我國(guó)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)及提升路徑研究
——基于冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略的分析

王月華 任保國(guó) 吳玲敏 蘇 剛

(1.吉林體育學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130022；2.濱州學(xué)院體育學(xué)院，山東 濱州 2500033;3.湖南工程學(xué)院體育教學(xué)部，湖南 湘潭 411004)

北京冬奧會(huì)的成功申辦使我國(guó)成為第一個(gè)實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)“全滿貫”(先后舉辦奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、青奧會(huì)、冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì))的國(guó)家[1]。北京2022年冬奧會(huì)成功承辦既是對(duì)國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)的莊重承諾，又是我國(guó)推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略的重要舉措，可以快速推動(dòng)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，補(bǔ)齊冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游短板，推動(dòng)全民健身與全民健康的深度融合。近幾年來,在推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合需求、北京冬奧會(huì)籌辦效應(yīng)和國(guó)家提出大力推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略實(shí)施的帶動(dòng)下，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)影響不斷擴(kuò)大，我國(guó)的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)已不限于自然基礎(chǔ)較好的北方地區(qū)的京津冀、東北三省(黑龍江、吉林、沈陽)和西部地區(qū)的新疆。在冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)方面，包括冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展、冰雪旅游接待人數(shù)、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)釋放紅利方面都有了較大幅度的提升。因此，在國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出“堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續(xù)提升體育發(fā)展的質(zhì)量和效益，大力推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合和冰雪運(yùn)動(dòng)‘南展西擴(kuò)東進(jìn)’戰(zhàn)略，帶動(dòng)‘三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)’”[2]目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的開局之年，基于新中國(guó)體育初心和使命創(chuàng)新發(fā)展理念，分析了北京冬奧會(huì)推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)，并進(jìn)行了深刻的思考，為全民健身與全民健康深度融合需求下推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論和實(shí)踐依據(jù)。

1 冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)的分析

1.1 冰雪旅游接待人口數(shù)量明顯提升

冰雪旅游接待數(shù)量是體現(xiàn)北京冬奧會(huì)推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)的一個(gè)重要指標(biāo)，在2022年北京冬奧會(huì)效應(yīng)內(nèi)外動(dòng)力源的協(xié)同推動(dòng)下，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游接待數(shù)量明顯提升。根據(jù)《中國(guó)滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2018》顯示，在冰雪運(yùn)動(dòng)?xùn)|進(jìn)區(qū)(包括華東地區(qū)的山東、上海、江蘇、浙江、安徽、福建)，2011年冰雪旅游接待量為110萬，2017年達(dá)到了240萬，翻了2.18倍。在2002-2017年間，東進(jìn)區(qū)接待人數(shù)以年環(huán)比(0.2、0.128、0.129、0.134、0.141104、0.139785、0.1320750.141104)速度持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。僅浙江省的紹興喬波、杭州大明山、安吉江南天池三家滑雪場(chǎng)館接納的滑雪者就近50萬人次[3]。南展區(qū)(包括華中的河南、湖北、湖南、江西以及華南地區(qū)的廣西、廣東)2011年冰雪旅游接待人數(shù)為28萬，2017年這一數(shù)值達(dá)到了164萬，翻了5.86倍。在2002-2017年間，南展區(qū)在接待人數(shù)上以27-29%的年環(huán)比持續(xù)、高速增長(zhǎng)，如湖南省的大圍山滑雪場(chǎng)，近幾年接待游客連年大幅度增加，分別突破4萬、6萬人次，2016年達(dá)到8萬人次以上。僅2017年春節(jié)黃金周大圍山滑雪場(chǎng)景區(qū)就接待游客5000人，實(shí)現(xiàn)門票收入130萬元。華南地區(qū)也從2011年的不到1萬人增加到2017年的9萬人，增長(zhǎng)了14倍。西擴(kuò)區(qū)(包括西南地區(qū)的四川、重慶、貴州、云南)2011年冰雪旅游接待人數(shù)為13萬，2017年這一數(shù)值達(dá)到了128萬，翻了9.7倍。在2011-2017年該區(qū)在接待人數(shù)年環(huán)比增長(zhǎng)為(0.28、0.34、0.67、0.36、0.38、0.380282、0.306122)[3]。僅2017-2018年春節(jié)黃金周成都九頂山太子嶺滑雪場(chǎng)、貴州六盤水玉舍雪山滑雪場(chǎng)和涼都梅花山滑雪場(chǎng)就接待近30萬人?？梢?，西南地區(qū)已成為大眾滑雪運(yùn)動(dòng)愛好者參與冰雪旅游的目的地之一。近年來，在2022年北京冬奧會(huì)籌辦效應(yīng)的影響下，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域各級(jí)政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是關(guān)于籌辦好2022年北京冬奧會(huì)的一系列重要論述，以2022年北京冬奧會(huì)籌辦為契機(jī)，用新思想定向領(lǐng)航，從新思想中尋策問路，努力創(chuàng)新實(shí)踐，通過舉辦冬季項(xiàng)目品牌賽事活動(dòng)，如冰雪文化節(jié)、冰雪旅游節(jié)、冰雪嘉年華、冰雪馬拉松、賞冰樂雪季等，推廣雪地拔河、滑雪橇、雪地足球、冰上龍舟、冰上自行車等冰雪娛樂項(xiàng)目。推廣旱地冰球、旱地冰壺等項(xiàng)目，弘揚(yáng)大眾冰雪旅游文化，為我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

