構(gòu)建區(qū)域特色品牌

煙臺將品牌建設(shè)放在服務(wù)全市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的大背景下來謀劃、來實(shí)施，不斷提升品牌創(chuàng)建工作成效。注重突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、突出特色資源、突出集群引領(lǐng)。以“四新四化”為主攻方向，加快構(gòu)建富有煙臺特色，享譽(yù)國內(nèi)外市場的品牌企業(yè)和品牌體系。其中玲瓏輪胎獲得第七屆省長質(zhì)量獎，企業(yè)連續(xù)多年位居世界輪胎前20強(qiáng)，中國輪胎前三強(qiáng)，2019年世界品牌實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的《中國500最具價(jià)值品牌》榜單中，“玲瓏”品牌價(jià)值453.69億元，位居國內(nèi)上榜輪胎品牌第一位。

國家化工新材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地落戶萬華化學(xué)，萬華成為我國化工新材料領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的“領(lǐng)航者”，行業(yè)話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)。

打造區(qū)域品牌集群

推動品牌建設(shè)逐步由單一品牌爭創(chuàng)向區(qū)域品牌集群方向過渡推動，并以此帶動產(chǎn)業(yè)聚集。先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群被納入國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，在66個首批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中煙臺占有2席。煙臺開發(fā)區(qū)通信設(shè)備、龍口鋁精深加工2個國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。南山鋁業(yè)躋身世界最尖端的航空材料供應(yīng)商俱樂部。2019年又創(chuàng)建了山東優(yōu)質(zhì)管樂器基地，全市目前已創(chuàng)建煙臺葡萄酒、汽車及零部件、高油酸花生良種繁育、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)等10個山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，區(qū)域品牌成為聯(lián)合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體。

品牌建設(shè)提升城市品牌形象

煙臺通過著力挖掘品牌價(jià)值、不斷拓展傳播渠道、持續(xù)做好“文化+”的文章等方法實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值最大化，在堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)增效，打造“煙臺品牌”優(yōu)勢同時還堅(jiān)持把握內(nèi)涵，拓寬渠道，提升“煙臺品牌”美譽(yù)度。通過在央視等高端媒體的品牌宣傳納入城市的整體形象進(jìn)行推介，實(shí)現(xiàn)城市品牌和產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌共同提升。通過積極打造醫(yī)藥創(chuàng)新與發(fā)展國際會議、蘋果產(chǎn)銷對接會、葡萄酒發(fā)展研討會等系列全國性會議平臺，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢品牌在行業(yè)話語權(quán)持續(xù)提升。

同時，還精心策劃舉辦了“我為煙臺品牌點(diǎn)贊”、煙臺品牌北京推介會暨“品牌強(qiáng)市”研討會、“媒眼看煙臺·聚焦品牌煙臺建設(shè)”媒體集中采訪報(bào)道等系列品牌宣傳推廣活動，面向海內(nèi)外發(fā)出煙臺品牌聲音，人民日報(bào)、新華社等重量級媒體進(jìn)行了大篇幅集中報(bào)道，有力提升了煙臺品牌的影響力和美譽(yù)度。

（本文圖片除署名外由煙臺市市場監(jiān)督管理局提供）

城市管理從三個領(lǐng)域攻堅(jiān)

回望過去的一年，圍繞城市管理體制改革、城市品質(zhì)提升、設(shè)施功能完善三大領(lǐng)域，煙臺市城管局著力攻堅(jiān)，城市品質(zhì)大幅提升，為重塑煙臺宜業(yè)宜居宜游國際海濱城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“四大工程”提升城市品質(zhì)

2019年，煙臺通過開展城市品質(zhì)提升行動。實(shí)施“拆違、增亮、添綠、治堵”四大環(huán)境提升工程，著力抓好違建治理、亮化提升、添綠增綠、秩序規(guī)范，不斷提高城市“潔、綠、亮、美”水平。

違法建設(shè)治理方面，啟動新一輪全市違法建設(shè)治理行動，按照“零容忍”、“全清理”要求，全面鋪開違建攻堅(jiān)治理。2019年全市排查治理違法建設(shè)1520萬平方米。景觀亮化方面，完成濱海景觀帶和行政中心、會展中心等“一帶五片”景觀亮化一期和二期建設(shè)，重點(diǎn)打造濱

