黔江區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

冉敏芳

1 緒論

1.1 問題的提出與研究意義

1.1.1 問題的提出

“民為邦本，食為民天”，自古以來，農(nóng)業(yè)在國家治理者眼中都占據(jù)著重要地位，21世紀(jì)以來，中央共發(fā)布14份一號文件聚焦“三農(nóng)”，可見中央對三農(nóng)問題更是高度重視，三農(nóng)問題的有效解決是我黨、政府不容忽視的重要問題。我國頒布實施的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》就對我黨新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了重要指示：要求推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進全面推進小康生活的建設(shè)。中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”工作，要求在糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，把深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線，要求著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，大力優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);致力推行綠色生產(chǎn)方式，著力增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力;著力壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展拓寬農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈;著力增強科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展;著力補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ);加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力。并要求我們調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，培育新產(chǎn)業(yè)，新業(yè)態(tài)，新模式，從而促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)深度融合。

在最新頒布的《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十三五”規(guī)劃》中，其指導(dǎo)思想中提到，要牢牢把握“三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的根本是利益問題，利益問題的關(guān)鍵是收入問題”這條主線，深化拓展重慶市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)民群眾為主體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系為根本，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為方向，以如期完成脫貧攻堅、全面建成小康社會為目標(biāo)，以促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮為重點，堅持走以特色效益農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、夯實基礎(chǔ)設(shè)施、強化科技支撐、抓好供給側(cè)改革、建立健全激勵機制、優(yōu)化服務(wù)惠及民生，建設(shè)生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧的社會主義新農(nóng)村。

從中央到地方，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的探索從未停止，也取得了許多成功的經(jīng)驗，但是由于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的自然環(huán)境、歷史發(fā)展、文化傳統(tǒng)等一系列的因素的影響，我國、市乃至黔江區(qū)仍然面臨農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)代化水平不高、農(nóng)業(yè)技術(shù)利用低等普遍問題，黔江區(qū)處于武陵山腹地，屬于老、少、邊、窮地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對更加落后，但生態(tài)資源較為豐富，因地制宜發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)，不僅符合渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)中心城市的定位，符合重慶市農(nóng)村農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃指出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，也是中央一號文件提出的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的必然要求。當(dāng)前，黔江區(qū)正處于“工業(yè)強區(qū)、旅游大區(qū)、城市靚區(qū)”三大戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)鍵期，也處于全區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵期，大力發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)不僅能從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，支撐工業(yè)發(fā)展，還能最大限度的改善農(nóng)村環(huán)境，助推“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，助力鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟效益與生態(tài)涵養(yǎng)有效結(jié)合。同時，黔江區(qū)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)-武陵仙山農(nóng)業(yè)示范園已初具規(guī)模，形成良好的示范帶動效應(yīng)，但其發(fā)展中不可避免的遇到一些問題，本文旨在通過對黔江區(qū)發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)中存在的問題進行分析研究，以期為黔江區(qū)生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提出相應(yīng)的對策建議，促進我區(qū)生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)健康、快速發(fā)展。

1.1.2 研究的意義

1）理論價值。黔江區(qū)地處武陵山腹地，是渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)中心城市，按照重慶市委四屆三次會議精神，黔江區(qū)要著眼于自然優(yōu)勢，突出保護生態(tài)，以生態(tài)保護、扶貧開發(fā)為基礎(chǔ)，加快發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)，助力精準(zhǔn)扶貧，促進農(nóng)民增收，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。為此，對黔江區(qū)以武陵仙山為代表的生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)進行研究，分析黔江區(qū)特色生態(tài)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出一些對策和建議，進而為黔江區(qū)生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

2）實踐意義。生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展不僅有助于農(nóng)民增收，從根本上解決三農(nóng)問題，也有助于提升改善農(nóng)村環(huán)境，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。但是在生態(tài)特色農(nóng)業(yè)強勁發(fā)展的同時，問題依然存在，規(guī)劃理念相對滯后、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)產(chǎn)品品牌意識薄弱、利益聯(lián)合機制不緊密等問題，不利于生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。深入細(xì)化的對黔江區(qū)生態(tài)效益農(nóng)業(yè)問題進行研究，建立健全相關(guān)機制，對于保證生態(tài)效益農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，促進三農(nóng)問題的徹底解決具有十分重大的意義。

1.2 國內(nèi)（外）相關(guān)研究文獻述評

1.2.1 國外相關(guān)研究文獻述評

對于生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的研究，國外學(xué)者很少綜合在一起，其研究多注重一方面，其多是對“生態(tài)農(nóng)業(yè)”和“特色農(nóng)業(yè)”進行研究。對于生態(tài)農(nóng)業(yè)而言，1971年美國密蘇里大學(xué)土壤學(xué)家阿爾伯衛(wèi)奇在《Acres》雜志上正式提出了“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念，他是世界上首次提出并使用該名詞的生態(tài)學(xué)家，阿爾伯衛(wèi)奇認(rèn)為“生態(tài)農(nóng)業(yè)即最大限度地減少能量的投入，通過畜牧業(yè)的發(fā)展、農(nóng)家肥的使用以及實施農(nóng)作物輪作等方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)”。該思想的提出掀起了世界范圍的熱潮，北大西洋公約組織隨即開展了對生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究，世界上很多國家開始紛紛認(rèn)可，并響應(yīng)北大西洋公約組織的號召，逐步走向發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路。目前，發(fā)達國家在生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)研究領(lǐng)域上比較著名的機構(gòu)有：美國賓夕法尼亞州的羅代爾研究中心、英國的國際農(nóng)業(yè)研究中心等。而國外對于特色農(nóng)業(yè)方面的相關(guān)研究開始于20世紀(jì)中葉的發(fā)達國家，其研究涉及的領(lǐng)域主要有比較優(yōu)勢理論、技術(shù)創(chuàng)新理論、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化理論和競爭優(yōu)勢理論等。其中，舒爾茨的改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論;約翰梅爾的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論和農(nóng)業(yè)發(fā)展誘致技術(shù)變革的理論為鮮明代表，涉及農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化理論、競爭優(yōu)勢理論、創(chuàng)新理論和比較優(yōu)勢理論等，并且對每一類特色農(nóng)業(yè)發(fā)展理論來說，還有其獨特的理論基礎(chǔ)。

