新形勢(shì)下高校行政管理體制的創(chuàng)新路徑

本文基于對(duì)高校行政管理的了解，闡述了新形勢(shì)下高校行政管理體制建設(shè)的重要意義，針對(duì)其中存在的管理體系不健全、工作責(zé)任未明確等問題，進(jìn)一步提出了建立健全管理體系，明確管理人員職責(zé)等有效策略，切實(shí)提高高校行政管理質(zhì)量，為教育教學(xué)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們?yōu)榱吮ＷC高校教育質(zhì)量和水平，逐漸加大了對(duì)高校行政管理工作的重視力度，促使教學(xué)工作能夠具備科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)性和完善性特點(diǎn)，但是其中仍存在諸多問題，對(duì)行政管理質(zhì)量產(chǎn)生了一定的阻礙作用，因此，需要對(duì)高校行政管理體制進(jìn)行積極創(chuàng)新。

一、高校行政管理體制建設(shè)的重要意義

第一，高校行政管理體制的建設(shè)，對(duì)實(shí)際教育教學(xué)工作的開展具有規(guī)范性和限制性作用。

高校想要緊跟社會(huì)時(shí)代發(fā)展，做好教育改革工作，必須構(gòu)建完善的行政管理體系，同時(shí)還需要對(duì)行政工作的具體內(nèi)容進(jìn)行合理劃分，轉(zhuǎn)變?cè)械墓ぷ鲀?nèi)容和模式，不斷提升行政工作質(zhì)量和效率，滿足新形勢(shì)教育改革的實(shí)際要求，推進(jìn)高校的可持續(xù)健康發(fā)展。

第二，行政管理體系的構(gòu)建能夠處理好教師、學(xué)校和學(xué)生三者之間的關(guān)系，具有一定的調(diào)和作用，與此同時(shí)，其自身還具有監(jiān)督職能，不僅能夠重視學(xué)生的意見或建議，還能督促教師進(jìn)行教學(xué)優(yōu)化改革，滿足學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)需求，從而提高高校教學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)高校行政管理革新發(fā)展。

第三，高校行政管理體制的建設(shè)，能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，能夠?qū)Ω咝，F(xiàn)有的各項(xiàng)資源進(jìn)行優(yōu)化利用，同時(shí)也為高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，推進(jìn)高校走可持續(xù)發(fā)展之路。

二、目前高校行政管理工作中存在的問題

（一）管理體系不健全

從本質(zhì)上看，高校的行政管理工作的實(shí)質(zhì)就是一種服務(wù)機(jī)制，為高校開展的教育與科研等活動(dòng)提供管理和服務(wù)，能夠確保其順利開展。

但是從目前情況看，高校行政管理人員傳統(tǒng)管理理念根深蒂固，沒有對(duì)管理思想、管理理念和管理方法進(jìn)行及時(shí)轉(zhuǎn)變，仍沿用陳舊、落后的管理理念和指導(dǎo)思想，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新性和實(shí)效性，不滿足現(xiàn)代化高校發(fā)展的實(shí)際需求。

與此同時(shí)，現(xiàn)階段高校的行政管理機(jī)制及組織結(jié)構(gòu)不具備實(shí)效性、穩(wěn)定性和規(guī)范性等特點(diǎn)，促使管理工作始終處于初級(jí)水平，缺乏嚴(yán)格考核和評(píng)估機(jī)制，難以充分發(fā)揮出行政管理的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，不利于高校行政管理體系的完整構(gòu)建。

（二）工作責(zé)任未明確

現(xiàn)階段，仍存在部分高校沒有充分認(rèn)識(shí)到行政管理工作的重要意義，因此，對(duì)于行政管理人員來說，嚴(yán)重缺乏對(duì)實(shí)際工作的正確認(rèn)識(shí)，忽略了管理工作的實(shí)質(zhì)應(yīng)用價(jià)值，沒有對(duì)自身管理工作的職責(zé)、義務(wù)等各方面進(jìn)行明確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為其工作內(nèi)容沒有技術(shù)含量，任職人員的選擇也具有隨意性特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，在薪資水平、福利待遇等各方面，與高校教師和科研人員具有較大差距，同時(shí)也難以在崗位晉升和職稱評(píng)定等方面得到進(jìn)一步提升，不利于激發(fā)管理人員的工作積極性和主動(dòng)性。