1.2 冰雪旅游生態(tài)化發(fā)展顯著

在習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理論的指導(dǎo)下，從2022年北京冬奧會(huì)推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游生態(tài)化發(fā)展效應(yīng)來看，很多地方政府紛紛把冰雪旅游產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)規(guī)劃對(duì)象，給予特殊政策優(yōu)惠以及資金支持，注重基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)，美化環(huán)境，完善交通網(wǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施。新疆冰雪旅游生態(tài)化發(fā)展效應(yīng)得到全面釋放，在阿爾泰山、天山山脈、新疆克拉瑪依等多個(gè)地區(qū)，通過冰雪旅游+生態(tài)化發(fā)展模式，引領(lǐng)冰雪旅游 “綠色”、“環(huán)?！薄ⅰ暗吞肌钡壬鷳B(tài)理念逐漸貫穿于冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個(gè)過程中。“東進(jìn)南展西擴(kuò)”區(qū)域各級(jí)政府積極探索冰雪旅游生態(tài)化發(fā)展的新思路，運(yùn)用多種方法和手段打造出一流精品冰雪旅游生態(tài)景區(qū)，涌現(xiàn)了一批特色冰雪體育旅游小鎮(zhèn)。如山東威海那香海冰雪運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、武漢奧山國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)旅游小鎮(zhèn)、福建莆田冰雪小鎮(zhèn)體育休閑4A景區(qū)旅游項(xiàng)目和新疆阿勒泰世界冰雪小鎮(zhèn)等。這些特色冰雪旅游小鎮(zhèn)不僅給2022年北京冬奧會(huì)推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游生態(tài)效應(yīng)發(fā)展帶來助力，也為冰雪運(yùn)動(dòng)深度融合高水平、高質(zhì)量發(fā)展和擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目人口，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)旅游消費(fèi)和冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響，成為“東進(jìn)南展西擴(kuò)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展創(chuàng)新理念的先行者。

1.3 冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)正在凸現(xiàn)

