國內(nèi)ETC現(xiàn)存問題的解決方案探討

王迪

摘 要：高速公路運營管理下收費工作是比較重要的一個環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)人工收費效率低且工作量大，ETC的出現(xiàn)很好的彌補了這方面不足，但是結(jié)合我國高速公路情況ETC的應(yīng)用也存在很多問題，還有待思考和創(chuàng)新。下面文章就結(jié)合這方面工作展開探討。

關(guān)鍵詞：ETC;高速公路;公路收費;收費問題

收費站往往是高速路上最堵的地方，尤其是省界收費站。取消省界收費站，統(tǒng)一結(jié)算，可以大大減少高速擁堵，但高速公路出入口的收費站仍然存在，這個地方的通行效率就決定了收費站內(nèi)外排隊的長度。使用ETC之后，不僅會減少高速出入口的擁堵，而且會使每輛車的通行效率更高，真正實現(xiàn)快速通過。

1 高速公路ETC的推廣普及

高速公路憑借快速、安全、經(jīng)濟、舒適的優(yōu)勢在交通運輸體系中發(fā)揮著重要作用。截至2018年底，全國高速公路里程達到13.6萬公里，道路縱橫貫通、四通八達，成為點對點乘車出行、貨物長途運輸?shù)氖走x。提出取消全國高速公路省界收費站的重大決策，具有里程碑式的意義。其中，ETC普及應(yīng)用是高速公路提速增效的關(guān)鍵。高速公路收費方式方面，我國一直在與時俱進，從人工單項收費到省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)收費，從ETC省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)到全國聯(lián)網(wǎng)，再到取消高速公路省界收費站后的全國聯(lián)網(wǎng)收費，逐步實現(xiàn)了“分省計費、分省收費、自動扣費”。通過在高速公路互通立交、相鄰收費站之間以及省界建設(shè)電子不停車收費（ETC）門架系統(tǒng)，ETC車輛可以在全國范圍內(nèi)不停車駛?cè)搿Ⅰ偝龈咚俟?，進一步提升了高速公路通行效率，方便人們快捷出行。同時，一路暢行高速無需停車取卡、交費等，車輛駕駛更環(huán)保、更節(jié)能、更安全，更有助于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)[1]。

2 國內(nèi)ETC現(xiàn)存問題

隨著全國取消高速公路省界收費站，ETC應(yīng)用大面積展開，其所引發(fā)的問題一時間頻繁見諸報端，成為社會輿論的熱點。諸如多扣費、多筆扣費、同車同路不同費等問題的曝光，使得許多人對使用ETC有所顧慮。當(dāng)時官方的回答是：自全國取消高速公路省界收費站以來，全國路網(wǎng)收費系統(tǒng)剛剛切換，部分收費站點存在系統(tǒng)不穩(wěn)定現(xiàn)象，造成了部分ETC用戶在收費站混合車道出站時，不能按照ETC模式快速通行，需人工操作收費后通行，導(dǎo)致重復(fù)扣費，并且專門公布了客服熱線及24個臨時熱線電話申請退費。和人工車道相比，ETC車道有無人值守、交費過程電子化、自動化等特點，這使得ETC逃費行為比普通通行卡逃費行為更加隱蔽。而在ETC全國聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，高速公路入口、出口以及過境路段之間的信息不對稱，也增加了對通行費進行核實及對ETC逃費行為進行追繳的難度。

3 國內(nèi)ETC現(xiàn)存問題下的解決措施

3.1 平衡客貨車快捷通行效率

無論大型客車，還是小型客車，不僅總數(shù)超過貨車，而且限行速度也比貨車高，對快速便捷繳費通行的愿望強烈。應(yīng)優(yōu)先保證安裝車載ETC設(shè)備（OBU）客車使用ETC專用通道，不停車?yán)U費快速通行。貨車實施按車（軸）型收費后，也將鼓勵安裝車載ETC設(shè)備，實現(xiàn)便捷通行。根據(jù)貨車載質(zhì)量通常比客車重的特點，安裝車載ETC設(shè)備（OBU）的貨車應(yīng)從安裝ETC計費設(shè)備的車道，低速安全、便捷通行。因此，普通公路收費站應(yīng)充分結(jié)合客貨車的通行特點，合理布設(shè)ETC非現(xiàn)金收費系統(tǒng)（RSU），平衡客貨車便捷通行效率。經(jīng)過調(diào)研分析，普通公路收費站在保留原有的ETC通行系統(tǒng)（含ETC專用通道快速不停車?yán)U費和ETC卡人工刷卡繳費），對現(xiàn)有人工收費車道進行ETC/MTC混合車道改造，就可以解決上述問題。新建收費站參照相關(guān)要求建設(shè)。結(jié)合必要的交通標(biāo)志標(biāo)牌，以及地面標(biāo)線文字，指示引導(dǎo)客貨車分道行駛。主要措施如下：已經(jīng)安裝車載ETC設(shè)備（OBU）的客車，優(yōu)先從ETC專用通道通行，也可以從ETC/MTC混合車道通行。而對于已經(jīng)安裝車載ETC設(shè)備（OBU）的貨車，或者未安裝該設(shè)備的車輛而言，只能從ETC/MTC混合車道通行。為了防止安裝車載ETC設(shè)備（OBU）的貨車從ETC專用通道通行，對原有ETC專用通道軟件進行升級改造，增加拒止貨車通行功能。對于誤入或故意進入該車道的貨車，顯示屏顯示警告信息，并報警。對于安裝車載ETC設(shè)備（OBU）的客貨車，從ETC/MTC混合車道通行，通過車道后端安裝的ETC系統(tǒng)（RSU）識別計費后，自動抬桿放行。而對于無法設(shè)別是否安裝車載ETC設(shè)備（OBU）的車輛，不抬桿放行，轉(zhuǎn)入人工繳費模式[2]。