除此之外，在高校行政管理過程中，存在行政管理人員思想過于固化情況，相應(yīng)的“官本位”思想較為嚴(yán)重，要求教師與學(xué)生嚴(yán)格按照自己指令進(jìn)行實(shí)際活動(dòng)開展，過度追求工作流程和內(nèi)容的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性，同時(shí)還弱化了教師和學(xué)生自身應(yīng)行使的監(jiān)督、管理等各項(xiàng)權(quán)利，不能滿足其實(shí)際需求，過分強(qiáng)調(diào)管理工作的嚴(yán)格性、規(guī)范性和程序性，嚴(yán)重缺乏靈活性、變通性和創(chuàng)造性，對(duì)高質(zhì)量、高效率的行政管理工作開展起到了一定的阻礙作用。

（三）管理能力待提高

高校行政管理人員是執(zhí)行行政管理工作的主要力量，但是現(xiàn)階段，普遍存在年齡偏大、專業(yè)能力差、學(xué)習(xí)較低等特點(diǎn)，沒有較強(qiáng)的專業(yè)管理能力和綜合素質(zhì)，不利于保證行政管理工作質(zhì)量和效果。

與此同時(shí)，由于高校對(duì)行政管理體系建設(shè)的嚴(yán)重忽略，促使管理人員在高校中始終處于被忽視、被輕視的地位，難以通過有效形式提升專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

一般情況下，高校都會(huì)采用“返聘”的形式將年齡較大、管理專業(yè)性較差的教師安排在行政管理崗位，從而造成了行政管理質(zhì)量和水平較低的情況。

除此之外，還存在教師兼任的情況，由于其不具備專業(yè)的管理知識(shí)，同時(shí)還要兼顧教學(xué)和科研工作，不僅不能做好本職工作，還嚴(yán)重缺乏行政管理實(shí)踐，從而造成行政管理水平滯后、管理質(zhì)量較差等情況，不能滿足高校發(fā)展的實(shí)際需求。

三、新形勢(shì)下創(chuàng)新高校行政管理體制的策略

（一）樹立新型管理理念，建立健全管理體系

在新形勢(shì)下，想要實(shí)現(xiàn)高校行政管理體制的創(chuàng)新，必須首先要求管理人員緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，加大對(duì)行政管理工作的重視力度，及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)、落后的管理思想和觀念，樹立現(xiàn)代化的行政管理理念，充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，不斷提升管理人員的思想意識(shí)，才能夠促使其在正確的管理理念引導(dǎo)下，為建立健全行政管理體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)還能為高校師生提供高質(zhì)量、高水平的管理服務(wù)，以滿足師生實(shí)際需求為建設(shè)目標(biāo)，保證教育活動(dòng)的順利開展。

在高校行政管理過程中，以樹立新型的行政管理理念為基礎(chǔ)，建立并不斷完善行政管理體系和制度，需要在整體組織結(jié)構(gòu)中進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和優(yōu)化。

隨著現(xiàn)代化社會(huì)的不斷發(fā)展，高校行政管理工作整體的組織架構(gòu)不斷向扁平化、無限制化方向發(fā)展。

一方面，需要加大管理體制改革工作的重視力度，對(duì)行政管理崗位進(jìn)行針對(duì)性的人員編制，確保管理人員具備較強(qiáng)的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，在此基礎(chǔ)上，還要根據(jù)工作內(nèi)容、職責(zé)和義務(wù)等對(duì)崗位進(jìn)行明確劃分，將實(shí)際工作進(jìn)行精細(xì)化處理，可以通過建立責(zé)任制度將具體責(zé)任落實(shí)到每一位員工身上，應(yīng)用信息化技術(shù)促使各部門構(gòu)成緊密聯(lián)系，真正意義上實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)現(xiàn)體系構(gòu)建向統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化方向積極發(fā)展。