冰雪旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、功能性多，不僅具有與其他產(chǎn)業(yè)深度融合的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、投資價(jià)值、消費(fèi)價(jià)值、休閑價(jià)值，而且還有政治價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值[4]。隨著冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略的推進(jìn)，尤其在2022年北京冬奧會(huì)籌辦的影響下，以及“冰雪旅游+”逐漸進(jìn)入深度融合發(fā)展的關(guān)鍵期，2022年北京冬奧會(huì)推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合效應(yīng)凸顯。1)南展區(qū)。華中、華南地區(qū)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)借助自然風(fēng)景名勝區(qū)，規(guī)劃和建造了大型滑雪場(chǎng)，充分展現(xiàn)了冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合的潛力和廣闊前景。其冰雪場(chǎng)館與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合作為一種業(yè)態(tài)，在提升整個(gè)商場(chǎng)的檔次和品牌、提高商場(chǎng)的人氣、吸引客流和提高場(chǎng)館的租金等方面效果良好，并已成為部分場(chǎng)館品牌的首選。如湖北神農(nóng)架滑雪場(chǎng)在2022年北京冬奧會(huì)效應(yīng)和地方政策與市場(chǎng)需求的激勵(lì)下，已成為集戶外滑雪、觀光游覽、休息度假、戶外探險(xiǎn)為一體的綜合性生態(tài)旅游勝地；海南三亞首個(gè)大型冰雪體育場(chǎng)館，將為三亞市民游客提供冰球、花樣滑冰、冰上雜技等各種冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、比賽以及餐飲、文創(chuàng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)三亞旅游經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。2)西擴(kuò)區(qū)。西南和西北等諸多地區(qū)以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)，共建冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)圈的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，打造冰雪旅游產(chǎn)業(yè)+體育運(yùn)動(dòng)+賽事運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新方式，為區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合引領(lǐng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)新發(fā)展提供了活力和動(dòng)力。山西省根據(jù)偏關(guān)縣老牛灣冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合的特點(diǎn)，不僅精心策劃了2017年偏關(guān)縣冰上馬拉松賽事，而且還配套推出了20余種冰上娛樂和產(chǎn)品，促進(jìn)了冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；新疆利用冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，充分發(fā)揮了“絲綢之路”冰雪旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的優(yōu)勢(shì)，使西部地區(qū)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)入新的發(fā)展階段；隨著際華園室內(nèi)滑雪館的建成及2018年冰壺中國(guó)公開賽的成功舉辦，重慶見證了2022年北京冬奧會(huì)推動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合效應(yīng)帶動(dòng)廣大群眾感受冰壺魅力，參與冰壺運(yùn)動(dòng)及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的可行性。3)東進(jìn)區(qū)。上海和浙江是冰雪運(yùn)動(dòng)“東進(jìn)”的領(lǐng)頭羊。特色冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和冰雪賽事品牌的培養(yǎng)是冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵。上海市依托國(guó)家大都市區(qū)域優(yōu)勢(shì)，培育冰雪體育品牌賽事，打造國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際品牌冰雪體育賽事，加快冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合。從2012-2018年，上海市先后承辦了短道速滑世錦賽、花樣滑冰世錦賽等國(guó)際最高級(jí)別的A級(jí)賽事。以冰雪賽事為牽引，推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)、飲食業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、物流業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，成為促進(jìn)上海新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的引擎。浙江以紹興喬波滑雪場(chǎng)、杭州大明山滑雪場(chǎng)、安吉江南天池滑雪場(chǎng)為引領(lǐng)，充分利用滑雪場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，以“百萬青少年上冰雪”活動(dòng)、雪地足球、冰雪汽車?yán)惖却蛟斐删哂姓憬厣膰?guó)內(nèi)外賽事品牌，促進(jìn)了冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合。

1.4 核心區(qū)已經(jīng)初步形成了冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)了冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

圖1 我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成要素

冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，包含冰雪旅游、冰雪體育產(chǎn)品、冰雪文化傳媒等多個(gè)組成部分，其打造冰雪旅游產(chǎn)業(yè)作為冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)交叉融合而衍生出的具有冰雪旅游產(chǎn)業(yè)資源和旅游產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的新興體育旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品，正在逐步成為繼生態(tài)體育旅游產(chǎn)業(yè)之后的現(xiàn)代體育旅游產(chǎn)業(yè)的一個(gè)新亮點(diǎn)，成為推動(dòng)區(qū)域白色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體[5]。目前，我國(guó)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)在北方地區(qū)的京津冀、東北三省(黑龍江、吉林、沈陽)和新疆的核心區(qū)已經(jīng)初步形成了冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈。冰雪旅游產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，冰雪培訓(xùn)需求和運(yùn)動(dòng)參與旺盛，冰雪場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化程度較高，競(jìng)賽表演活動(dòng)豐富多彩，冰雪用品及相關(guān)產(chǎn)品制造增長(zhǎng)空間較大(見圖1)。

2 冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)的提升路徑

2.1 借2022年北京冬奧會(huì)契機(jī)，加快冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身升級(jí)