海沿線、商業(yè)街區(qū)、城市出入口及重要節(jié)點(diǎn)建筑群亮化，為全市人民獻(xiàn)上一場跨年燈光秀表演，國慶節(jié)前舉辦“紅色煙臺”主題燈光秀，中央電視臺《新聞聯(lián)播》等新聞媒體關(guān)注報(bào)道。

添綠增綠方面，以“簡約大氣、實(shí)用親民、藝術(shù)美觀”為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)打造市區(qū)主干道路兩側(cè)、城市出入口、商業(yè)街區(qū)及重要節(jié)點(diǎn)綠化景觀，道路全線實(shí)施行道樹更換增植、增設(shè)綠籬、慢行系統(tǒng)、綠道建設(shè)、增花添彩等，整體提升道路出行功能。

道路秩序規(guī)范方面，制定《城市道路挖掘管理辦法》，推動市區(qū)道路施工實(shí)現(xiàn)“三個同步”，杜絕道路無序施工、重復(fù)開挖。市中心區(qū)2處人行過街設(shè)施已完成招投標(biāo)開始施工。開展占道經(jīng)營、占道作業(yè)整治行動，清理違規(guī)占道1.6萬處，維護(hù)道路交通秩序。

構(gòu)建“互聯(lián)互通、共建共享”的市政服務(wù)體系

圍繞打造“互聯(lián)互通、共建共享”的市區(qū)市政服務(wù)體系，超前謀劃建設(shè)跨區(qū)域、集約化處理垃圾、污水和供水、供氣大型基礎(chǔ)設(shè)施?？偼顿Y5.43億元、處理能力850噸/日的市級生活垃圾焚燒發(fā)電升級改造工程完成招標(biāo)、簽訂PPP合同，開工建設(shè)，2020年建成投運(yùn)后市區(qū)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到2550噸/日，全部實(shí)現(xiàn)減量化、資源化處理?？偼顿Y9.38億元、處理能力12萬噸/日的市區(qū)套子灣污水處理廠三期工程正在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，預(yù)計(jì)2022年建成?？偼顿Y5.6億元，全長127公里、設(shè)計(jì)年輸氣能力30億立方的市區(qū)天然氣環(huán)城高壓管線項(xiàng)目開工建設(shè)，2023年完工后建成高壓-次高壓-中壓-低壓四級壓力體系和輸配系統(tǒng)。總投資2.97億元、全長24公里的跨區(qū)輸水管網(wǎng)正在啟動，配合啟用已建成的萊山區(qū)10萬方/日新水廠，保障市區(qū)東部南部發(fā)展供水需求。

完善市政基礎(chǔ)設(shè)施功能

圍繞補(bǔ)齊市政設(shè)施功能短板，落實(shí)污染治理、節(jié)能減排，煙臺加快推動垃圾焚燒發(fā)電、污水處理廠擴(kuò)建、老城區(qū)雨污分流等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

全市建成運(yùn)行5個生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，設(shè)計(jì)處理能力3800噸/日，焚燒處理率達(dá)到65%。在建項(xiàng)目4個，其中市級改造項(xiàng)目近期開工，縣級項(xiàng)目中海陽市、棲霞市已開工建設(shè)，2020年底前建成。

全市建成運(yùn)行19座污水處理廠，處理能力115.8萬噸/日。在建項(xiàng)目4個，其中市級項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)，縣級龍口市、萊州市3座擴(kuò)建工程均已開工，2020年底前完工。

縣市區(qū)加速完善排水管網(wǎng)，完成老城區(qū)雨污分流改造85公里，完成海綿城市建設(shè)38.8平方公里。

跨越市區(qū)三個區(qū)，總投資6.2億元、輸水管網(wǎng)44公里的套子灣污水處理廠供萬華工業(yè)園再生水項(xiàng)目建成通水運(yùn)行，一期供水能力10萬噸/日，目前為萬華等大型企業(yè)供水6萬噸/日。

