提質(zhì)增效進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力

王皓田　姬鵬程

民生消費(fèi)是人民群眾的最終需求，也是生產(chǎn)的最終目的和動(dòng)力，更是人民群眾對(duì)美好生活需要的直接體現(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)在擴(kuò)大民生消費(fèi)規(guī)模、提高民生消費(fèi)水平、改善民生消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面取得顯著成績(jī)，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展。激發(fā)和釋放居民消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的重要途徑;是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要舉措;也是保障和改善民生，滿足人民群眾對(duì)日益增長(zhǎng)美好生活需要的重要手段。

江蘇省是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的大省，GDP總量穩(wěn)居全國(guó)第2位，人均GDP居全國(guó)第4位，服務(wù)業(yè)占GDP比重居全國(guó)第5位。揚(yáng)州市作為江蘇省服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的城市，連續(xù)13年服務(wù)業(yè)增速超過(guò)GDP增速，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)即將占到服務(wù)業(yè)增加值比重的一半，人均居民收入和消費(fèi)支出穩(wěn)步增長(zhǎng)。深入了解揚(yáng)州市民生消費(fèi)情況，分析消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)于促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)民生消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)具有重要的意義。2019年9月23—25日，國(guó)家發(fā)改委體改所公共管理與社會(huì)體制研究室課題組赴揚(yáng)州市與6家政府部門(mén)、8家企業(yè)①進(jìn)行座談，并實(shí)地考察3家企業(yè)，情況如下。

一、結(jié)合調(diào)研情況和宏觀數(shù)據(jù)，對(duì)揚(yáng)州市民生消費(fèi)情況的總體研判

調(diào)研顯示，2019年上半年揚(yáng)州市民生消費(fèi)總體平穩(wěn)增長(zhǎng)，全體居民人均消費(fèi)支出不斷提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步趨于優(yōu)化。2018年以來(lái)，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展較為迅速，逐步形成與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“并駕齊驅(qū)”的局面。

（一）人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，人均消費(fèi)支出不斷提升

從居民人均可支配收入來(lái)看，2019年上半年揚(yáng)州市全體居民人均可支配收入18827元，同比增長(zhǎng)8.6%;其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入22947元，同比增長(zhǎng)8.4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入12191元，同比增長(zhǎng)8.5%。與江蘇省全省相比，2019年上半年全體居民人均可支配收入低于全省0.1%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入高于全省0.1%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入低于全省0.1%。從近五年來(lái)看，揚(yáng)州市人均居民可支配收入增速基本高于全省平均水平。

從居民人均消費(fèi)支出來(lái)看，2019年上半年揚(yáng)州市全體居民人均消費(fèi)支出11342元，同比增長(zhǎng)9%。其中，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出14021元，同比增長(zhǎng)8.7%;農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出7026元，同比增長(zhǎng)8.9%。與江蘇省全省相比，2019年上半年全體居民人均消費(fèi)支出高于全省3.9%。從近五年的數(shù)據(jù)來(lái)看，揚(yáng)州市人均居民消費(fèi)支出增幅較快，增速均高于全省平均水平。

（二）消費(fèi)總量不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化

社會(huì)消費(fèi)品零售總額是反映消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展水平與規(guī)模的重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，2019年上半年，揚(yáng)州市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額834.25億元，同比增長(zhǎng)8.7%，增幅位列江蘇省第五，高于全省1.7的百分點(diǎn)。從近五年數(shù)據(jù)來(lái)看，揚(yáng)州市社會(huì)消費(fèi)品零售額一直處于較快增速，2018年增速超過(guò)全省平均水平，消費(fèi)總量不斷擴(kuò)大。

2019年上半年揚(yáng)州市居民人均消費(fèi)支出中，食品煙酒、衣著等生存型消費(fèi)支出同比增幅都較小，均低于全體居民人均消費(fèi)支出水平。醫(yī)療保健、交通通信、教育文化娛樂(lè)等發(fā)展、享受型消費(fèi)支出均高于全體居民人均消費(fèi)支出水平。從食品支出費(fèi)用來(lái)看，2018年揚(yáng)州市全體居民人均食品消費(fèi)支出占比30.5%，比2013年降低了0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)居民人均食品消費(fèi)支出30.7%，比2013年降低了0.2個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村居民人均食品消費(fèi)支出30.1%，比2013年降低了1.7個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。