目前來看，國外涉及生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的研究主要側(cè)重點在于生態(tài)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃方法、生態(tài)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域的劃分、生態(tài)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域調(diào)控政策的研究等方面，并提出了農(nóng)業(yè)區(qū)域統(tǒng)籌理念，農(nóng)業(yè)科技示范園是國外特色農(nóng)業(yè)的主要實踐形式。農(nóng)業(yè)科技示范園是農(nóng)業(yè)科技推廣的媒介，在農(nóng)業(yè)科技的示范和推廣方面占據(jù)重要地位。目前，示范園的主要形式有：一是以推廣先進技術(shù)為目的的試驗基地，如針對以色列干旱與沙漠化的生產(chǎn)條件特點建立的，以節(jié)水農(nóng)業(yè)與沙漠農(nóng)業(yè)為主體的試驗型示范農(nóng)場;二以觀光與休閑農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)示范區(qū)，此類型主要有新加坡、歐美發(fā)達國家的“耕作社區(qū)”、“有機農(nóng)場”、“市民農(nóng)園”、“觀光農(nóng)場”，以及“空中菜

園”等。

總體來看，國外目前以“生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)”為主的整體性研究較少。對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究，其側(cè)重點多是對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游、有機農(nóng)業(yè)發(fā)展模式等進行研究，對于特色農(nóng)業(yè)的研究，主要側(cè)重于對特色農(nóng)業(yè)類型，特別是高科技農(nóng)業(yè)，如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等研究。并且國外對于生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的研究往往只注重實踐，缺少從實證分析中尋找其自身的規(guī)律，并不善于總結(jié)經(jīng)驗，不能系統(tǒng)剖析區(qū)域政策的作用機制與運行規(guī)律，并且在影響地區(qū)政策制訂和實施效果等方面未能深入進行研究。

1.2.2 國內(nèi)相關(guān)研究文獻述評

同樣，在我國大部分學(xué)者也是各自對“生態(tài)農(nóng)業(yè)”與“特色農(nóng)業(yè)”分開研究。其中，從大部分學(xué)者對生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論研究來看，其重點在于生態(tài)農(nóng)業(yè)的界定、特征、生態(tài)農(nóng)業(yè)在實踐中如何實施、對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行了那些創(chuàng)新等方面。針對生態(tài)農(nóng)業(yè)理論的演研究，黃斌、李玉浸、孫浩然等學(xué)者各有側(cè)重，特別是在生態(tài)農(nóng)業(yè)的界定上，可謂是“百花齊放”。而由于我國在對生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐的推進程度不同，學(xué)者對生態(tài)農(nóng)業(yè)的解釋也存在差異。就生態(tài)學(xué)而言，學(xué)者把環(huán)境保護放在首位，認(rèn)為如果只注重眼前的短期的經(jīng)濟效益而不顧生態(tài)效益，人類活動最終會超出環(huán)境的承載能力造成無法彌補的惡果。而且生物的多樣性也有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。保護生態(tài)環(huán)境固然非常重要，但是如果我們一味的以環(huán)境為重，那么在一定程度上，社會經(jīng)濟的發(fā)展就會相當(dāng)緩慢。如何在環(huán)境承載范圍內(nèi)，既提高資源利用率，又能實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化是生態(tài)農(nóng)業(yè)研究的重點。

而特色農(nóng)業(yè)主要研究重點在于特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、特征、發(fā)展意義、各地發(fā)展經(jīng)驗和對策等方面。并且特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵有著多種表述，關(guān)付新、孔祥智等學(xué)者從特色農(nóng)業(yè)的特點及形成的條件等因素上，對特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵進行了界定，他們提出特色農(nóng)業(yè)是充分利用一定區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，開發(fā)和產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品及其附加產(chǎn)品，具有價值高、品質(zhì)優(yōu)、綠色、純天然、無公害特點的特殊農(nóng)業(yè);胡傳鈴則從與常規(guī)農(nóng)業(yè)相對性的角度界定了特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，提出特色農(nóng)業(yè)是對比與常規(guī)農(nóng)業(yè)而言的，主要指產(chǎn)品及其初加工制品，其范圍比較大，涉及面也比較廣泛，其中主要包含特種水產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、林果業(yè)等;鄒東升、李金良赫廣華，孫曉強主要從發(fā)展意義、各地發(fā)展的經(jīng)驗與對策等方面出發(fā)，簡述了自己對特色農(nóng)業(yè)的獨特理解，認(rèn)為特色農(nóng)業(yè)是以經(jīng)濟效益為中心、以市場需求為導(dǎo)向，以資源異質(zhì)化與借力科技創(chuàng)新，從而實現(xiàn)高效、持續(xù)發(fā)展的新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。

筆者認(rèn)為，生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)是結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢特征，指在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，以一定區(qū)域范圍內(nèi)的區(qū)位、資源、環(huán)境及技術(shù)等區(qū)位勢能為條件，以滿足市場和社會需求為導(dǎo)向，以特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)為核心，而形成的具有鮮明區(qū)域特征、突出產(chǎn)品特征和具有較強競爭力的高效農(nóng)業(yè)，常見的有特色種養(yǎng)植業(yè)、特色加工業(yè)、特色林果業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等類型。目前，我國政府大力倡導(dǎo)的“一村一品”、“美麗鄉(xiāng)村”工程則是生態(tài)特色農(nóng)業(yè)基本理念在實踐層面的具體體現(xiàn)。

1.3 研究運用的主要理論和方法、基本思路

1.3.1 研究運用的主要理論

1）可持續(xù)發(fā)展論?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展。它包括三個方面，既包括環(huán)境與生態(tài)要素，還包括社會和經(jīng)濟的要素.可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個互相聯(lián)系、密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展、生存下去。可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護既有聯(lián)系但又不等同，環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的重要方面之一?？沙掷m(xù)發(fā)展的核必是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提富人口素質(zhì)和保護環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進行經(jīng)濟和社會的發(fā)展。黔江區(qū)發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)，一方面是為了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，另一方面也是更加突出黔江區(qū)作為渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)的中心城市功能定位。