2.1.1 加快冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合

冰雪旅游產(chǎn)業(yè)作為一種全新的休閑健身方式已成為居民生活消費(fèi)的新熱點(diǎn)，在2022年北京冬奧會(huì)籌辦工作全面展開的背景和“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的號(hào)召下，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪產(chǎn)業(yè)旅游已經(jīng)從傳統(tǒng)“小而散，缺乏規(guī)模和龍頭項(xiàng)目”發(fā)展成為有一定規(guī)模，在行業(yè)內(nèi)有一定影響力的產(chǎn)業(yè)類型[6]。但由于我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，也暴露了一些問題，從當(dāng)前冰雪旅游景區(qū)周邊的度假酒店、康樂設(shè)施、大型樓盤調(diào)研數(shù)據(jù)中可以看到，數(shù)量極少，建設(shè)松散，與華北和東北地區(qū)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合相比，存在很大差距。由于冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與文化、教育、健康、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、通用航空等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展特征顯著，其深度融合后的“1+1>2”效應(yīng)和“溢出效應(yīng)”也將成為推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)價(jià)值增長(zhǎng)的巨大空間。所以延伸冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成冰雪旅游產(chǎn)業(yè)特色集群，把促進(jìn)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域形成冰雪旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市場(chǎng)作為總體目標(biāo)，加速我國(guó)冰雪旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，形成完善鏈條，重點(diǎn)促進(jìn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育、教育培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展(見圖2)。

圖2 冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合的類型

冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)深度融合包括冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的核心層(冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽表演、冰雪運(yùn)動(dòng)參與、冰雪運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)、冰雪運(yùn)動(dòng)器材裝配等)，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層(以“冰雪體育”為主題的冰雪生態(tài)旅游、節(jié)慶活動(dòng)以及文娛表演等冰雪休閑類)和冰雪旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)層(為冰雪旅游產(chǎn)業(yè)核心層和相關(guān)層吸引消費(fèi)人群提供服務(wù)性產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)門類)深度融合。北京冬奧會(huì)是中國(guó)奧運(yùn)戰(zhàn)略的重要組成部分，成功申辦并舉辦冬奧會(huì)是推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)深度融合的重要驅(qū)動(dòng)力之一。因此，加快2022年北京冬奧會(huì)推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域“溢出效應(yīng)”，促進(jìn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，并形成冰雪旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的紅利，通過政府、社會(huì)和企業(yè)的合作，構(gòu)建冰雪旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)新舊能轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造新動(dòng)能，強(qiáng)化新動(dòng)能，將顯著提升冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)深度融合價(jià)值增長(zhǎng)的空間。

2.1.2 建立冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策激勵(lì)機(jī)制

各級(jí)政府和冰雪旅游企業(yè)應(yīng)理念轉(zhuǎn)變先行，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從政策激勵(lì)機(jī)制加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，搞好政策頂層設(shè)計(jì)，深入研究冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資環(huán)境，加快冰雪旅游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作與開發(fā)，提升冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有效性，以創(chuàng)新政策激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的創(chuàng)新發(fā)展。以有效的安全管理保障政策激勵(lì)機(jī)制，從政策導(dǎo)向、資金投入、重點(diǎn)建設(shè)工程等方面優(yōu)化“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)自身升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)品質(zhì)。構(gòu)建創(chuàng)新的政策體系，促進(jìn)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)自身升級(jí)，推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)自身升級(jí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。以推動(dòng)區(qū)域間冰雪旅游產(chǎn)業(yè)多層次合作政策激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)與支持冰雪旅游接待行業(yè)進(jìn)行資源整合和升級(jí)，以多樣的服務(wù)型創(chuàng)新人才，確?！澳险刮鲾U(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成冰雪產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的創(chuàng)新活力。以治理政策激勵(lì)機(jī)制，從冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求、困境和安全保障體系構(gòu)建，創(chuàng)新冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)新模式，推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)自身升級(jí)治理體系新秩序，發(fā)揮不同區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的功能，創(chuàng)新冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化的新格局。

2.1.3 充分發(fā)揮體育企業(yè)的作用，引導(dǎo)投資進(jìn)入冰雪旅游服務(wù)相關(guān)行業(yè)，加快冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)