（三）消費(fèi)性服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，發(fā)展提檔加速

2018年開(kāi)始實(shí)施《揚(yáng)州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效三年（2018—2020年）行動(dòng)計(jì)劃》，并配套三個(gè)系列實(shí)施意見(jiàn)的政策體系，推動(dòng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。2018年揚(yáng)州服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2569.59億元，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)55%，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)增加值占比超過(guò)47%。2019年上半年，揚(yáng)州市新登記服務(wù)業(yè)企業(yè)8563戶，其中消費(fèi)性服務(wù)業(yè)企業(yè)4875戶，占比56.9%，逐步形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)并駕齊驅(qū)的發(fā)展格局。

旅游產(chǎn)業(yè)作為揚(yáng)州市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展較為迅速，2018年揚(yáng)州市旅游實(shí)現(xiàn)總收入917.9億元，同比增長(zhǎng)15.2%，旅游增加值占比達(dá)到7.8%。教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進(jìn)，揚(yáng)州市推進(jìn)職教、社教發(fā)展，目前已建成5個(gè)省級(jí)職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)基地和5個(gè)省級(jí)職業(yè)學(xué)校現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)群，民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，品牌效應(yīng)不斷增強(qiáng)。城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給能力穩(wěn)步提升，目前正在建設(shè)城區(qū)“10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，不斷推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，居民消費(fèi)由實(shí)物消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變;新業(yè)態(tài)消費(fèi)支出增加，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)動(dòng)力強(qiáng)勁;城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)共同發(fā)展，農(nóng)村居民消費(fèi)潛力持續(xù)釋放亮點(diǎn)突出。

（一）服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，居民消費(fèi)由實(shí)物消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變

揚(yáng)州市居民服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、體育健身、醫(yī)療康養(yǎng)等服務(wù)性消費(fèi)成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。教育方面，民辦教育發(fā)展迅速，各類(lèi)興趣班、培訓(xùn)班逐步成為消費(fèi)支出新的增長(zhǎng)點(diǎn);文體方面，隨著“省運(yùn)會(huì)”“省園會(huì)”的舉辦，文化娛樂(lè)、體育健身已經(jīng)迅速融入百姓的家庭生活，成為家庭消費(fèi)不可或缺的一部分。揚(yáng)州工藝坊表示，非遺文化已經(jīng)成為文化旅游消費(fèi)中的新亮點(diǎn)，非遺文化內(nèi)涵的挖掘和豐富將會(huì)帶動(dòng)文化旅游消費(fèi)進(jìn)一步提升;醫(yī)養(yǎng)方面，揚(yáng)州市重點(diǎn)推進(jìn)頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)，提供生活照料、助餐助浴、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，構(gòu)建“中心廚房+中轉(zhuǎn)配送+社區(qū)就餐”的老年助餐模式，醫(yī)養(yǎng)消費(fèi)也成為消費(fèi)的熱點(diǎn)之一。

（二）新業(yè)態(tài)消費(fèi)支出增加，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)動(dòng)力強(qiáng)勁

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍的擴(kuò)大，揚(yáng)州市加大對(duì)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電子商務(wù)的支持力度。2018年8月，揚(yáng)州市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將對(duì)網(wǎng)上銷(xiāo)售超過(guò)1000萬(wàn)元以上，并實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的企業(yè)，分別給予不同額度的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)零售不斷壯大，居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)動(dòng)力強(qiáng)勁。2019年上半年，揚(yáng)州市全體居民人均交通通信支出1286元，同比增長(zhǎng)10.7%，占消費(fèi)支出比重的11.3%。揚(yáng)州市2018年“雙十一”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售22.7億元，同比增長(zhǎng)30.5%。

（三）城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)共同發(fā)展，農(nóng)村居民消費(fèi)潛力持續(xù)釋放

