新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

朱欲曉

摘要 隨著近些年我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)不斷深入，農(nóng)村各項(xiàng)管理工作成為研究的重點(diǎn)內(nèi)容。農(nóng)村財(cái)務(wù)工作是當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，通過(guò)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理可以有效推動(dòng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村在新時(shí)期的進(jìn)一步發(fā)展。針對(duì)新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀以及相關(guān)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞 新時(shí)期;農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;現(xiàn)狀分析;應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095–3305（2020）07–0–02

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.07.082

The Status Quo and Countermeasures of Rural Financial Management in the New Era

ZHU Yu-xiao （Rural management station of Pingqiao District， Xinyang City， Henan Province， Xinyang， Henan 464100）

Abstract With the continuous deepening of my country's new countryside construction in recent years， various rural management tasks have become the focus of research. Rural financial work is an important part of the construction of new rural areas in my country. Strengthening financial management can effectively promote the construction of new rural areas in my country and realize the further development of rural areas in the new era. This article pays attention to the current situation of rural financial management in the new era and the countermeasures to related problems.

Key words New era; Rural area; Financial management; Status quo analysis; Countermeasures

我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村始終是國(guó)家發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。隨著近些年國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視程度不斷升高，積極促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富成為當(dāng)前促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的重要舉措。受當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)的影響，農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)較為重要的問(wèn)題。

1 新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

1.1 專業(yè)性的財(cái)務(wù)人員數(shù)量相對(duì)不足

在近些年的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展重視程度不斷加大，農(nóng)村基層管理使用的工作流程以及相關(guān)部門建設(shè)已經(jīng)有了較大發(fā)展。財(cái)務(wù)管理工作作為當(dāng)前農(nóng)村管理工作的一個(gè)重要內(nèi)容，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展已經(jīng)有了極大進(jìn)步。但不可否認(rèn)是，當(dāng)前在開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中依然存在一些問(wèn)題有待解決。首先，較為突出的問(wèn)題就是當(dāng)前專業(yè)的財(cái)務(wù)人員數(shù)量相對(duì)不足。在進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)，目前很多農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作一般由村干部兼任。但近些年我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)涉及的領(lǐng)域不斷增多，內(nèi)容不斷復(fù)雜，工作量也不斷加大，這就使得一些兼職的財(cái)務(wù)管理人員無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的良好管理。其次，在進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的人員中，大部分都不是財(cái)務(wù)管理人員。雖然近些年農(nóng)村得到快速發(fā)展，大量高學(xué)歷人才參與到農(nóng)村管理和建設(shè)中來(lái)，但是財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)依然不高，很多管理人員不具備專業(yè)管理能力，在開(kāi)展實(shí)際工作過(guò)程中只是靠經(jīng)驗(yàn)對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行處理，這就導(dǎo)致一些農(nóng)村財(cái)務(wù)管理賬目混亂。

1.2 缺乏有效的監(jiān)督管理

農(nóng)村開(kāi)展各項(xiàng)事務(wù)的管理與城市有很大區(qū)別，尤其是在一些不發(fā)達(dá)地區(qū)，村民之間人情關(guān)系較為緊密，很多村民之間都存在親屬關(guān)系，這就使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理容易出現(xiàn)各種問(wèn)題。在近些年的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)農(nóng)村相繼成立了監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)村委會(huì)各項(xiàng)工作的監(jiān)督。但是，受到人情關(guān)系的影響，監(jiān)督委員會(huì)產(chǎn)生的效果并不明顯。一些監(jiān)督委員會(huì)成員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后會(huì)受到人情和關(guān)系的影響，導(dǎo)致監(jiān)督職能不能得到有效發(fā)揮。此外，有些村民監(jiān)督委員會(huì)的工資由村委會(huì)發(fā)放，但受到當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況的影響，有些村莊只是象征性地給予一些補(bǔ)貼，這就使得村民監(jiān)督委員會(huì)行使監(jiān)督職責(zé)的積極性大打折扣，最終導(dǎo)致監(jiān)督效果較差。

1.3 對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理受到人員專業(yè)素質(zhì)等因素的影響，管理水平相對(duì)較低。在進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大部分農(nóng)村并未建立起相對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理制度，村民委員會(huì)的一些管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。村莊即使建立了財(cái)務(wù)管理制度但并未落實(shí)，這就導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)期處于相對(duì)落后的狀態(tài)。

1.4 財(cái)務(wù)管理信息透明度不高

隨著近些年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)前對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)管理工作的要求也在不斷升高，村務(wù)公開(kāi)已經(jīng)成為一個(gè)重要的管理要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)方面存在很大問(wèn)題。具體如下：一方面，對(duì)于財(cái)務(wù)管理等重要信息不公開(kāi)或選擇性公開(kāi);另一方面，對(duì)于一些相對(duì)關(guān)鍵的信息選擇延時(shí)公開(kāi)，即1月份的信息可能在3月份甚至半年后才會(huì)公開(kāi)。這使得即使村務(wù)工作存在一些漏洞，但由于時(shí)間較長(zhǎng)也很少有人去深入追究，導(dǎo)致當(dāng)前財(cái)務(wù)管理信息公示情況交叉，信息透明度不高，村民無(wú)法發(fā)揮良好的監(jiān)督作用。

