淺析京杭運河船閘大修工程安全管理

王正超

摘 要：文章主要對船閘大修工程進行深入分析，通過加強安全文化教育與培訓(xùn)，結(jié)合實際情況提出了相關(guān)的意見與建議，旨在促進船閘大修工程的順利實施。

關(guān)鍵詞：船閘大修工程;安全文化;安全管理

京杭運河江蘇省交通廳蘇北航務(wù)管理處下設(shè)10個船閘管理所，北起徐州藺家壩，南至揚州六圩長江入口，途經(jīng)徐州、宿遷、淮安、揚州四市十四縣（區(qū)），全長404公里，南北水位落差31米，設(shè)有11個航運梯級28座大型船閘，點多、線長、面廣，船閘24小時最大限度保證不間斷運行，給安全生產(chǎn)控制造成很大難度。目前許多船閘經(jīng)多年運行，船閘運轉(zhuǎn)件磨損和部分材料老化，為保證船閘的安全運行，江蘇省交通運輸廳每年安排兩座以上船閘進行大修。本文針對2019年對淮陰? 、淮安一號船閘進行的大修為例，對全面了解船閘的技術(shù)狀況及抽水期間閘室墻及閘首的安全，同時需要在大修期間對船閘的閘門、閥門等機械設(shè)備進行檢測、船閘變形觀測，土建助航檢測。

安全管理在船閘檢修中是一項必不可少的重要工作內(nèi)容。在檢修中科學(xué)正確的安全管理不僅使國家和集體財產(chǎn)免遭損失，同時生命安全也得到保障;檢修一旦發(fā)生安全事故，很有可能直接影響到施工工期和質(zhì)量，使得復(fù)航時間不能保證，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟和社會影響。

1 船閘大修的特點

船閘計劃性大修是一個復(fù)雜，多專業(yè)，多工種交叉的系統(tǒng)工程。與其它修理工程相比，有以下四個特點：

1.1 工期要求高

船閘大修停航時間的長短，直接制約航道上的航運物流，并產(chǎn)生一定的社會影響。因此，船閘計劃性大修工期的制定必須十分嚴(yán)肅謹(jǐn)慎，工期一經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，就要以高度的社會責(zé)任感和使命感，盡早完成檢修任務(wù)恢復(fù)通航。

1.2 專業(yè)面涉及廣，各專業(yè)交叉施工

船閘計劃性大修工程與其他工程相比技術(shù)和專業(yè)要求更廣，通常涉及機械、電氣、液壓、金屬結(jié)構(gòu)、水工、測量等專業(yè)。同時由于工期要求，整個大修工程中各個專業(yè)技術(shù)的維修很可能同時進行，需要展開較多的工作面，不可避免的出現(xiàn)一些交叉施工安全問題。

1.3 大修工序復(fù)雜、施工場地狹小、相互間干擾大

船閘大修施工工序繁雜，往往一個修理項目多達10道工序。機械和電氣項目經(jīng)常都需要多臺大型的起吊設(shè)備進行輔助施工，占據(jù)了較大的空間，基礎(chǔ)廊道內(nèi)有較多的精密的觀測設(shè)備，施工展開很困難，因而施工場地非常局限;閘室底板的水工項目經(jīng)常與閘面和閘門的機械項目形成交叉立體施工，從而不可避免的形成一些干擾和安全隱患。

1.4 大修質(zhì)量要求高

為了保證船閘安全穩(wěn)定的運行，對船閘每隔一定周期進行計劃性的大修，因此在大修中要對船閘進行全面細致的檢修，保證檢修質(zhì)量，直到下一個檢修期前船閘能安全穩(wěn)定通航。一旦復(fù)航出現(xiàn)問題，返工將造成嚴(yán)重的經(jīng)濟和社會影響。

2 船閘大修工程安全管理的措施

2.1 健全安全管理組織和系統(tǒng)

遵循安全組織機構(gòu)合理設(shè)置、安全機構(gòu)職能科學(xué)分工、安全管理體制協(xié)調(diào)高效等原則，盡快建立安全生產(chǎn)的監(jiān)督與管理機構(gòu)。從上到下設(shè)置全面、系統(tǒng)、有效的安全管理組織網(wǎng)絡(luò)。安全管理組織網(wǎng)絡(luò)在船閘檢修的安全管理中是一項最基本的也是最重要的工作。由于船閘大修是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并且涉及很多專業(yè)和工種，安全管理的面比較廣。因此安全管理組織結(jié)構(gòu)將根據(jù)專業(yè)進行部門劃分，管理組織責(zé)任由大修總負責(zé)人，層層分解到各個分管部門，然后由各個分管部門分解到施工班組及作業(yè)面。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定總負責(zé)人負責(zé)大修工作中重大問題的組織研究和決策;分管安全的負責(zé)人負責(zé)大修工作中的安全生產(chǎn)管理工作;安全職能部門負責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實，對各個施工作業(yè)面的安全問題進行協(xié)調(diào)。