從消費(fèi)支出來(lái)看，揚(yáng)州市農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出增長(zhǎng)較快，2019年上半年農(nóng)村居民消費(fèi)支出同比增長(zhǎng)比城鎮(zhèn)居民高出0.2個(gè)百分點(diǎn)。從食品消費(fèi)支出來(lái)看，2018年揚(yáng)州市農(nóng)村居民人均食品支出比城鎮(zhèn)居民低0.6%，農(nóng)村居民食品消費(fèi)支出占比也逐漸較少。農(nóng)村居民在醫(yī)療保健、交通通信、教育文化娛樂(lè)等發(fā)展、享受型消費(fèi)支出潛力明顯釋放，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)成為農(nóng)村居民重要的消費(fèi)支出，2019年上半年農(nóng)村居民人均交通通信支出同比增長(zhǎng)14.5%，高于城鎮(zhèn)居民5.4%個(gè)百分點(diǎn);占消費(fèi)支出比重12.6%，高于城鎮(zhèn)居民1.7個(gè)百分點(diǎn)。

三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前揚(yáng)州市居民人均可支配收入雖然穩(wěn)步增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)率呈下降趨勢(shì)，消費(fèi)價(jià)格不斷上漲，居民消費(fèi)傾向在減弱;消費(fèi)環(huán)境欠佳，消費(fèi)保障有待提高;熱點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)供給不足，多層次多樣化消費(fèi)需求無(wú)法滿足。

（一）可支配收入增長(zhǎng)率下降、消費(fèi)價(jià)格上漲，消費(fèi)傾向減弱

揚(yáng)州市居民可支配收入增長(zhǎng)率開(kāi)始下降，人均可支配收入增長(zhǎng)率從2017年后開(kāi)始下降，由9.6%下降到2018年的8.9%，2019年上半年下降到8.6%。消費(fèi)價(jià)格持續(xù)上漲，2019年上半年揚(yáng)州市居民消費(fèi)價(jià)格總水平比2018年同期上漲2.5%，其中食品價(jià)格上漲4.5%，非食品價(jià)格上漲2.1%;服務(wù)價(jià)格上漲1.7%，消費(fèi)品價(jià)格上漲3.1%。2019年上半年，構(gòu)成CPI的八大類(lèi)消費(fèi)品及服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格與2018年同期相比“七漲一降”，漲幅由高到低依次是：衣著上漲6.1%、教育文化和娛樂(lè)上漲5.0%、食品煙酒上漲4.0%、其他用品和服務(wù)上漲2.5%、生活用品及服務(wù)上漲2.4%、居住上漲1.0%、醫(yī)療保健上漲0.4%、交通和通信下降1.4%?？芍涫杖朐鲩L(zhǎng)率的下降，消費(fèi)價(jià)格的上漲，必然會(huì)影響到居民的消費(fèi)傾向，抑制居民消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放。

從居民消費(fèi)傾向來(lái)看，2019年上半年揚(yáng)州市全體居民消費(fèi)傾向?yàn)?0.2%，其中，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向?yàn)?1.1%，農(nóng)村居民消費(fèi)傾向?yàn)?2.5%。與江蘇省全省相比，2019年上半年揚(yáng)州市全體居民消費(fèi)傾向與全省基本一致。從五年的數(shù)據(jù)來(lái)看，雖然揚(yáng)州市人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，人均消費(fèi)支出不斷提升，但居民消費(fèi)傾向逐年減弱。

（二）消費(fèi)環(huán)境欠佳、成本壓力增大，消費(fèi)保障需要提高

道路交通擁堵、停車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施短缺，教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，文化體育、旅游業(yè)相關(guān)配套設(shè)施仍然不夠健全，制約了消費(fèi)的進(jìn)一步提升。揚(yáng)州市商務(wù)局表示，老城區(qū)商圈交通擁堵、停車(chē)?yán)щy，人流量下降，是傳統(tǒng)消費(fèi)品市場(chǎng)增速明顯放緩的原因之一。商貿(mào)業(yè)成本壓力增大，2018年揚(yáng)州市規(guī)模以上法人企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額437.58億元，同比增長(zhǎng)4.7%，但房租、員工工資等成本增加5%—10%。

與此同時(shí)，隨著以文化體育、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)為主的發(fā)展型、高品質(zhì)的消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，揚(yáng)州市從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平不夠、職業(yè)道德不高、服務(wù)內(nèi)容單一等服務(wù)質(zhì)量相對(duì)較低等問(wèn)題凸顯，質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系仍滯后于消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容需要，信用體系和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制還未能有效發(fā)揮作用。