制定《煙臺市城鎮(zhèn)居民二次供水管理辦法》，規(guī)范高層小區(qū)二次供水設(shè)施改造管理，保障市民喝上安全水、放心水。組織供熱企業(yè)做好設(shè)備檢修、管網(wǎng)改造、燃煤儲備等，全市新增集中供熱面積648萬平方米。組織縣市區(qū)加快儲氣設(shè)施建設(shè)，全市新增天然氣用戶12.8萬戶。按照“精細(xì)、減量、環(huán)?！币笞龊每茖W(xué)環(huán)保清雪準(zhǔn)備，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，全力應(yīng)對市區(qū)多場持續(xù)強(qiáng)降雪，切實(shí)保障城市交通秩序。

（本文圖片由煙臺市城市管理局提供）

城建重點(diǎn)項(xiàng)目投了201億

2019年，煙臺市區(qū)城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一腳油門踩到底，項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。截至目前，完成年度投資201億元，占年度計(jì)劃的101%。其中，楚秀東路北段、市區(qū)景觀照明建設(shè)、牟山北街等10個項(xiàng)目提前完成年度計(jì)劃，塔山南路、華盛路西段等11個項(xiàng)目超額完成既定目標(biāo)。

90個重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)

塔山南路項(xiàng)目，目前已完成橋隧總工程量的85%，其中遠(yuǎn)陵夼隧道、荊子山隧道分別提前6個月、2個月通車，平頂山隧道提前3個月貫通;跨藍(lán)煙鐵路橋工程提前3個月成功轉(zhuǎn)體，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)跨鐵橋梁第一轉(zhuǎn)，并于1月1日順利通車;塔山南路與觀海路下沉立交提前1個月進(jìn)行管線施工。山海路以西10.34公里路段實(shí)現(xiàn)全線通車，比原定計(jì)劃提前6個月。

芝罘仙境項(xiàng)目，征收工作完成過戶并取得房產(chǎn)證676戶，4棟修繕樣板建筑完成工程總量85%，朝陽街、所城里正按春節(jié)前開街目標(biāo)全速推進(jìn)。

南山公園安置房、峰山水庫安置房46棟住宅樓土建施工完成86%，其中26棟主體已封頂。

幸福新城起步區(qū)，片區(qū)拆遷主體簽約率達(dá)90%，累計(jì)騰空土地面積6000余畝，完成收儲、具備出讓條件土地近1200畝，年底前將根據(jù)項(xiàng)目簽約情況陸續(xù)完成掛牌出讓。

城市軌道交通項(xiàng)目，開展了高鐵南站樞紐地方配套工程、城市軌道交通連接金山灣至威海方案研究、線網(wǎng)規(guī)劃修編等工作。

城發(fā)廣場項(xiàng)目，市民休閑公園9月底通過竣工驗(yàn)收，10月1日在廣場舉行了升國旗儀式。市民中心和煙臺市檔案館已基本完工。

海上世界項(xiàng)目，10月20日展示中心主體封頂，會西街區(qū)片12月22日掛牌成交，12月28日舉行芝罘灣廣場開工儀式;收儲土地3658畝，累計(jì)拆除房屋建筑面積13.75萬平方米;與青島銀行開展融資合作，達(dá)成20億元的授信協(xié)議。機(jī)場路立交項(xiàng)目，及時完成方案調(diào)整，開展施工前期準(zhǔn)備，提前完成機(jī)場路行道樹挪移，加快進(jìn)行管線改遷及交通便道施工。

景觀照明項(xiàng)目，2019年春節(jié)前完成濱海景觀帶、體育公園等“一帶五片”景觀照明建設(shè)，在此基礎(chǔ)上著力打造了濱海沿線、商業(yè)街區(qū)、城市出入口等重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)建筑群亮化，形成了以“一心兩翼”為核心的景觀照明組團(tuán)，大幅提升了城市夜間形象。

主干道建設(shè)方面，竹林南路二期工程部分道路完成瀝青攤鋪，隧道橋梁完成工程總量50%;新城大街東段完成路基及雨污水管道敷設(shè)工程總量70%;金沙江路完成快車道施工，加快進(jìn)行交通信號燈等附屬設(shè)施施工;崇文街橋正進(jìn)行竣工收尾工作。

斷頭路疏通方面，峰山路東延、五卒山東路東側(cè)規(guī)劃路、通姜路等4條道路均已提前完工，電廠東路提前2個月進(jìn)場施工。交通擁堵治理方面，大海陽過街天橋完成樁柱等下部結(jié)構(gòu)，萬達(dá)過街天橋完成管線挖探;冰輪路完成側(cè)分帶及非機(jī)動車道改造。