另一方面，在完善管理體系的基礎(chǔ)上，還要對(duì)組織構(gòu)架進(jìn)行不斷優(yōu)化，通過加強(qiáng)高校各部門之間的聯(lián)系，才能確保行政管理的有效落實(shí)，推動(dòng)高校行政工作的有序開展。

（二）明確管理人員職責(zé)，創(chuàng)新行政管理內(nèi)容

在逐步完善行政管理體系的基礎(chǔ)上，還要不斷優(yōu)化管理工作流程和內(nèi)容，進(jìn)一步明確管理人員自身職責(zé)，最大程度實(shí)現(xiàn)高校行政部門職責(zé)明確化、精細(xì)化發(fā)展，提高崗位職能專業(yè)化能力。

高校行政管理人員還要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，以滿足師生實(shí)際需求為基礎(chǔ)，不斷提升自身的服務(wù)能力和管理能力，進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理內(nèi)容，加大對(duì)評(píng)估考核體系建設(shè)工作的重視力度，激發(fā)管理人員的主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)地提高自身管理專業(yè)能力和水平，還可以建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)好的管理人員進(jìn)行物質(zhì)或精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于行政管理工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤、失誤等情況的管理人員進(jìn)行適當(dāng)處罰，能夠促使管理人員盡心盡力地投入到高校行政工作中，貢獻(xiàn)出一份力量。

針對(duì)行政部門權(quán)利集中、固有思想嚴(yán)重等問題，需要應(yīng)用有效手段，促使其轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思想，對(duì)行政部門的工作范圍進(jìn)行嚴(yán)格界定，有助于對(duì)管理人員工作態(tài)度起到規(guī)范作用。

與此同時(shí)，保證行政管理體制建立的科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性，能夠大幅度減少冗員現(xiàn)象，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用率，降低行政管理經(jīng)濟(jì)成本，從根本上提高行政管理質(zhì)量和效率。

（三）注重人員能力培養(yǎng)，加強(qiáng)管理信息化建設(shè)

在高校行政管理體制創(chuàng)新過程中，其主要是通過人員建設(shè)來達(dá)到最終目的的，因此，行政管理人員的專業(yè)能力、綜合素質(zhì)是影響行政管理工作質(zhì)量和水平的關(guān)鍵因素。

高校想要在激烈的教育市場(chǎng)中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，必須要重視人才的重要作用，應(yīng)用優(yōu)異的各項(xiàng)條件吸引專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的管理人才，在拓展管理途徑的同時(shí)，不斷優(yōu)化高校管理隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，才能從根本上為管理人員提供充足的發(fā)展空間，促使其能夠抓住機(jī)遇，提升自身的應(yīng)用價(jià)值，滿足高校行政管理工作的實(shí)際需求，符合現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況和規(guī)律，在此基礎(chǔ)上，高校還要應(yīng)用有效方式加強(qiáng)對(duì)行政管理人員的綜合培訓(xùn)，保證培訓(xùn)方式具有多元化、多樣性特點(diǎn)。比如組織小組學(xué)習(xí)、定期召開培訓(xùn)講座。

除此之外，高校行政管理還必須要與信息化建設(shè)進(jìn)行高效融合，充分利用信息技術(shù)的便捷性、時(shí)效性等優(yōu)勢(shì)，提高行政工作管理效率，同時(shí)也提升了管理工作的精準(zhǔn)程度，保障實(shí)際工作向科學(xué)化、高效化方向持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，在新形勢(shì)下，創(chuàng)新高校行政管理體制是滿足現(xiàn)代化教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)也是提高教學(xué)質(zhì)量和水平的重要途徑。

因此，行政管理人員必須緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，樹立新型管理理念，重視人員培訓(xùn)工作，切實(shí)提高管理人員綜合素質(zhì)，從根本上提升高校管理水平。

（本文作者單位：中國(guó)民用航空飛行學(xué)院航空理論考試中心。作者簡(jiǎn)介：胡一文，學(xué)歷：碩士，職稱：助理研究員，研究方向：高校教育與管理。）