（三）熱點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)供給不足，多層次多樣化消費(fèi)需求無(wú)法滿足

消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的同時(shí)，生存型消費(fèi)所占比重依然較大，發(fā)展與享受型消費(fèi)仍然不足。2019年上半年，食品煙酒、衣著、居住等生存型消費(fèi)達(dá)到居民人均消費(fèi)總支出61.8%。生活用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、教育文化娛樂(lè)的消費(fèi)支出僅占揚(yáng)州市居民人均消費(fèi)支出比重的5.7%、7.1%和11.0%。從規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入來(lái)看，2017年揚(yáng)州市體育健身服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入僅占0.13%，教育培訓(xùn)僅占1.13%，醫(yī)療衛(wèi)生僅占1.08%，居民服務(wù)業(yè)僅占0.65%。

教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、體育健身、醫(yī)療康養(yǎng)等熱點(diǎn)領(lǐng)域的消費(fèi)服務(wù)業(yè)還不能有效滿足居民多層次多樣化消費(fèi)需求，無(wú)法進(jìn)一步激發(fā)居民的消費(fèi)潛力。大成教育表示，家長(zhǎng)不再滿足于校外學(xué)科的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，更加趨向于體驗(yàn)個(gè)性化、多元化、國(guó)際化的教育培養(yǎng)，需增強(qiáng)這方面的供給。揚(yáng)州市文旅局表示，目前“游”的項(xiàng)目單一，“購(gòu)”的產(chǎn)品雷同嚴(yán)重，“娛”的項(xiàng)目匱乏，文旅項(xiàng)目對(duì)居民消費(fèi)潛力釋放仍需進(jìn)一步提高。2018年揚(yáng)州市65歲以上老人占17%，已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，養(yǎng)老服務(wù)的消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、護(hù)理人員專(zhuān)業(yè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。揚(yáng)州市民政局表示，目前揚(yáng)州市老年產(chǎn)品品類(lèi)不豐富、品質(zhì)不夠好，嚴(yán)重制約了老年人對(duì)老年產(chǎn)品的消費(fèi)。曜陽(yáng)國(guó)際老年公寓表示，餐飲、家政、基礎(chǔ)護(hù)理等服務(wù)，已經(jīng)無(wú)法滿足老年人所需要的長(zhǎng)期照護(hù)、醫(yī)療保健等養(yǎng)老需求。

四、政策建議

根據(jù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，課題組建議揚(yáng)州市下一步要在“增、強(qiáng)、補(bǔ)、促、抓、重、優(yōu)”七個(gè)字上用力，即：增收入，持續(xù)提高消費(fèi)能力;強(qiáng)保障，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期;補(bǔ)短板，不斷增加有效供給;促重點(diǎn)，滿足居民的消費(fèi)升級(jí)需求;抓龍頭，做強(qiáng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，重業(yè)態(tài)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn);優(yōu)環(huán)境，促進(jìn)居民安全放心消費(fèi)。

（一）增收入，持續(xù)提高消費(fèi)能力

收入增長(zhǎng)是拉動(dòng)消費(fèi)的基礎(chǔ)，是決定居民消費(fèi)能力的根本因素。要進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，繼續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)響揚(yáng)州”系列活動(dòng)，吸引更多的高學(xué)歷人才來(lái)?yè)P(yáng)州就業(yè)創(chuàng)業(yè);繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)的“四進(jìn)”活動(dòng)，讓更多的居民能創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)好業(yè)。要進(jìn)一步多渠道增加農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛增收、拓展非農(nóng)增收渠道，增強(qiáng)農(nóng)村居民愿消費(fèi)、敢消費(fèi)的底氣。要進(jìn)一步推進(jìn)居民財(cái)產(chǎn)性收入的增加，拓展金融產(chǎn)品投資渠道，規(guī)范發(fā)展實(shí)業(yè)投資和租賃服務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，提高消費(fèi)能力。

（二）強(qiáng)保障，增強(qiáng)居民消費(fèi)傾向

健全完善的社會(huì)保障體系，是穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)居民消費(fèi)傾向的重要保障。揚(yáng)州市要不斷提升公共服務(wù)水平，推進(jìn)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的公共服務(wù)均等化，確?；竟卜?wù)覆蓋全體居民。重點(diǎn)推動(dòng)中低收入群體、困難群體、外來(lái)務(wù)工就業(yè)群體社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、教育等政策的落實(shí)，構(gòu)筑社會(huì)保障完全網(wǎng)，讓其生活無(wú)后顧之憂，能夠更好的增強(qiáng)消費(fèi)傾向，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。