2）比較優(yōu)勢理論。比較優(yōu)勢理論主要研究的是國際分工和國際貿(mào)易獲利問題，其基本的理論思想是一個國家應(yīng)該生產(chǎn)其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品用來出口，進口則選擇其具有比較劣勢的產(chǎn)品，這樣一來該國在國際貿(mào)易中就能得利。雖然該理論論述的事國際貿(mào)易分工的問題，但是一個內(nèi)部各個地區(qū)各個產(chǎn)業(yè)的分工問題也可借鑒該理論的基本原理，具體到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面，運用該理論指導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，生產(chǎn)比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，已經(jīng)得到廣泛認(rèn)同。黔江區(qū)發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)就是在具有一定的特色種養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)上，發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)，一方面利用其比較優(yōu)勢，另一方面也是利用好其獨特的山地區(qū)域勢能。

3）“增長極”理論。經(jīng)濟學(xué)家弗朗索瓦佩魯在20 世紀(jì)中葉對增長極有了一個界定。增長極的主要觀點是：世界各地并不會均衡發(fā)展，增長容易出現(xiàn)在少數(shù)條件優(yōu)越的地區(qū)，并以此為中心采用不同的方式向周圍擴散，同時帶動了整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。增長極出現(xiàn)后，隨之而來的，就會出現(xiàn)極化效應(yīng)和擴散效應(yīng)。“極化效應(yīng)”主要的表現(xiàn)為極點的集聚，即從周邊地區(qū)吸引各種生產(chǎn)要素，因而是一種向心運動?！皵U散效應(yīng)”主要表現(xiàn)為極點的生產(chǎn)要素向外圍轉(zhuǎn)移，是一種離心運動。在不同的發(fā)展階段，這兩種效應(yīng)表現(xiàn)出來的強度也不同：一般來說，起初“極化效應(yīng)”是主要的，發(fā)展到一定階段后，“極化效應(yīng)”會減弱，“擴散效應(yīng)”會增強，再到后來，“擴散效應(yīng)”逐漸占主導(dǎo)地位。極化機制和擴散機制互相作用，推動整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，同時也產(chǎn)生地區(qū)之間的差距。

從增長極理論我們可以看出：各個地區(qū)之間的發(fā)展存在差異是一個客觀現(xiàn)象，因此，在不同的地區(qū)實行生態(tài)農(nóng)業(yè)時，一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，選擇適合自己的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，確定自己的發(fā)展任務(wù)，避免生搬硬套。同時，經(jīng)濟增長首先會出現(xiàn)在那些自然資源豐富、經(jīng)濟基礎(chǔ)相對靠前的區(qū)域，這些區(qū)域的增長極是能夠逐步培養(yǎng)的。如果在增長極發(fā)展前期，外界能夠資源和政策上能為其提供支持，那么增長極就能較快的形成。增長極形成過程初期主要是一個聚集資源要素的過程，當(dāng)增長極發(fā)展到一定程度，就會變聚集要素為向外部發(fā)散資金、技術(shù)、信息等要素?？偟膩碚f，增長極的整個過程都是引領(lǐng)更大更多地區(qū)共同發(fā)展。所以，在生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展過程中要注重增長極的培養(yǎng)。

1.3.2 研究運用的主要方法

為達到本文研究的目的，本文主要采用了以下三種研究方法：

1）文獻研究法。先就“生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)”相關(guān)的學(xué)術(shù)著作、期刊、博碩畢業(yè)論文、法律、規(guī)章及相關(guān)文獻進行收集、整理分析，作為研究的基礎(chǔ)和依據(jù)。

2）統(tǒng)計分析法。本文對黔江農(nóng)業(yè)資源統(tǒng)計進行分析，從而得出黔江區(qū)發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的可行性。

3）案例分析法。本文通過對武陵仙山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展?fàn)顩r進行分析，從實踐的角度指出黔江區(qū)發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)面臨的問題，以期為生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供對策建議。

1.3.3 研究的基本思路

因筆者工作的原因，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展比較關(guān)注，特別是對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等方面，平時有經(jīng)常性的思考，當(dāng)前，黔江區(qū)農(nóng)業(yè)底子薄弱，貧困人口多，農(nóng)民增收困難，如何利用好黔江區(qū)的區(qū)位勢能，發(fā)展好黔江區(qū)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟，也是黨委及政府亟需解決的問題。黨中央、國務(wù)院2017年一號文件的頒布及重慶市十三五規(guī)劃的提出，給筆者帶來很大的啟示，發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的必然要求，也符合黔江區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，目前，武陵仙山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的蓬勃發(fā)展為生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的研究提供實踐支撐，以武陵仙山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為例，對黔江區(qū)生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行研究，并對當(dāng)前發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)面臨的問題進行理論分析，提出對策建議，有著很強的現(xiàn)實意義。

因此，本文按照“提出問題—分析問題—解決問題”的思路，以武陵仙山現(xiàn)代示范園為例，理論與實踐相結(jié)合，主要對黔江區(qū)生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展的必要性、存在問題、對策進行了分析和研究。本文的基本步驟就是首先闡述了本文選題的相關(guān)背景、意義、目的，及當(dāng)前國內(nèi)外理論研究現(xiàn)狀、研究方法，其次對生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)進行了界定，指出其特點及經(jīng)濟效益性，分析了黔江區(qū)生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性，隨后通過黔江區(qū)當(dāng)前生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題進行了研究分析，最后對黔江區(qū)生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題提出對策建議。

2 生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的界定、特征與功能

2.1 生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的界定

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程包含兩個方面，即自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)，從生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的視角來看，不論選擇什么樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，都要考慮其社會需求和經(jīng)濟效益等問題。

綜合考慮經(jīng)濟效益等各方面的因素，生態(tài)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須要以當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)獨有條件的比較優(yōu)勢，把市場需求作為導(dǎo)向，具有一定相當(dāng)規(guī)模的且兼具高效益和高品質(zhì)的農(nóng)業(yè);必須要有廣闊的發(fā)展前景，在經(jīng)過培育和幫扶后，能有成為地區(qū)的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的潛力，能充分帶動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。而特色農(nóng)產(chǎn)品是生態(tài)特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，那么，發(fā)展發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的先決條件，而特色農(nóng)產(chǎn)品的重要依托是特色資源，由此看來，生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的重要依托也是特殊的生態(tài)資源。