資金是支撐2022年北京冬奧會(huì)推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要要素。如“東進(jìn)”區(qū)域的山東泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并提升至最新高度，成為2022年北京冬奧會(huì)推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略實(shí)施的典范?！澳险刮鲾U(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，促進(jìn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“東進(jìn)”區(qū)域普及推廣了冰雪運(yùn)動(dòng)的不同項(xiàng)目，形成了研發(fā)、生產(chǎn)及銷售冰雪運(yùn)動(dòng)器材的服務(wù)體系，迎來了對(duì)冬季冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的管理、設(shè)計(jì)、建設(shè)和維護(hù)等市場(chǎng)發(fā)展的良好契機(jī)。泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)不僅具有體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的優(yōu)勢(shì)，而且也是迄今為止奧運(yùn)史上最大的器材供應(yīng)商，連續(xù)服務(wù)了四屆奧運(yùn)會(huì)，兩屆青奧會(huì)，三屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)及國(guó)際國(guó)內(nèi)大型體育賽事千余次[7]。借助全民健身與全民健康深度融合和2022年北京冬奧會(huì)契機(jī)，積極響應(yīng)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的國(guó)家戰(zhàn)略，已經(jīng)成功開發(fā)出領(lǐng)先國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的智慧冰雪模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，為打造全新一站式冰雪運(yùn)動(dòng)開創(chuàng)先機(jī)，其系統(tǒng)涵蓋“滑雪模擬器、模擬冰場(chǎng)、冰壺訓(xùn)練場(chǎng)、互動(dòng)教學(xué)一體機(jī)”四大板塊，同時(shí)增設(shè)多維培訓(xùn)課程系統(tǒng)及國(guó)際權(quán)威認(rèn)證體系[7]。在2022年北京冬奧會(huì)籌辦期間，泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)還將深入發(fā)揮科技創(chuàng)新的潛能，充分利用冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)研發(fā)國(guó)際大品牌的各種資源優(yōu)勢(shì)，加快設(shè)計(jì)冰雪場(chǎng)地裝備和冰雪運(yùn)動(dòng)裝備等冰雪產(chǎn)業(yè)的民族品牌，引領(lǐng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與不同產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.1.4 構(gòu)建冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)保障機(jī)制

在冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域，在推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型的條件下，構(gòu)建冰雪旅游產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)的保障機(jī)制，以綜合性政策設(shè)計(jì)，提升冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的吸引力，創(chuàng)新與冰雪運(yùn)動(dòng)融為一體的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)模式，從政府組織、企業(yè)組織、民間組織和個(gè)體層面，多主體構(gòu)建冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從部門到政府主導(dǎo)的治理主體多元化，加快“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展目標(biāo)，到內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，明確各級(jí)政府、文化和旅游部門、體育管理部門加快冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，明確冰雪旅游產(chǎn)業(yè)在升級(jí)中的定位，實(shí)現(xiàn)“官、產(chǎn)、學(xué)、研”共同深入研究北京冬奧會(huì)推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展之路。作為“南展西擴(kuò)東進(jìn)”核心區(qū)的哈爾濱市正在深耕細(xì)作冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合市場(chǎng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)創(chuàng)新的新局面(見圖2)。