1.5 財(cái)務(wù)管理方法相對(duì)落后

在近些年的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)有了良好的改善，各項(xiàng)事業(yè)都得到快速發(fā)展。這就使得很多原有的管理方法無(wú)法滿足當(dāng)前的發(fā)展需求。以財(cái)物管理為例，由于以往農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，需要進(jìn)行管理的財(cái)務(wù)較少，只需要一個(gè)人用最傳統(tǒng)的記賬方式就可以完成管理，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)各地農(nóng)村村委會(huì)中的資產(chǎn)已經(jīng)有了極大地提高，尤其是近些年國(guó)家開(kāi)展糧食補(bǔ)貼以及其他各項(xiàng)專項(xiàng)資金下?lián)?，都?duì)村委會(huì)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。如果依靠傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式顯然無(wú)法完成這項(xiàng)工作，但是很多地區(qū)在財(cái)務(wù)管理方面仍然采用傳統(tǒng)模式，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理效果較差[1]。

2 新時(shí)期提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理效果的相關(guān)措施研究

2.1 強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)不高是當(dāng)前影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要因素。為有效解決這一問(wèn)題，需要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：首先，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)程度。積極引進(jìn)具有專業(yè)財(cái)務(wù)管理能力的人才參與到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中來(lái)，從而增加農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員中高學(xué)歷人才的比例。通過(guò)積極開(kāi)展培訓(xùn)工作，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員普及財(cái)務(wù)管理知識(shí)，使其在日常工作中能夠規(guī)范化開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)工作效果的提高。其次，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)于一些財(cái)務(wù)的調(diào)撥、使用要指派專門的人員進(jìn)行，并做好賬目整理工作。最后，建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，監(jiān)督村委會(huì)財(cái)務(wù)行為，同時(shí)定期進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的透明化。

2.2 強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督工作

農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督是保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理正常進(jìn)行的一個(gè)重要途徑。為達(dá)到良好的監(jiān)督效果，要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：首先，可提高監(jiān)督委員會(huì)成員的待遇。通過(guò)這種方式可以保證監(jiān)督委員會(huì)成員的工作積極性，從而實(shí)現(xiàn)良好的監(jiān)督。同時(shí)制定完善的監(jiān)督機(jī)制，針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理工作以及操作流程要定期進(jìn)行檢查，對(duì)于財(cái)務(wù)使用的賬目要定期進(jìn)行核對(duì)，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞。其次，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督管理人員的教育工作，使其認(rèn)識(shí)到自身承擔(dān)的重要責(zé)任，了解到財(cái)務(wù)監(jiān)督工作對(duì)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的重要意義。此外，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督工作相關(guān)流程和操作規(guī)范的培訓(xùn)，使得財(cái)務(wù)管理工作能夠規(guī)范進(jìn)行，以提高監(jiān)督管理效果。

2.3 強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員對(duì)制度的了解

目前，我國(guó)農(nóng)村逐漸建立起相對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理制度，但是在制度落實(shí)方面依然存在較大的問(wèn)題，究其原因，是由于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村一些財(cái)務(wù)人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度的了解不夠深入[2]。因此，在后續(xù)的發(fā)展過(guò)程中，要強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員對(duì)制度的認(rèn)識(shí)程度。首先，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)。上級(jí)主管部門可以將現(xiàn)有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員組織起來(lái)進(jìn)行集中培訓(xùn)，使其在培訓(xùn)過(guò)程中了解到當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的困難和問(wèn)題，并交流解決辦法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行講解，使其在實(shí)際工作中能夠規(guī)范化進(jìn)行操作，實(shí)現(xiàn)整體管理水平的提高。其次，完成培訓(xùn)后對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核。只有考核合格的人員才能參與到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際工作中來(lái)，從而保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理效果的提升。

2.4 積極開(kāi)展財(cái)務(wù)信息公示工作

財(cái)務(wù)信息公示是保證村民財(cái)務(wù)管理效果，實(shí)現(xiàn)有效財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要手段。首先，在實(shí)際工作過(guò)程中，村民委員會(huì)要定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，同時(shí)在出現(xiàn)財(cái)務(wù)變動(dòng)時(shí)要將變動(dòng)的情況進(jìn)行公開(kāi)公示，通過(guò)這種方式使得廣大村民能夠了解到當(dāng)前村委會(huì)的財(cái)務(wù)狀況[3]。其次，對(duì)于財(cái)務(wù)工作相對(duì)煩瑣以及財(cái)務(wù)管理相對(duì)混亂的村莊，可指派專門的人員對(duì)其財(cái)務(wù)情況進(jìn)行中整理，對(duì)于出現(xiàn)的漏洞要追究責(zé)任，對(duì)于出現(xiàn)的虧空等情況要查處，對(duì)整理的結(jié)果同樣要進(jìn)行公示，從而保障廣大村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.5 積極改革農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方法

當(dāng)前傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展的需求。因此，在新時(shí)期必須積極創(chuàng)新管理方法，提出新的、現(xiàn)代化的改革措施。首先，積極開(kāi)展信息化建設(shè)，尤其是針對(duì)一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，財(cái)務(wù)涉及方面較多的農(nóng)村，要采用現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)軟件管理系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和核算，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員工作效率和質(zhì)量的提升。其次，強(qiáng)化資金支持，調(diào)撥一定的資金開(kāi)展財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)工作。通過(guò)這種方式保證財(cái)務(wù)管理效果的提升，改善新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理狀況。

3 總結(jié)

通過(guò)對(duì)新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的情況和相關(guān)解決措施進(jìn)行研究可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面存在一些問(wèn)題有待解決。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理效果的提高，必須在充分了解相關(guān)問(wèn)題的基礎(chǔ)上采取各種針對(duì)性的措施才能有效解決問(wèn)題，為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 王艷云.新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題初探[J].北京農(nóng)業(yè)，2015（34）：167–168.

[3] 劉冬梅.淺談新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與對(duì)策[J].福建質(zhì)量管理，2015（10）：54–55.

責(zé)任編輯：黃艷飛