綜上所述，可以得出，生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)是指在一定區(qū)域內(nèi)選擇適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)自然條件、具有明顯比較優(yōu)勢和地區(qū)差異優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體，在確保生態(tài)涵養(yǎng)不斷提高的情況下、廣泛使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理方法和現(xiàn)代經(jīng)營理念，以市場需求為根本導(dǎo)向、以經(jīng)濟效益為中心、以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為紐帶，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化、工農(nóng)貿(mào)相結(jié)合的多功能生態(tài)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)，就要依托當(dāng)?shù)靥赜械纳鷳B(tài)環(huán)境，因地制宜地進行合理的生產(chǎn)布局，以區(qū)域優(yōu)勢促生產(chǎn)，形成具有一定特點的地方特色產(chǎn)品，方能走向市場進而占領(lǐng)市場，并最終能獲得可長久持續(xù)的經(jīng)濟效益。

2.2 生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的特征

從上述生態(tài)效益農(nóng)業(yè)的界定可以看出，生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟性、集約化、特色后延性特征：

第一，經(jīng)濟性特征。生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)是一種根據(jù)市場需要，為了滿足消費者較高層次的需求，而向消費者提供特色農(nóng)產(chǎn)品的市場型農(nóng)業(yè)，這就決定著生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，一方面必須以市場需求為出發(fā)點，能夠有效地提供特色農(nóng)產(chǎn)品，追求較高的商品率;另一方面，也要追求經(jīng)濟性目標(biāo)，追求經(jīng)濟效益，在向消費者提供特色農(nóng)產(chǎn)品的過程中實現(xiàn)利潤的最大化，同時追求資源的高利用率與可持續(xù)性以及資本的高收益率。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)已經(jīng)從食物保障、原料供給、增崗增收等傳統(tǒng)的經(jīng)濟功能向食物安全、生態(tài)維護、休閑旅游、文化延續(xù)等更為廣泛的功能領(lǐng)域擴展，已經(jīng)由傳統(tǒng)的經(jīng)濟效益為主，向同時追求經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益三者統(tǒng)一和諧轉(zhuǎn)變。

第二，集約化特征。關(guān)于生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的基本特征，當(dāng)前在實踐層面上存在一個誤區(qū)，就是要“特”比“大”，認(rèn)為生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)就是規(guī)?；r(nóng)業(yè)，所以有些地方在發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的實踐中以此為導(dǎo)向，追求上大規(guī)模，搞大項目，比如搞萬畝柑橘，萬畝“紅富士”等，爭相成為全地區(qū)、全省、乃至全國規(guī)模最大的某類特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。其實生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的根本在于獨特，獨特才是某一區(qū)域發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的立足點，另外，生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的目標(biāo)是市場化，即通過市場交易來實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的價值增值，這就決定著在發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)過程中，必須將特色農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，而對于特色農(nóng)產(chǎn)品而言，它的市場競爭優(yōu)勢不是低價格，而是凝聚更多資金、技術(shù)、人才、企業(yè)等生產(chǎn)要素的獨特的高效產(chǎn)品，這也就決定著生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)具備集約化的特征。

第三，特色后延性特征。在傳統(tǒng)的特色農(nóng)業(yè)概念中，所謂的特色農(nóng)業(yè)就是當(dāng)?shù)赜刑厣⒂袀鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)，所謂特色農(nóng)產(chǎn)品就是當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)。因此，實踐中就有了特色農(nóng)產(chǎn)品就是“土特產(chǎn)品”的概念，認(rèn)為只要是“土產(chǎn)品”就是“特產(chǎn)品”，只要能把“土產(chǎn)品”生產(chǎn)出來就能夠獲得“特產(chǎn)品”的效益，進而著力尋求與挖掘當(dāng)?shù)赜袣v史、有特色的品種，擴大生產(chǎn)規(guī)模?？梢哉f，傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)中的“特色”主要集中于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)則要求從產(chǎn)業(yè)鏈的視角下審視特色農(nóng)業(yè)中的“特色”，使得“特色”重心貫穿于整個產(chǎn)業(yè)鏈條之中，不但要求有“特色”的農(nóng)產(chǎn)品品種，還要求有“特色”外觀、口感、營養(yǎng)、健康，更要求有“特色”的加工、銷售與物流?？v覽國外發(fā)達國家現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐，這種后延性特性更加明顯。

2.3 生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的功能

第一，縮小城鄉(xiāng)差距功能。由于生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)方式大都是勞動密集型，其產(chǎn)品本身具有較高商品價值，所以，生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)就被寄于了超越其本身社會職能特性的希望，即通過發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)來尋求農(nóng)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展?jié)摿?，拓展農(nóng)民增收渠道，擴大農(nóng)村就業(yè)，形成農(nóng)民增收的新亮點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富村、農(nóng)業(yè)興村，夯實新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟基礎(chǔ)。

同時，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的增長，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化、優(yōu)質(zhì)化的趨勢，開始由較低層次上的滿足溫飽的量的需求，轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)、保健及食用安全等較高層次的個性化需求，而生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一方面能夠更好地滿足人們對特色農(nóng)產(chǎn)品多樣性的需求，另一方面能更好的提高農(nóng)民的經(jīng)濟發(fā)展水平，增加農(nóng)民的收入，從而在一定程度上能夠縮小城鄉(xiāng)差距。

第二，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力功能。衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的強弱，主要是看某一國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)能夠更有效地向市場供給更好地產(chǎn)品和服務(wù)的能力如何，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的強弱決定著某一國家或者地區(qū)農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢的大小，是一個國家或地區(qū)參與競爭的依據(jù)及手段。當(dāng)前我國是世界農(nóng)業(yè)大國之一，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中仍然占有很大比例，要實現(xiàn)國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，必然要改進當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力較為落后的現(xiàn)狀，而發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)將有利于增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體實力，提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，農(nóng)業(yè)一直都是我國參與國際貿(mào)易的重要力量，在為我國外匯積累做出突出貢獻。從總體上來看，我國生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在國際上具有較為顯著的成本優(yōu)勢，因此，生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)也就能擔(dān)負(fù)起提升農(nóng)業(yè)國際競爭力的職能。