道路景觀提升（添綠行動）方面，完成港城大街、觀海路兩側(cè)道路綠道系統(tǒng)、驛站游園、景觀節(jié)點(diǎn)打造等景觀提升。

背街小巷改造方面，芝罘、萊山、牟平、福山等4區(qū)21條背街小巷改造完成，街巷面貌顯著提升。

管網(wǎng)管廊建設(shè)方面，福山區(qū)污水主干管網(wǎng)擴(kuò)建工程進(jìn)場施工;梁家電力管廊完成全部電纜入地敷設(shè)施工;黃務(wù)輸電電纜入地、芝罘區(qū)建昌輸變電工程完工。

楚秀東路北段、錦繡新天地保障房項(xiàng)目南北配套路等12條道路建成通車。澇洼改造及防洪改造項(xiàng)目，累計(jì)完成50處澇洼點(diǎn)位改造及8條河道清淤。

牟山路道路雨污分流改造完成。浩嶺水庫整治完成控源截污、生態(tài)治理修復(fù)等工程。國防教育訓(xùn)練基地保障中心項(xiàng)目提前1個月竣工。煙臺工貿(mào)技師學(xué)院新校區(qū)項(xiàng)目提前3個月竣工投入使用。哈爾濱工程大學(xué)煙臺研究生院項(xiàng)目主體封頂，提前開始室外配套工程施工。

綠色建筑發(fā)展水平不斷提高

制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動煙臺市裝配式建筑發(fā)展的意見》，明確至2025年煙臺市新開工裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)40%。煙臺市被列入全省鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)重點(diǎn)推廣地區(qū)，年內(nèi)推廣45萬平方米;組建了裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，新開工裝配式建筑100余萬平方米，超額完成年度任務(wù);獲評省級裝配式建筑示范工程3個、產(chǎn)業(yè)基地2個。

煙臺獲評綠色生態(tài)示范鎮(zhèn)、裝配式建筑示范工程等20個建筑節(jié)能與綠色建筑試點(diǎn)示范，爭取省級發(fā)展專項(xiàng)資金2658萬元;中海國際社區(qū)A4區(qū)等20個項(xiàng)目通過省綠色建筑二星級設(shè)計(jì)標(biāo)識評審，總面積193萬平方米，完成率達(dá)241%;完成可再生能源建筑應(yīng)用面積280余萬平方米，完成率117%。

中德合作的首批被動式超低能耗綠色建筑示范項(xiàng)目——煙臺北航科技園28號樓順利通過了德國能源署和住建部專家的綜合驗(yàn)收，氣密性檢測結(jié)果在全國首批9個中德合作的被動式超低能耗綠色建筑示范項(xiàng)目中排名第一。

（本文圖片除署名外由煙臺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供）

全省試點(diǎn)：煙臺完成國土空間總體規(guī)劃

2019年，煙臺市自然資源和規(guī)劃工作有序推進(jìn)，取得階段性成果。

煙臺國土空間總體規(guī)劃初步成果出爐

2019年，煙臺謀劃城市發(fā)展藍(lán)圖，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)抓好國土空間總體規(guī)劃編制。2019年3月煙臺市成功獲批全省首批國土空間規(guī)劃編制試點(diǎn)城市。經(jīng)過8個多月的不懈努力，煙臺市自然資源和規(guī)劃局完成了煙臺市國土空間總體規(guī)劃初步成果和15個專項(xiàng)的專題研究和雙評價(jià)工作，形成了工作底圖，搭建了用于監(jiān)督管理的國土信息平臺框架，為今后全省市縣國土空間總體規(guī)劃編制的全面開展提供借鑒。

完善城市承載功能

方便、快捷的交通是支撐城市順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)性功能。組織編制了《煙臺市道路系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》，提出了包括“高速公路、干線公路、快速路、干線性主干路”在內(nèi)的一體化干線路網(wǎng)體系，明確了立交節(jié)點(diǎn)與用地控制發(fā)展對策。同時，以組團(tuán)為單位，完善了芝罘、萊山、福山、牟平、高新、開發(fā)區(qū)一般主干路及以下等級路網(wǎng)規(guī)劃方案，從宏觀、中觀、微觀三個層面為今后道路交通規(guī)劃的細(xì)化研究提供了重要指引。