冰雪旅游產(chǎn)業(yè)作為一種全新的休閑健身方式已成為居民生活消費(fèi)的新熱點(diǎn)，以冰雪體育賽事、冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、冰雪戶外休閑、冰雪旅游度假區(qū)等為代表的冰雪旅游項(xiàng)目越來越受到消費(fèi)者青睞，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，已成為推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力[8-9]。近年來，哈爾濱市通過三種創(chuàng)新發(fā)展模式增強(qiáng)了區(qū)域冰雪產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有效性。一是形成了“旅游+冰雪運(yùn)動(dòng)+工業(yè)”的創(chuàng)新發(fā)展模式，加速冰雪旅游裝備制造業(yè)發(fā)展。依托東北老工業(yè)基地工業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展滑雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)設(shè)施裝備制造、冰雪運(yùn)動(dòng)服裝設(shè)備、冰雪機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)、設(shè)計(jì)研發(fā)能力；強(qiáng)化冰雪裝備設(shè)計(jì)研發(fā)能力，創(chuàng)建冰雪裝備研究和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，全力研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和特色的冰雪裝備產(chǎn)品，發(fā)展冰雪、休閑、登山、露營(yíng)、探險(xiǎn)等各類個(gè)人高端冰雪裝備用品；促進(jìn)冰雪裝備制造企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，整合冰雪旅游產(chǎn)業(yè)裝備企業(yè)集群創(chuàng)新能力，提升冰雪旅游產(chǎn)業(yè)裝備制造企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，促進(jìn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)裝備制造企業(yè)的規(guī)模化和集團(tuán)化發(fā)展，建立哈爾濱冰雪運(yùn)動(dòng)裝備制造集團(tuán)公司。二是通過“冰雪運(yùn)動(dòng)+旅游+文化”的創(chuàng)新發(fā)展模式，大力開發(fā)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)新產(chǎn)品。以冰雪旅游資源為載體，以哈爾濱市地方特色冰雪旅游產(chǎn)業(yè)文化為內(nèi)涵，開發(fā)冰上芭蕾、冰雪藝術(shù)、冰雪實(shí)景劇目等文化演藝產(chǎn)品，在松花江畔打造一臺(tái)大型冰雪文化實(shí)景劇目，開發(fā)一批冰雪景區(qū)駐場(chǎng)型文化演藝劇目；為促進(jìn)東北冰雪旅游產(chǎn)業(yè)文化的快速傳承與發(fā)展，專門設(shè)立冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，全力打造我國(guó)第一個(gè)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意基地。三是形成了“冰雪產(chǎn)業(yè)+旅游+教育培訓(xùn)”的深度融合創(chuàng)新模式，全面培養(yǎng)不同層面的冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)人才。依托哈爾濱體育學(xué)院的冰雪運(yùn)動(dòng)師資力量，成立冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)國(guó)際知名教授和專家講學(xué)授課，專門培養(yǎng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)管理人才、冰雪運(yùn)動(dòng)與表演人才、冰雪運(yùn)動(dòng)人才、滑雪場(chǎng)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理類人才，開展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)教育培訓(xùn)，打造全國(guó)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地；推廣并普及冰雪運(yùn)動(dòng)與冰雪旅游深度融合新產(chǎn)品，依托哈爾濱市眾多的滑雪場(chǎng)、滑冰場(chǎng)，針對(duì)大眾參與冰雪旅游開設(shè)初、中、高等不同等級(jí)的滑雪、滑冰培訓(xùn)課程，在中小學(xué)開設(shè)滑雪課，普及滑雪知識(shí)，掌握滑雪技能，開展百萬青少年上冰雪活動(dòng)，把冰雪旅游產(chǎn)業(yè)自身升級(jí)作為推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合發(fā)展的主要內(nèi)容加以推廣，實(shí)現(xiàn)了冰雪旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的綜合價(jià)值。

圖3 哈爾濱市冰雪旅游產(chǎn)業(yè)深度融合示意圖

2.2 創(chuàng)新冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈的綜合價(jià)值，科學(xué)規(guī)劃冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度

冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、功能性多，冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、投資價(jià)值、消費(fèi)價(jià)值、休閑價(jià)值，而且還有政治價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、和諧價(jià)值和生態(tài)價(jià)值[10]。依據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，在舉辦過冬奧會(huì)的國(guó)家中，國(guó)民體育旅游產(chǎn)業(yè)消費(fèi)活動(dòng)中25%的費(fèi)用來自于冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)，可見，冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義不言自明[11]。目前，我國(guó)南方以冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)為鮮明代表的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，無論其占體育旅游產(chǎn)業(yè)的比例還是旅游產(chǎn)業(yè)的比例，現(xiàn)在看起來都偏小。原因是缺乏冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)規(guī)劃，尤其是頂層設(shè)計(jì)理念匱乏，造成對(duì)冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)力度小，冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)不同于其它旅游文化產(chǎn)業(yè)，也不同于單純的冰雪旅游活動(dòng)，冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)的形態(tài)是屬于一種新興的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)。冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)則能使冰雪旅游所能帶給人的享受和體驗(yàn)最大化，冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合發(fā)展是可以相互包容和促進(jìn)的同一主體。冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)“以人為本”的冰雪旅游生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)外在價(jià)值的具體體現(xiàn)。如我國(guó)的西北、西南等地區(qū)也具有得天獨(dú)厚的冰雪地緣旅游文化產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，豐富的冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)資源歷經(jīng)20多年的精心運(yùn)作，已發(fā)展成為集冰雪藝術(shù)、冰雪經(jīng)貿(mào)、冰雪體育、冰雪旅游、冰雪娛樂為一體的冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈，成為名揚(yáng)中外的世界知名品牌[12]。為了讓更多群眾參與到冰雪運(yùn)動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)3億人參加冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)盡快在西北、西南等冰雪運(yùn)動(dòng)旅游普及不足的地區(qū)承辦國(guó)內(nèi)外冰雪體育賽事，為更多群眾參加冰雪旅游提供參加條件，逐步形成滑雪、滑冰、雪雕、冰雕、雪地足球、雪地摩托、狗拉雪橇、冰車等極具特色的多種冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品。