第三，保護生物多樣性功能。生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，既要注重規(guī)?；忠⒁鈱m度規(guī)模的控制，又要保證生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的獨特性，不能因為“發(fā)展特色”而對生態(tài)環(huán)境而造成破壞。因此，發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)，必須兼顧人與自然的和諧發(fā)展，正確處理其發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。當(dāng)前，各區(qū)域在發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的過程中，都逐漸意識到了這一點，在保證生態(tài)環(huán)境不被破壞的前提下，適度利用各種資源發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)，以達到維持生態(tài)平衡的效果，實現(xiàn)生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。另外，從社會系統(tǒng)論和生態(tài)保護意義上來看，生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅要獲取更多的經(jīng)濟價值，同時還應(yīng)承擔(dān)起保護生態(tài)環(huán)境、保護生物多樣性的功能，這就要求我們在發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)過程中，要尊重自然稟賦和規(guī)律，依托各地獨特復(fù)雜的地形地貌，以及復(fù)雜多樣的氣候環(huán)境，應(yīng)用現(xiàn)代高新科技，因地制宜地保護和開發(fā)具有地方特質(zhì)的資源，保護生物多樣性，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。

3 黔江區(qū)發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的必要性

3.1 黔江區(qū)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的要求

近幾年，我國在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面進行了一系列的積極探索，為進一步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下一定基礎(chǔ)，但由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)政策的深層次方面的原因，中國農(nóng)業(yè)仍面臨著諸多矛盾與難題，如在糧食生產(chǎn)上呈現(xiàn)出生產(chǎn)量、進口量、庫存量“三量齊增”的現(xiàn)象;農(nóng)事生產(chǎn)受農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂，成產(chǎn)成本“地板”抬升等因素的影響和挑戰(zhàn);農(nóng)業(yè)資源配置不合理，國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本在海外不具有競爭優(yōu)勢，增產(chǎn)越多虧損越多等等。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級及農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整完善迫在眉睫。

2017年中央一號文件所倡導(dǎo)的推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是中央從頂層設(shè)計方面解決農(nóng)業(yè)問題的重大舉措。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革就是要求農(nóng)民群眾通過自身調(diào)整，讓生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品符合消費者的需求，實現(xiàn)產(chǎn)地與消費地?zé)o縫對接;就是要求調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，培育新產(chǎn)業(yè)，新業(yè)態(tài)，新模式，從而促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)深度融合;就是要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，增加經(jīng)濟作物種植面積，為消費者提供多元化的農(nóng)產(chǎn)品，增強供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級的需要;就是要求大力發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，大幅度提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重。

目前，黔江區(qū)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的初始階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨條件差、基礎(chǔ)弱、規(guī)模經(jīng)營度低等諸多困難和挑戰(zhàn)，依據(jù)市場需求，大力發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)，實施生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合示范工程，擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)范圍，增強示范帶動效應(yīng)，加大投入力度，改善發(fā)展條件，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制和機制，對于示范帶動全區(qū)推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁是十分必要的，也是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。

3.2 深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求

為了推進主體功能區(qū)劃，根據(jù)不同區(qū)域現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿Α①Y源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用以及城市化格局，確定不同區(qū)域主題功能，并據(jù)此明確開發(fā)方向，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，中共重慶市委四屆三次全會研究部署了五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在五大功能區(qū)劃定位中，為正確處理加快發(fā)展與保護生態(tài)的關(guān)系，綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、文化等因素，將黔江等6區(qū)縣劃分為渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，其定位為國家重點生態(tài)功能區(qū)與重要生物性保護區(qū)，武陵山綠色經(jīng)濟發(fā)展高地、重要生態(tài)屏障、生態(tài)民俗文化旅游帶和扶貧開發(fā)示范區(qū)，全市少數(shù)民族聚集區(qū)。按照五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，黔江區(qū)作為渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)中心城區(qū)，又地處武陵山腹地，更應(yīng)該擔(dān)負(fù)起作為武陵山重要生態(tài)屏障的責(zé)任。

另外，黔江區(qū)作為渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)中心城區(qū)，限制開發(fā)區(qū)域大，又亟需化解生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾與困難，大力發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)，依托特色旅游開發(fā)區(qū)和特色農(nóng)業(yè)示范基地，發(fā)展以民俗文化、生態(tài)旅游為重點的特色生態(tài)經(jīng)濟，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程，全鏈?zhǔn)桨l(fā)展草食牲畜、生態(tài)漁業(yè)、中藥材、茶葉、調(diào)味品、高山蔬菜等山地生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，用可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護發(fā)展，不僅是打好農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)武陵山生態(tài)文明示范區(qū)和扶貧開發(fā)示范區(qū)的現(xiàn)實要求，也是深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)武陵山綠色經(jīng)濟發(fā)展高地和民俗文化生態(tài)旅游帶的客觀要求。

3.3 建設(shè)七大特色產(chǎn)業(yè)鏈的要求

目前，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，重慶市提出了明確的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點，確立了柑橘、生態(tài)漁業(yè)、草食牲畜、茶葉、榨菜、中藥材、調(diào)味品為重點的七大特色產(chǎn)業(yè)，并著力完善這七大產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在頂層設(shè)計上，七大特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)被重慶市委、市政府作為支撐重慶“十三五”發(fā)展的筋骨之一，寫入重慶市《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確了總體思路、目標(biāo)、政策和措施。并且市委、市政府高度重視七大特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，重慶市農(nóng)委專門成立“特效辦”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，并建立“特色效益農(nóng)業(yè)”專項資金，每年專項投入10億元以上。

同時，推動重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，是一項系統(tǒng)性工程，需要有系統(tǒng)的規(guī)劃和扎實的舉措來有序推進，重慶市選擇了因地制宜發(fā)展柑橘、生態(tài)漁業(yè)、草食牲畜、茶葉、榨菜、中藥材、調(diào)味品等特色產(chǎn)業(yè)為突破口，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前來看，七大特色產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)階段重點、潛力和增長點所在，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村小康的關(guān)鍵所在。重慶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是要堅持七大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，依托各自獨有的地勢風(fēng)貌、特色資源和人文環(huán)境，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜游則游，引導(dǎo)各個區(qū)縣按照差異、錯位、協(xié)調(diào)的思路發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，促進資源配置最優(yōu)化，以點帶面，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