安全組織機構(gòu)是船閘大修中安全管理的核心機構(gòu)，不僅負責(zé)修訂和不斷完善各項安全生產(chǎn)管理制度，而且負責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)大修期間施工情況;同時結(jié)合單位開展安全活動、競賽進行組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)在職人員安全管理知識和實際操作技能;對安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為，事故等進行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。

2.2 完善船閘大修安全管理制度

俗話說，“沒有規(guī)矩不成方圓”，安全規(guī)章制度是安全管理的保障。安全生產(chǎn)制度主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)例會制度，安全生產(chǎn)定期檢查整改制度，安全生產(chǎn)獎罰制度，安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)事故報告和處理制度，安全生產(chǎn)管理制度以及應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)制度等等。安全制度不僅要符合現(xiàn)行的法律法規(guī)和行業(yè)的強制性規(guī)定，而且安全制度應(yīng)根據(jù)船閘大修的實際情況，編制相關(guān)的管理規(guī)章制度，制度制定應(yīng)能貼近生產(chǎn)，具體，詳細易于理解，有利于操作和推行。良好的安全管理制度，有利于規(guī)范工作人員的行為，提高安全意識防止安全事故，保障大修工作順利實施。

2.3 加強安全文化教育與培訓(xùn)

安全文化教育和培訓(xùn)是安全管理的靈魂，文化教育和培訓(xùn)體現(xiàn)了大修人員的工作素養(yǎng)，反映了大修工作的精神面貌。安全教育應(yīng)該具有計劃性、長期性和系統(tǒng)性。在大修工作開始前應(yīng)對參修人員進行相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真編制專項安全施工方案，對施工工藝，材料及相關(guān)機具的使用規(guī)程等進行有計劃的系統(tǒng)培訓(xùn)，讓工作人員對參修工程有大致了解，并了解各個工程和部門之間的協(xié)調(diào)和相關(guān)的安全措施等;同時在大修期間也應(yīng)當(dāng)加強教育，堅持大修期間每天認(rèn)真開展“班前5分鐘”和施工前的安全技術(shù)交底，進一步增強參修人員的安全意識;船閘大修涉及工種較多，相關(guān)的機械，電氣等設(shè)備，應(yīng)對各個專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，特別是新技術(shù)，新工藝，施工人員不熟悉且存在安全隱患，必須對基本施工程序和基本操作要點進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

同時，在大修前要有目的對大修施工可能出現(xiàn)的事故，進行必要的安全演練。及時救援處理，減少事故發(fā)生的損失，即使發(fā)生意外也能有條不紊的對事故場面進行有效控制。只有長期有計劃的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，才能增強參修人員的安全意識，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。

2.4 加強對危險源的識別與控制

安全管理必須從“源頭”抓起。只有清楚的認(rèn)識各類危險源，才能很好的對危險進行控制。船閘大修涉及專業(yè)面很廣，施工場地狹小，工序復(fù)雜，各個作業(yè)干擾大，因此更應(yīng)全面、準(zhǔn)確、及時地對危險源進行識別和有效的控制。危險源的識別和控制是一項事前控制，安全生產(chǎn)只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。危險源一經(jīng)確定，就必須納入控制管理范圍，及時傳達到施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員，并設(shè)置危險源安全標(biāo)志牌，任何單位和個人不得破壞危險源區(qū)域內(nèi)的安全警示標(biāo)志，現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視該區(qū)域安全動態(tài)。

3 結(jié)束語

安全管理是船閘大修施工管理中的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)，這就要求管理部門給與高度重視，認(rèn)真對待各項工作，嚴(yán)格按照國家的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。安全管理的對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動態(tài)的管理。船閘大修中有效的安全管理不僅關(guān)系到財產(chǎn)和人員的生命安全，而且關(guān)系到船閘是否按時復(fù)航，對水運交通有重要影響。對不斷發(fā)展中的船閘大修工作進行安全管理，也要與時俱進，結(jié)合實際安全管理中的問題進行創(chuàng)新，不斷摸索，以此來適應(yīng)新形勢的發(fā)展和需要。

參考文獻

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