隨著我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品開發(fā)能力的增強(qiáng)和冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)資源內(nèi)涵的上升，冰雪旅游文化產(chǎn)品與生態(tài)文化融合的個(gè)性化特征將得以增強(qiáng)，冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文化的滲透還在持續(xù)發(fā)展，形成生態(tài)冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)、綠色冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)、循環(huán)冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)和低碳冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形式的趨勢(shì)將逐漸完善。目前，盡管我國(guó)缺少對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng) “南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)大規(guī)模的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，但一些相關(guān)研究表明：了解“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)異地風(fēng)情和習(xí)俗，體驗(yàn)冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文化融合屬性特征，增長(zhǎng)生態(tài)冰雪旅游文化知識(shí)是提升我國(guó)居民國(guó)內(nèi)冰雪旅游文化內(nèi)涵的重要?jiǎng)訖C(jī)。

2.3 拓寬“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的融資渠道

2.3.1 運(yùn)用PPP模式推動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游的快速發(fā)展

PPP是公共部門和私人部門之間的一種合作經(jīng)營(yíng)關(guān)系 , 它建立在雙方各自經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上, 通過適當(dāng)?shù)馁Y源分配、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益共享機(jī)制,最好地滿足事先清晰界定的公共需求[13]。如在我國(guó)冰雪旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，僅僅依靠國(guó)家公共政財(cái)和地方自身資金的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要大力引入社會(huì)資本。但在現(xiàn)實(shí)中，社會(huì)資本要進(jìn)入我國(guó)冰雪旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)仍然存在一些體制和融資模式的障礙。運(yùn)用公私合營(yíng)融資模式是實(shí)現(xiàn)冰雪旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)引入社會(huì)資本的一種有效途徑[14]。在北京冬奧會(huì)的大背景下，為“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇?！侗┻\(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》明確提出“支持企業(yè)通過PPP模式投入資金、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)冰雪旅游項(xiàng)目[15]”的發(fā)展策略。但由于受目前地理環(huán)境的影響，在“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游發(fā)展過程中，尤其是在我國(guó)的華中、華南和西南地區(qū)的冰雪旅游的服務(wù)設(shè)施比較落后，冰雪旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、交通不便等問題依然存在。冰雪旅游是一個(gè)由多主體冰雪旅游企業(yè)、多層次、多目標(biāo)通過流、鏈、域、場(chǎng)實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)的多中心冰雪旅游結(jié)構(gòu)體。多中心是實(shí)現(xiàn)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游發(fā)展的必然趨勢(shì)，可實(shí)現(xiàn)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游包容性發(fā)展、差別化崛起、共同崛起等多重目標(biāo)，有利于加強(qiáng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游的總體協(xié)調(diào)發(fā)展。運(yùn)用PPP模式推動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游的多中心空間整合是實(shí)現(xiàn)華中、華南和西南地區(qū)區(qū)域冰雪旅游多中心互動(dòng)、互促、互利的區(qū)域發(fā)展新思路，也是化解冰雪旅游發(fā)展的資金短缺，實(shí)現(xiàn)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游發(fā)展凝聚合力的形成和激活活力的重要途徑。

2.3.2 籌措“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)投資基金

冰雪旅游企業(yè)規(guī)模小、無資產(chǎn)抵押、資金需求量小、頻率高已經(jīng)成為“南展西擴(kuò)東進(jìn)” 區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中成千上萬冰雪旅游產(chǎn)業(yè)中小從業(yè)者被銀行拒之門外的主要原因，而在“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，其往往會(huì)陷入資金困局，制約冰雪旅游產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金根據(jù)國(guó)家或地方冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，主要用于冰雪旅游產(chǎn)業(yè)宣傳促銷、行業(yè)規(guī)劃發(fā)展研究、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)助等支出，同時(shí)也有少部分用于彌補(bǔ)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。山東省冰雪旅游資源優(yōu)質(zhì)富集，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)巨大，高端策劃、高投入、高端管理的冰雪旅游項(xiàng)目會(huì)受到企業(yè)的青睞。2017年11月10日，山東省設(shè)立冰雪旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，支持十大冰雪旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展，推動(dòng)山東冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近年來，黑龍江省為了大力發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)起成立了總規(guī)模50億元的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資本投入冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)全省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和冰雪旅游產(chǎn)業(yè)資源整合，為旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平作出貢獻(xiàn)。因此，在“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)資本參與的方式設(shè)立冰雪旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。倡導(dǎo)不同金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，對(duì)重點(diǎn)冰雪旅游項(xiàng)目建設(shè)給予融資授信支持，加大對(duì)小微冰雪旅游企業(yè)的信貸支持力度，支持符合條件的冰雪旅游企業(yè)享受中小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策，為冰雪旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)者提供更多創(chuàng)新的金融模式，助力其快速發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。