黔江區(qū)作為武陵山腹地中心城區(qū)，屬于典型的“七山一水二分田”山地農(nóng)業(yè)區(qū)，認(rèn)清其山區(qū)人口多耕地少、山地多平壩少的實際，依托武陵山土地利用多層次特點顯著、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好、森林覆蓋率高的特點，在深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，大力發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點聚焦、重點謀劃、重點推進。不僅符合因地制宜、定位準(zhǔn)確的發(fā)展路子，也符合建設(shè)七大特色產(chǎn)業(yè)鏈的要求。

4 黔江區(qū)發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與問題

從區(qū)域經(jīng)濟學(xué)角度來講，“區(qū)域”是由地質(zhì)構(gòu)造、氣候條件、歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件等因素共同形成的地球上的一個特定范圍，包含著經(jīng)濟、政治、文化和社會的差異性，特別是自然賦存的不均勻。黔江區(qū)處于武陵山腹地，屬于老、少、邊、窮地區(qū)，農(nóng)民基數(shù)大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對落后，根據(jù)《黔江區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》得知，黔江區(qū)2014年耕地保有量為61085.91公頃，基本農(nóng)田劃定為38965.94公頃，可耕地面積小，基本農(nóng)田不足。但黔江區(qū)生態(tài)資源較為豐富，氣候宜人，因地制宜發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)，不僅有利于解決“三農(nóng)問題”，也符合渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)中心城市的定位。另外，近年來黔江生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)有了很大的發(fā)展，帶動了部分農(nóng)民增收，但發(fā)展中也面臨諸多問題，針對黔江區(qū)生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)—武陵仙山農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展現(xiàn)狀，分析現(xiàn)階段黔江發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)中存在的主要問題，有利于為黔江區(qū)生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)進一步健康發(fā)展從理論上提供支撐與幫助。

4.1 黔江區(qū)生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

經(jīng)過“十二五”以來的不懈努力，黔江生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。一是生豬、烤煙、蠶桑三大骨干產(chǎn)業(yè)基本形成。生豬產(chǎn)業(yè)突破進展，生產(chǎn)能力達到100萬頭，連續(xù)五年成為全國生豬調(diào)出大縣;蠶桑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成優(yōu)質(zhì)桑園13萬畝，產(chǎn)繭超過6萬擔(dān)，產(chǎn)量躍居全市第二，增幅連續(xù)四年位居全市第一;烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，成為全市唯一的全國整區(qū)推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二是特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。蔬菜種植面積達到25萬畝，成為全市唯一鮮菜供港基地;建成獼猴桃基地2萬畝，成為全區(qū)主要的出口外銷農(nóng)產(chǎn)品;水果、藥材、茶葉、土蛋雞等其他產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提高。通過“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等運作模式，創(chuàng)建土地流轉(zhuǎn)“零租金返租”機制，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營格局初步形成。同時，武陵仙山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園工程區(qū)中塘片區(qū)萬畝獼猴桃及脆紅李高端水果產(chǎn)業(yè)基地、石會-沙壩區(qū)萬畝山地特色農(nóng)業(yè)示范基地已經(jīng)顯現(xiàn)出雛形，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度更加緊密，鄉(xiāng)村旅游不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也在逐步提高。

但是總體來看，由于黔江區(qū)立地條件限制，可耕地偏少，土地有效利用率不高，集中成片規(guī)模難以形成的原因，導(dǎo)致單位投入管理成本較高，生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益有待進一步挖掘提升。同時農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營度總體不高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏品牌支撐，市場競爭壓力大，在一定程度上制約著生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

4.2 黔江區(qū)生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題

盡管黔江區(qū)生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)取得較大成績，得到較大發(fā)展，但是縱觀整個黔江區(qū)，特別是武陵仙山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的發(fā)展現(xiàn)狀，依然存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、農(nóng)業(yè)科技支撐不夠、龍頭企業(yè)帶動不強、農(nóng)產(chǎn)品品牌意識不強、利益聯(lián)結(jié)機制松散等問題。

4.2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

經(jīng)過幾年的不斷建設(shè)，武陵仙山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施有了大幅提高，但由于立地條件原因，投入基礎(chǔ)設(shè)施單位投資依然不足，一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)雖然經(jīng)過集中投入使部分示范地塊水利設(shè)施獲得了較大改善，但未獲得高強度投入的地塊由于投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害能力依然較弱。二是規(guī)劃區(qū)內(nèi)聯(lián)外通的骨干交通網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過改造基本形成，工程區(qū)內(nèi)部分村道、社道、產(chǎn)業(yè)道路經(jīng)過改造，形成硬化路網(wǎng)，但由于投資有限，依然存在土路，村通暢工程的深度和廣度不夠。三是集中居住區(qū)雖然已有3000余人搬遷入住，但后續(xù)配套設(shè)施依然有待完善。

同樣，由于黔江屬典型的山地農(nóng)業(yè)區(qū)，并且可耕土地大多是“雞窩地”、“巴掌田”，耕地資源匱乏，另外受地形、資金等因素影響，涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱，以武陵仙山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為例，原規(guī)劃中中塘城郊休閑農(nóng)業(yè)觀光園和沙壩天王洞鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目由于整體資金不夠，截止目前尚未開工。同時，涉農(nóng)公共服務(wù)供給不足，水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進一步完善，鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施不足，普遍標(biāo)準(zhǔn)不高，無法滿足游客需求。

4.2.2 農(nóng)業(yè)科技支撐不夠

從武陵仙山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園來看，示范園區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系相對健全，具有一定的科技推廣服務(wù)能力，目前，在農(nóng)技推廣服務(wù)方面，規(guī)劃區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系健全，目前擁有在崗人員23人，其中專業(yè)技術(shù)人員15人，石會設(shè)立了農(nóng)情氣象監(jiān)測系統(tǒng)，中塘建立了農(nóng)業(yè)區(qū)域站，具有一定的科技推廣服務(wù)能力，在動物防疫方面，規(guī)劃區(qū)建立了由區(qū)到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）并延伸到村的動物防疫體系，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站擁有在崗人員13人，村級防疫員31人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站均配置了較為完善的設(shè)施設(shè)備，并通過政府搭臺、企業(yè)主導(dǎo)，鼓勵和支持龍頭企業(yè)聘請首席專家、技術(shù)顧問、組建專家團隊等方式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支持。同時整合黔江涉農(nóng)部門信息資源，利用“12316”、“12396”呼叫中心及短信平臺，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技、政策法規(guī)、市場行情、農(nóng)業(yè)氣象、災(zāi)害預(yù)警等全方位信息服務(wù)，建立工程區(qū)農(nóng)業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫及農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)平臺（Web-AGIS），形成集農(nóng)業(yè)要素資源、招商項目、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、休閑旅游服務(wù)、技能培訓(xùn)為一體的綜合信息服務(wù)平臺。但整體來看，示范園發(fā)展存在著先進技術(shù)要素擴散滲透力不強，社會資本和先進成熟的技術(shù)生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴散滲透進程緩慢，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺乏融合型人才，在一定程度上抑制了先進技術(shù)要素的融合滲透。