（三）補(bǔ)短板，不斷增加有效供給

揚(yáng)州市要補(bǔ)齊消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，促進(jìn)同質(zhì)化、低端化、單一化的行業(yè)向創(chuàng)新化、中高端化、差異化的行業(yè)轉(zhuǎn)型。針對(duì)目前消費(fèi)性服務(wù)業(yè)配套設(shè)施不完善，服務(wù)質(zhì)量相對(duì)較低的問(wèn)題，加強(qiáng)財(cái)政對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的投入力度，優(yōu)化體育健身、醫(yī)療康養(yǎng)、教育培訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備投入。加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提高其技術(shù)水平和職業(yè)道德，不斷增加居民所需要的有效消費(fèi)供給。

（四）促重點(diǎn)，滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求

揚(yáng)州市要圍繞居民吃穿用住行和服務(wù)消費(fèi)升級(jí)方向，積極培育重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)，保證基本消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、實(shí)惠、安全，培育中高端消費(fèi)市場(chǎng);要持續(xù)提升旅游業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)旅游業(yè)對(duì)揚(yáng)州市其他消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用;重點(diǎn)加強(qiáng)教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、體育健身、醫(yī)療康養(yǎng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，讓其逐步成長(zhǎng)為揚(yáng)州市的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷滿足居民群眾日益升級(jí)的多層次多樣性消費(fèi)需求。

（五）抓龍頭，做強(qiáng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)

揚(yáng)州市要注重對(duì)消費(fèi)性服務(wù)龍頭企業(yè)的培育，通過(guò)運(yùn)用服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，加大對(duì)高研發(fā)項(xiàng)目的投入、實(shí)施市級(jí)以上服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目、連鎖化發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模的服務(wù)業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)這些企業(yè)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。通過(guò)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，輻射上下游企業(yè)，進(jìn)而提升整個(gè)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)容量，做強(qiáng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。

（六）重業(yè)態(tài)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)

隨著新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式的快速發(fā)展，揚(yáng)州市要大力培育和發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)，要在提高服務(wù)業(yè)信息化、精細(xì)化上下功夫。用新技術(shù)、新模式改造傳統(tǒng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大新興消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，不斷做好“無(wú)中生有”“有中生新”的創(chuàng)新文章，用更少、更綠色的投入實(shí)現(xiàn)更高、可持續(xù)的產(chǎn)出，在提升發(fā)展效率的同時(shí)，滿足不同層次的消費(fèi)需求。

（七）優(yōu)環(huán)境，促進(jìn)居民安全放心消費(fèi)

揚(yáng)州市要通過(guò)構(gòu)筑科學(xué)規(guī)范的權(quán)力監(jiān)督制約體系，加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)之間的協(xié)作與統(tǒng)一，并利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，創(chuàng)新監(jiān)管方法，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)的監(jiān)管。加快建立健全高層次、廣覆蓋、強(qiáng)約束的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)后評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，健全消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，提高消費(fèi)者主體意識(shí)和維權(quán)能力，不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)居民安全放心消費(fèi)。

注：

①6家政府部門(mén)：揚(yáng)州市發(fā)改委、揚(yáng)州市商務(wù)局、揚(yáng)州市文化廣電和旅游局、揚(yáng)州市衛(wèi)生健康委員會(huì)、揚(yáng)州市教育局、揚(yáng)州市民政局;8家企業(yè)：揚(yáng)州市俊和大地幼兒園、揚(yáng)州市大成教育培訓(xùn)中心、揚(yáng)州市曜陽(yáng)國(guó)際老年公寓、揚(yáng)州市朗森特科技有限公司、揚(yáng)州市瑞和護(hù)理院、揚(yáng)州市工藝坊經(jīng)營(yíng)管理有限公司、揚(yáng)州市潤(rùn)德菲爾生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、北京夕陽(yáng)婉約網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（揚(yáng)州分公司）。

（作者單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院體管所）