2.3.3 構(gòu)建“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)與冰雪旅游中小企業(yè)互存共生機(jī)制

冰雪旅游中小企業(yè)離開冰雪旅游產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)的扶持，很難生存，更不會(huì)快速成長(zhǎng)。冰雪旅游產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)脫離了以冰雪旅游中小企業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，基本不能獲得預(yù)期的投資效益，更不能形成服務(wù)冰雪旅游經(jīng)濟(jì)的快速運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。要加快“南展西擴(kuò)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該建立冰雪旅游產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)與冰雪旅游中小企業(yè)間互存共生、良性互動(dòng)的機(jī)制。第一，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)既是冰雪旅游中小企業(yè)的重要融資渠道，又在完善中小企業(yè)治理，開拓冰雪旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，提高冰雪旅游產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力等方面有極其重要的影響。伴隨冰雪旅游產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)專業(yè)化程度的不斷加快，冰雪旅游中小企業(yè)對(duì)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)改善自身業(yè)績(jī)功效的要求越來越高，這勢(shì)必成為實(shí)現(xiàn)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融創(chuàng)新的一個(gè)著力點(diǎn)。第二，關(guān)注“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目源資金的培育。如果缺少科技金融創(chuàng)新含量的冰雪旅游項(xiàng)目源，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)就會(huì)缺少有投融資價(jià)值的中小企業(yè)。因此，要充分發(fā)揮國(guó)家財(cái)政資金在冰雪旅游項(xiàng)目源培育中創(chuàng)新杠桿的功能，通過政府參股冰雪旅游項(xiàng)目源孵化引導(dǎo)，強(qiáng)化冰雪旅游產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)流向?qū)蓹?quán)投融資項(xiàng)目源的培育。在確保國(guó)家財(cái)政資金不變的前提下，加大對(duì)中小企業(yè)資金投入的利潤(rùn)分配，保證其投資的積極性和主動(dòng)性，形成冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與多層次資本市場(chǎng)互存共生、良性互動(dòng)的體制。由此，推動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3 結(jié)束語

借助2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的良好契機(jī)，加快冰雪運(yùn)動(dòng)城市地標(biāo)建設(shè)及冰雪場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的氛圍，創(chuàng)新發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)自主品牌，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)校園冰雪文化建設(shè)，鼓勵(lì)不同類別的學(xué)校將冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目納入體育課堂中，并使冰雪項(xiàng)目盡可能地旱地化，形成校內(nèi)外俱樂部的聯(lián)合培養(yǎng)模式，加快構(gòu)建青少年參與的冰雪項(xiàng)目競(jìng)賽體系，引導(dǎo)廣大青少年對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的愛好和參與，是實(shí)現(xiàn)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。在國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中提出“推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)‘南展西擴(kuò)東進(jìn)’戰(zhàn)略，帶動(dòng)‘三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)’”的重要機(jī)遇期，基于新中國(guó)體育初心和使命創(chuàng)新發(fā)展理念，以全新視角詮釋“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)，以改革創(chuàng)新思路提出其實(shí)現(xiàn)的新路徑。通過加快“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)；科學(xué)規(guī)劃冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈的綜合價(jià)值；拓寬冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)”區(qū)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的融資渠道。找準(zhǔn)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”區(qū)域冰雪旅游發(fā)展的效應(yīng)發(fā)力點(diǎn)，加快2022年北京冬奧會(huì)籌辦效應(yīng)的全面釋放，為推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略的實(shí)施，為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)提供服務(wù)。