從黔江區(qū)內(nèi)來看，由于農(nóng)技推廣工作待遇不高，農(nóng)技專業(yè)人員呈減少趨勢，再加上缺乏相關(guān)激勵機制，農(nóng)技推廣人員動力不足。同時由于農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低，對農(nóng)技推廣接受度不高，以及適應(yīng)特色產(chǎn)業(yè)的實用技術(shù)和產(chǎn)品供給不足等原因，讓農(nóng)技推廣大打折扣，黔江區(qū)發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)面臨科技服務(wù)推廣效果不佳，農(nóng)業(yè)科技支撐度不夠的問題。

4.2.3 龍頭企業(yè)帶動作用不明顯

目前來看，武陵仙山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營態(tài)勢已經(jīng)顯示出來，并吸引了一批有實力的龍頭企業(yè)入駐，示范園區(qū)內(nèi)珍珠蘭公司的“珍珠蘭”系列產(chǎn)品是市名牌產(chǎn)品，產(chǎn)品銷往20多個省市;恒沛農(nóng)業(yè)公司“小南?！?、“奇唯他”牌獼猴桃獲市名牌產(chǎn)品，建立了上海、深圳等地銷售網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品直接對接大型超市，并長期出口海外市場;雙河絲綢公司“武陵山”牌桑蠶絲深受市場青睞，2019年，實現(xiàn)銷售收入8200萬元，創(chuàng)匯210萬美元。但是示范園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)一般規(guī)模不大，還未培育國家級龍頭企業(yè)，從事農(nóng)產(chǎn)品初級加工的多，從事精深加工的較少，產(chǎn)品的科技含量和附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈較短，示范帶動能力不強。

同樣，黔江區(qū)生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營也是剛剛起步，農(nóng)民組織化程度較低，與龍頭企業(yè)利益的合理分配機制尚處于探索階段，農(nóng)民還難以分享產(chǎn)業(yè)經(jīng)營成果。再加上龍頭企業(yè)經(jīng)營管理水平不高，現(xiàn)代企業(yè)運行機制不完善，對外開放水平低，市場競爭力不強都削弱了龍頭企業(yè)的示范帶動效應(yīng)。

4.2.4 農(nóng)產(chǎn)品品牌意識不強

當(dāng)前市場競爭的焦點集中在了“特色”上，而特色詮釋在“品牌”上。因此，武陵仙山示范園區(qū)也正在加快實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，提出培育黔江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體品牌，推進農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展，提高黔江地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場信譽度和知名度。并計劃到2020年，將黔江獼猴桃培育為全國知名品牌，黔江武陵山繭絲綢、黔江生豬打造成市級名牌產(chǎn)品。但現(xiàn)階段，由于多方面原因，許多農(nóng)產(chǎn)品并未申報相關(guān)品牌標(biāo)識，認(rèn)證和辦理相關(guān)認(rèn)證手續(xù)。

目前，黔江區(qū)雖然已擁有不少特色農(nóng)產(chǎn)品，但大多數(shù)產(chǎn)品卻是“特而不多，多而不特”，尚無法實現(xiàn)由特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)向品牌產(chǎn)品的跨越。雖有一定數(shù)量的特色農(nóng)產(chǎn)品，但在全國范圍內(nèi)具有較高美譽度的特色農(nóng)產(chǎn)品的比例甚小，甚至屈指可數(shù)。同時，由于品牌意識不強，營銷觀念落后，特色農(nóng)業(yè)品質(zhì)不高，品牌保護力度不夠等原因，使得相當(dāng)數(shù)量品質(zhì)優(yōu)異的特色農(nóng)產(chǎn)品在市場知名度不高。

4.2.5 利益聯(lián)合機制不緊密

目前，武陵仙山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)正加大力度培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以貼息、政府補助等多種形式，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，提高農(nóng)民組織化程度，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社開展資金互助合作，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股土地流轉(zhuǎn)方式，積極探索以土地入股構(gòu)建農(nóng)村新型股份合作社，促進土地規(guī)模經(jīng)營，探索土地委托代耕或代種、土地托管或聯(lián)營等多種流轉(zhuǎn)方式。完善企業(yè)、合作社和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，通過產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)、返租經(jīng)營等方式，確保農(nóng)民多渠道增收，但整體上看，“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+市場”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還未形成，農(nóng)戶和企業(yè)之間沒有建立有效的約束機制，處于不穩(wěn)定的合作關(guān)系。

同樣，黔江區(qū)發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)也面臨著企業(yè)和廣大農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制松散，合作方式簡單的問題，并且目前農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合多采取訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)，真正采取股份制或股份合作制，將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。

5 黔江區(qū)發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的對策與建議

通過對黔江區(qū)發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)存在的問題進行分析，可以看出黔江區(qū)發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民大幅度增加收入，推動區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，打造渝東南中心城區(qū)，還有許多亟待解決的問題。以下，筆者將從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、培育龍頭企業(yè)，特色品牌建設(shè)、利益聯(lián)結(jié)機制五個方面入手，以期為黔江區(qū)生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提出好的對策建議。

5.1 加快基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)? 夯實生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)是典型的高投入、高產(chǎn)出、高效益農(nóng)業(yè)，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比需要更多的要素投入，其中，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。土地整治不好，耕地資源匱乏，對于種植業(yè)來說，就是無源之水，無土之木，耕地的變化能夠引起農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的顯著變化，對于農(nóng)業(yè)來說，土地資源是重中之重。公路交通狀況不好，就會大大限制特色農(nóng)產(chǎn)品的運輸，造成銷售難題。水利設(shè)施不完善，無法滿足農(nóng)業(yè)用水、排水，就會影響生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的灌溉、泄洪等，影響農(nóng)產(chǎn)品增收。其他如電路、衛(wèi)生、鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施不完善，就會造成生產(chǎn)環(huán)境和條件落后的形象，影響生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