同時，煙臺組織開展了“山海路、成龍線、紅旗路”等重要道路的快速化改造方案研究。山海路是芝罘組團(tuán)與萊山組團(tuán)的快速聯(lián)系通道和煙臺南站的快速集散通道，是煙臺城市空間向南發(fā)展的重要支撐。成龍線是牟平、高新、萊山組團(tuán)間主要聯(lián)系通道，服務(wù)功能逐漸由公路向城區(qū)市政道路轉(zhuǎn)變。紅旗路將有效解決芝罘區(qū)與東、西部的交通銜接問題，暢通萊山、牟平、福山、高新區(qū)的中長距離交通。

提升城市景觀風(fēng)貌

為統(tǒng)籌保護(hù)自然山水格局，優(yōu)化城市空間形態(tài)，延續(xù)城市歷史文脈，提升人居環(huán)境品質(zhì)，煙臺市成功爭取第二批全國城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市，由中國科學(xué)院段進(jìn)院士領(lǐng)銜編制完成了《煙臺市總體城市設(shè)計(jì)》，規(guī)劃創(chuàng)新采用空間基因研究方法，通過對“四百里仙境長卷、兩千載仙境海岸、悠然宜居的林中之城和中西合璧的多彩家園”四大仙境基因的提取、分析、保護(hù)、強(qiáng)化，提出了15項(xiàng)空間管控內(nèi)容。

重點(diǎn)從城市總體形態(tài)格局、公共海灣中心、濱海天際線、綠色開放空間、建筑風(fēng)貌與色彩等方面，逐步引導(dǎo)落實(shí)仙境煙臺的空間意向。在此基礎(chǔ)上，完成了迎春大街、觀海路、港城大街以及市民休閑公園等30余個重點(diǎn)路段、節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，為提升城市特色景觀風(fēng)貌提供了理論指導(dǎo)。

塑造城市精品工程

煙臺啟動海上世界、高鐵新區(qū)、芝罘仙境、幸福新城、八角灣中央創(chuàng)新區(qū)、金山灣科創(chuàng)城、空港新城等九大重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

完成了《芝罘灣周邊地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃》，著力打造中央商務(wù)區(qū)的都市“形象軸”，城-海交融“對話軸”，文化、創(chuàng)新、休閑“功能軸”;啟動了《高鐵新區(qū)城市設(shè)計(jì)及控制性詳細(xì)規(guī)劃研究》，以“一環(huán)雙軸”的空間結(jié)構(gòu)和“一核四區(qū)”的功能布局，打造未來南站周邊集總部辦公、科技孵化、宜居宜業(yè)為主的先行區(qū)。

完成了市檔案館、市圖書館、市博物館等市級公共服務(wù)設(shè)施建筑設(shè)計(jì)方案;由中國建筑設(shè)計(jì)研究院崔愷院士領(lǐng)銜，完成了高鐵煙臺南站樞紐站房建筑設(shè)計(jì)方案，采用“四位一體”的綜合布局模式，一站式換乘的設(shè)計(jì)理念，實(shí)現(xiàn)站內(nèi)各種交通方式的無縫銜接。

提升城市內(nèi)涵品質(zhì)

在生態(tài)修復(fù)方面，為統(tǒng)籌兼顧自然生態(tài)要素，做到整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，煙臺組織開展了《煙臺市城市生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》編制，通過對山體、水體、海岸帶、綠地生態(tài)系統(tǒng)等要素的深入分析，構(gòu)建了“一屏一帶三片多廊道多節(jié)點(diǎn)，山海河田城交融”的生態(tài)安全格局。

在城市修補(bǔ)方面，煙臺積極探索城市更新改造規(guī)劃，選取具有代表性的老舊小區(qū)作為試點(diǎn)，開展了城市更新與社區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究，通過對片區(qū)內(nèi)存量資產(chǎn)的調(diào)查與評估，結(jié)合社區(qū)治理與服務(wù)現(xiàn)狀，制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，帶動城市內(nèi)涵品質(zhì)提升，提高人民群眾的幸福感與獲得感。