3.2 構(gòu)建完善的收費流程

高速公路ETC標(biāo)識站車道的收費流程是影響整體工作效率的重點內(nèi)容，尤其在當(dāng)前的背景下，ETC標(biāo)識站車道系統(tǒng)中車輛數(shù)量增多，需要構(gòu)建完善的通道才能保證其工作的高效性，滿足現(xiàn)階段的需區(qū)。第一，優(yōu)化現(xiàn)階段的初步流程，在車輛進入ETC標(biāo)識站覆蓋范圍時，應(yīng)靈活利用當(dāng)前的天線進行準(zhǔn)確的判斷，并根據(jù)實際情況進行車輛隊列建設(shè)，當(dāng)車輛有OUB時保證其完成ETC交易，交易完成后保證車輛及時通過。進行合理的欄桿控制，當(dāng)前方的車輛通過后需要以系統(tǒng)為基礎(chǔ)實現(xiàn)智能的控制，保證車輛欄桿合理升起與降落。第二，對于部分車輛來說，可能存在繳費失敗情況，可以進行人工自助刷卡，完成該程序后進行抬桿放行。第三，整體的流程均為自動化控制，只有前一輛車完成后才能保證下一輛車進行繳費。

3.3 構(gòu)建統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推動ETC技術(shù)的全線應(yīng)用

上述講到現(xiàn)階段我國高速公路ETC應(yīng)用過程中仍存在些許問題，但是隨著省界收費站的逐漸取消，這些問題都將得到切實解決，隨之而來的是ETC管理問題。為了最大限度地發(fā)揮ETC技術(shù)的優(yōu)勢作用，促進我國交通運輸行業(yè)和國民經(jīng)濟水平的進一步提升，有必要構(gòu)建統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并將其在ETC管理過程中進行落實。由此可確保ETC技術(shù)應(yīng)用價值的最大限度發(fā)揮，在我國高速公路領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)全線應(yīng)用，借助其優(yōu)勢推動我國經(jīng)濟與交通運輸?shù)挠行虬l(fā)展[3]。

3.4 堅持政府支持，優(yōu)化高速公路營商發(fā)展環(huán)境

目前，高速公路運營升級面臨改革。改革創(chuàng)新，不破不立，必須有強大的政府行為作后盾。取消高速公路省界收費站的決策部署，政府就是重要的決策者、推動者和支持者，不僅部署了加快建設(shè)和完善高速公路收費體系、加快電子不停車收費系統(tǒng)推廣應(yīng)用、加快修訂完善法規(guī)政策和推動政府收費公路存量債務(wù)置換等工作任務(wù)，而且成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。此外，“智能高速”打造過程中，需要政府在資金、技術(shù)、政策上給與大力支持。ETC的推廣應(yīng)用后，勢必要減少高速公路收費站的用人需求，這就需求有關(guān)政府部門按照國家法律法規(guī)和政策，制定收費人員的后續(xù)安置方案，依法妥善處理，保障員工合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。

4 結(jié)語

在我國經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的背景下高速公路中ETC自助收費模式的應(yīng)用越來越普遍，其借助自身諸多優(yōu)勢迅速獲得眾多車主的青睞和喜愛，不僅可以促進高速公路行業(yè)的發(fā)展，對我國綠色可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的達成也有積極意義，因此現(xiàn)階段應(yīng)繼續(xù)推進ETC業(yè)務(wù)在全國高速公路的普及及應(yīng)用，爭取將其優(yōu)勢作用充分發(fā)揮。

參考文獻

[1]宋茂兵，李曉丹.基于ETC推廣普及下的高速公路運營管理研究[J].山東交通科技，2019（05）：105-107.

[2]劉軼，俞杰，李因易，陳志鋼，吳海華，田勝雄.ETC運營支撐管理系統(tǒng)研究[J].無線互聯(lián)科技，2019，16（16）：39-40.

[3]李曉敏.企業(yè)ETC電子發(fā)票面臨的問題及措施[J].全國流通經(jīng)濟，2019（17）：181-182.