可見，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的好壞，直接影響生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于夯實黔江區(qū)生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)有著重要意義。目前，應(yīng)該從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃入手，統(tǒng)籌工程區(qū)土地整治、道路系統(tǒng)、農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約作為發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)，一是進行土地標(biāo)準(zhǔn)化整理，加強耕地保護和土壤改良。二是加大公路建設(shè)，路網(wǎng)延伸到生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)基地，確保生產(chǎn)運輸通暢，三是對農(nóng)田水利建管并重，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，搞好水利工程建設(shè)和維修，確保生產(chǎn)用水。四是全面改善發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、居住社區(qū)化、農(nóng)村生態(tài)化、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供支撐性平臺。

5.2 加強農(nóng)業(yè)科技推廣? 促進生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展

庫茲涅茨指出，技術(shù)進步是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的必要條件。區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論中，科技進步原則是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的重要原則之一，同時現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的區(qū)別之一就在于科技成果的運用和轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)科技化對于生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)有著重要意義，科技化是生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，在生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)科技是增強其競爭力的有力支撐，也是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮的前提。生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的科技化過程，也是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本過程。

目前黔江區(qū)農(nóng)業(yè)科技化進程不高，主要是農(nóng)業(yè)科技推廣不夠，加強農(nóng)業(yè)科技推廣，才能更好地促進生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。結(jié)合實際，可以從四個方面入手完善黔江區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣體系，一是完善“一主多元”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，鼓勵各類推廣主體管廣泛參與，鼓勵企業(yè)建設(shè)配套推廣服務(wù)中心和示范基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是發(fā)揮農(nóng)企業(yè)技術(shù)與服務(wù)優(yōu)勢，加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，建立政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動的培訓(xùn)機制。三是制定有效激勵措施，加快對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)，加強對生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。四是建立督查考核機制，對資金的流入，人員的績效，推廣成效進行監(jiān)督，加大黔江區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度。

5.3 培育壯大龍頭企業(yè)? 推動生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

“增長極”理論啟示我們，黔江區(qū)要促進生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，需要有大的“龍頭企業(yè)”的存在，并且能帶動一大批“增長企業(yè)”的發(fā)展，形成“磁場極”，并能對周圍地區(qū)產(chǎn)生吸引和輻射作用，推動整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。所以黔江區(qū)發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急就是創(chuàng)建“增長極”，培育壯大龍頭企業(yè)，并積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)靠攏，依據(jù)自身的特點提升特色農(nóng)產(chǎn)品的精深加工程度，延長特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，提高黔江區(qū)生態(tài)特色效益農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率、科技含量和附加值。

培育壯大龍頭企業(yè)，推動黔江區(qū)生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，一是要在加大現(xiàn)有企業(yè)培育力度的基礎(chǔ)上，按照“內(nèi)培外引”的思路，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，策劃大園區(qū)、大項目、引進大企業(yè)，增強示范性、帶動力。二是要打破部門、行業(yè)、區(qū)域界限，吸引“金融資本、民營資本”進入生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展壯大特色種養(yǎng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的龍頭企業(yè)。三是要加強政府政策扶持力度，創(chuàng)新發(fā)展途徑，培育一批科技水平高、規(guī)模大、帶動能力強的龍頭企業(yè)群體。

5.4 加強特色品牌建設(shè)? 提高生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟效益

在市場經(jīng)濟條件下，品牌效應(yīng)在市場競爭中越來越突出，消費者對于名牌產(chǎn)品具有明顯的導(dǎo)向認(rèn)同效果，這一點同樣適用于生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，以優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品為核心打造出來的無公害、綠色、有機和地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，與普通農(nóng)產(chǎn)品相比，有明顯的市場需求和價格優(yōu)勢。如無公害、綠色食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的價格平均增長5%-30%，有機農(nóng)產(chǎn)品甚至高出常規(guī)產(chǎn)品數(shù)倍，目前“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)達到10.7萬個，監(jiān)測合格率在98%以上，公眾消費者的認(rèn)知度也超過80%。

品牌是人們對產(chǎn)品品質(zhì)的認(rèn)可，既連接著生產(chǎn)，又帶動著消費，黔江區(qū)目前有相當(dāng)數(shù)量品質(zhì)優(yōu)異的特色農(nóng)產(chǎn)品在市場知名度不高，就是特色品牌建設(shè)意識不足。加強特色品牌建設(shè)，增強優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，對于提高黔江區(qū)生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益尤為重要，一是要打造獨具特色的品牌，做到“人無我有，人有我精”，做大做強生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游農(nóng)產(chǎn)品品牌，加大宣傳力度，提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率。二是加快安全無公害特色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，積極開展綠色食品和有機食品認(rèn)證，積極推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌建設(shè)。三是依托龍頭企業(yè)，創(chuàng)建區(qū)域特色突出、產(chǎn)品特色鮮明的區(qū)域公用品牌，并推動技術(shù)創(chuàng)新，制定生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范加工工藝、保障產(chǎn)品質(zhì)量，塑造品牌的核心價值。

5.5 創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制? 確保生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)健康發(fā)展

突出效益原則是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的原則一個重要原則，就是要求以提高經(jīng)濟效率和效益為根本原則，推動經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。而生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)是具有一定規(guī)模的高效農(nóng)業(yè)，其發(fā)展需要集中在一定專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，適度擴大農(nóng)業(yè)規(guī)模，能有效降低生產(chǎn)成本，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，要想讓生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品具有競爭和經(jīng)濟優(yōu)勢，必須要進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開發(fā)，推動生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)向集約化轉(zhuǎn)變。

目前，黔江區(qū)發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)也面臨著企業(yè)和廣大農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制松散，合作方式簡單的問題，不利于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營順利開展，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，對于生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，確保生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)健康發(fā)展非常重要，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，一是要積極探索農(nóng)戶以土地使用權(quán)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，采取股份合作制、股份制等多種形式，形成企業(yè)+專業(yè)合作社+優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶有機聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，建立真正的利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是鼓勵龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社組織通過多種方式強化與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，是銷售前移、產(chǎn)銷銜接、實現(xiàn)利益互補。

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